新時期我國信訪矛盾的社會工作介入研究

張澤玨

中圖分類號：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-190-01

摘 要 現(xiàn)階段，在改革開放日漸深入的影響下，信訪工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化變革速度已經(jīng)成為必然趨勢。因此，本文主要針對新時期我國信訪矛盾的社會工作介入展開簡略的研究，希望可以推動信訪工作的革新進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 新時期 信訪矛盾 社會工作 介入研究

信訪機(jī)制是最具我國傳統(tǒng)特性處理問題的以及政府參與的一種機(jī)制，是黨的人民群眾路線的新產(chǎn)物。在革命以及建設(shè)階段，信訪機(jī)制在其中都具有不可或缺的最用，長期以來都受到我國黨中央以及政府的高度重視。在改革工作不斷深入以及市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，信訪工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，亟待革新。

一、我國信訪工作的現(xiàn)況

（一）信訪浪潮持續(xù)高漲

就上訪數(shù)量而言，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，信訪浪潮持續(xù)高漲，高位運(yùn)作。其在上訪接案數(shù)量與日俱增以及上訪人數(shù)不斷提升，集體上訪數(shù)量極具增加兩個方面表現(xiàn)的較為明顯。不斷革新社會導(dǎo)致了許多社會矛盾的出現(xiàn)，上訪需求量日漸提升，信訪量逐年遞增居高不下。自1992年至2004年，我國信訪量已經(jīng)連續(xù)十二年都處于上升狀態(tài)，并且每年正以10%的比例上漲，在此過程中，2004年我國信訪總量處于巔峰狀態(tài)，約1350萬余件。在我國黨中央高度重視的影響下，于2005年正式發(fā)布并廣泛實(shí)行的新信訪條例，促使我國后續(xù)信訪總信訪量有所改善。根據(jù)2009年發(fā)布的相關(guān)材料表明，我國正不斷優(yōu)化信訪規(guī)章制度結(jié)構(gòu)，并會定期組織人民群眾來訪主體，自縣委書記開始，逐層逐級的延伸到各個階層的部門領(lǐng)導(dǎo)。在此影響下，于2009年，我國整體信訪數(shù)量已經(jīng)開始呈下降趨勢，降低2.7%，并且連續(xù)五年均處于持續(xù)下降狀態(tài)，信訪量獲得了明顯的改善。然而就相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表面，我國現(xiàn)階段的信訪形勢仍然處于嚴(yán)峻狀態(tài)。

（二）信訪矛盾具有繁復(fù)性

就上訪需求而言，我國社會在革新階段的信訪反映出的問題相對較為繁雜。主要表現(xiàn)在信訪折射出的矛盾了類型相對較多的方面，其中主要會涉及到合理訴求以及不合理訴求，比如：土地糾紛、改革深化問題、歷史遺留問題以及民族矛盾等，并且人口流動、失地農(nóng)民或者是房屋拆遷等問題都有所涉及。

二、新時期我國信訪矛盾社會工作介入的強(qiáng)化措施

我國信訪部門往往會直接折射出新時期下的社會矛盾。而針對信訪矛盾而言，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的矛盾多數(shù)情況下都會涉及到政府部門有無根據(jù)法律規(guī)定實(shí)行政權(quán)，所以和政績之間具有極為緊密的關(guān)聯(lián)。信訪部門作為我國與社會協(xié)調(diào)交流的有效途徑，其工作和我國社會的和諧安定之間的關(guān)聯(lián)十分密切，所以社會工作在新時期下介入信訪部門的過程中，其存在較強(qiáng)的敏感行。若是國家以及黨中央未給予大力支持，缺乏各級政府或者信訪部門的一致認(rèn)同，社會工作若想正式介入信訪工作具有一定的難度，因此也就無法切實(shí)的維護(hù)人民群眾的權(quán)益，特別是對弱勢群體，從而也就很難在改善信訪矛盾的過程中，發(fā)揮其應(yīng)有的效用。所以，首先，就需要不斷提升政府部門對我國社會工作的認(rèn)識程度，而這是社會工作正式介入信訪工作的重要基礎(chǔ)。其次，我國各級政府職能部門都應(yīng)該積極配合社會工作介入信訪工作的相關(guān)活動。由于信訪工作具備較強(qiáng)的繁雜性，部分信訪矛盾往往會涉及到許多部門，這種信訪工作都極易導(dǎo)致鬧訪與纏訪的問題發(fā)生。當(dāng)社會工作對這種信訪矛盾進(jìn)行處理的過程中，應(yīng)該結(jié)合多個政府部門，借助組織展開聯(lián)席會議等多種手段，才可以改善信訪矛盾，所以，所有政府部門都應(yīng)該積極配合相關(guān)的社會工作人員，必要的時候給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，和社會工作人員進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，取長補(bǔ)短，盡可能的用最短的時間解決信訪矛盾，并非相互推卸責(zé)任。而最后一點(diǎn)也是最為重要的，那么就是積極提升信訪社會工作資金投入，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)力度。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，社會工作介入信訪工作的活動開展離不開國家政府的資金支持，借助體制內(nèi)培育，或者是借助政府購買服務(wù)等像是招聘社會工作者，通過其給予的專業(yè)幫助以及服務(wù)，來進(jìn)一步改善以及解決信訪。然而，我國現(xiàn)階段的社會組織能力及水平都相對較差，社會捐贈急迫的情況下就變得愈發(fā)關(guān)鍵。

除此之外，在生活遭遇挫折與挑戰(zhàn)時，越來越多的人會向當(dāng)?shù)卣块T尋求進(jìn)一步幫助，因此為了盡可能的減少或者避免信訪矛盾的出現(xiàn)，應(yīng)該編制相應(yīng)的社會政策，進(jìn)而為維系人民群眾權(quán)利資源提供良好的保障。借助社會工作行政，讓最為有限以及幼稚的的福利資源可以呈現(xiàn)出最優(yōu)質(zhì)的作用，進(jìn)而最大程度的達(dá)到人民群眾多元化的需求標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

綜上所述，在改革開放的不斷影響下，信訪工作長期以來都在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，增快變革速度就顯得愈發(fā)必要。信訪機(jī)制作為我國問題的傳統(tǒng)處理方式與政府參與的一種機(jī)制，一直受到的政府各部門以及各界人士的廣泛關(guān)注。以上主要從我國信訪工作的現(xiàn)況出發(fā)，對新時期我國信訪矛盾社會工作介入的強(qiáng)化措施進(jìn)行了簡略的分析，希望可以為解決信訪矛盾工作提供幫助。

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