遼寧省消費結構升級制約因素分析

鞠冉 楊鷺

增強消費主體的消費能力，推動消費結構升級，關鍵在于消費主體的收入來源穩步增長。近年來，遼寧省人均可支配收入增速放緩，城鄉居民收入差距拉大，居民收入來源結構失衡，導致城鄉居民消費水平升級受限。

制約遼寧省消費升級的原因探析

遼寧省城鎮居民人均可支配收入增速放緩是制約消費升級的根本原因。近年來，受國際環境和自身經濟結構轉型的影響，我國經濟下行壓力加大，遼寧省經濟更是處于在低谷中徘徊整合的時期，居民收入增速持續下滑。2017年遼寧省城鎮居民人均可支配收入增速為6.4%，低于全國平均增速1.9個百分點，低于廣東省增速2.3個百分點。如圖1所示，該項指標自2007年達到一個小高點后，進入下行區間，2011年至今的增速水平與2000年基本持平。

遼寧省居民收入來源結構失衡是制約消費升級的結構性原因。居民收入主要包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入四個來源。將遼寧省的四項居民收入占比與全國和廣東的數據進行比較后發現，遼寧省的工資性收入、財產凈收入低于全國平均水平，經營凈收入與全國平均水平基本持平，轉移凈收入卻比較高。2017年遼寧省轉移凈收入占比為25.2%，高出全國平均水平6.93個百分點，高出廣東19.36個百分點。轉移性收入主要包括政府對個人收入轉移的離退休金、失業救濟金等社會保障部分，由于遼寧省老齡人口占比較高導致轉移性收入過高，進而加劇了居民收入來源結構的失衡。值得注意的是，轉移凈收入很難轉化為消費力，而財產性收入與居民消費總量的提升和消費結構的升級相關性較大。所以如何增加遼寧省居民財產性收入所占比重，拓寬居民收入渠道，是亟待解決的問題。（見表1）

遼寧省人口結構老齡化是制約消費升級的社會原因。2000年我國進入老齡化社會，“未富先老”帶來的壓力日漸加大，而遼寧省人口老齡化形勢更加嚴峻。根據統計，遼寧省為全國常住人口老齡化最嚴重的地區，2017年末，60周歲及以上人口為998.4萬人，占常住人口的22.85%，比全國高5.55個百分點;其中65周歲及以上人口占14.35%，比全國高2.95個百分點。與此同時，遼寧省人口增速長期低于全國平均水平，人口出生率只有全國平均水平的一半，自然增長率從2011年起降至零以下，成為唯一的人口負增長省份（見圖2、圖3）。

由于社會人口老齡化趨勢嚴重，居民消費習慣漸趨保守，消費驅動力明顯不足。2018年第二季度，遼寧省城鎮儲戶問卷顯示，城鎮居民當前儲蓄意愿高漲，有52.04%的居民認為應該“更多儲蓄”，20.39%的居民認為應該“更多消費”，27.7%的居民認為應該“更多投資”。其中，儲蓄的目的以預防風險為主，主要集中于“養老、防病、防失業”“教育”和“防意外”幾個方面，占比分別為53.45%、35.12%和24.21%。

國內消費信貸市場不發達是制約遼寧省消費升級的潛在原因。我國消費信貸市場對于居民消費支出的支撐作用尚不明顯。國內傳統金融機構消費貸款以房貸、車貸等耐用品信貸為主。其中房屋貸款占比達75%，剔除房屋貸款之后，其他類型消費貸款占比較低。來自國際管理咨詢公司的數據顯示，2015年底我國消費信貸占消費支出的比例僅為20%，遠低于信用消費發達的美國28%、韓國41%的水平。我國消費信貸占GDP的比值僅為7.1%，遠低于美國20%和韓國24%的水平。我國消費信貸占社會消費品零售總額比值僅為15.8%，遠低于美國66%的水平。因此，在亟需大力推進消費市場升級，以消費拉動宏觀經濟持續向好發展的背景之下，更需要加快我國消費信貸市場的建設，以便于滿足人民日益增長的消費需求。

推動遼寧省消費結構升級的幾點建議

縮小收入分配差距，提高農村居民消費水平。在積極推進收入分配制度改革的總體規劃之下，要加大力度落實多渠道促進農民增收的政策措施。首先，要加快農業結構調整，讓農民在農業功能拓展中獲得更多收益。積極發展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產等高收益產業，促進農產品更新換代，提高農產品附加值。其次，要加快特色產業基地建設，做大做強龍頭企業，健全營銷網絡，提升農業產業化經營程度，帶動農民增收。同時還要培植規?；厣a業集群，促進農村分散生產要素向特色產業和城鎮聚集，拓寬農民就業空間和增收渠道，加快農村富余勞動力轉移，增加農民家庭工資性收入。最后，要積極探索鄉鎮管理體制改革，治理亂攤派、亂收費，減輕農民負擔。

完善體制機制，穩步提高居民消費能力。在穩步提高居民收入的同時，遼寧省亟需建立個人所得稅隨GDP與CPI變動的指數化調整機制，以此不斷改善居民的消費預期。特別是針對低收入人群，更要通過出臺購買養老金的貸款貼息政策、減免稅收鼓勵企業購買職工年金等措施壯大其整體的消費能力。

大力發展養老產業，促進老年人消費需求提升。首先，要加快完善養老服務體系，大力發展居家社區養老服務，破解制約民間資本投資養老服務領域的瓶頸。同時，還要加快公辦養老機構改革，全面提高養老院的服務質量。其次，要努力順應老年人消費需求不斷擴大的趨勢，促進養老服務與其他產業融合發展，將老齡產業做大做強，使之成為經濟發展的新動能。作為新興消費業態，老年醫療保健服務、老年休閑文化、老年旅游、老年大學等多種消費形式能夠帶動醫療保健、健康管理、文化娛樂、旅游、教育培訓等多個行業的交叉融合，在促進產業和社會變革的同時，也重塑了人們的生活方式和思維方式，具有廣闊的市場前景。為此要通過細分消費市場來逐步應對老年人的消費需求，考慮到老年消費群體特殊的生理和心理特點，要有針對性地設計服務方案，從細節著眼完善服務。最后，要注重加強人才教育與培訓，為發展老年服務業提供充足的人力資源，提升老年服務產品的質量。

大力推進消費信貸市場建設，發揮金融手段促進消費的獨特作用。一方面，應加大力度積極鼓勵各類資本在遼寧省嘗試成立消費金融企業。自2010年開始，國務院常務會議就已經明確提出消費金融公司的商業模式具有推廣至全國的重大實踐意義。與此同時，在互聯網金融蓬勃興起的背景下，不少消費金融公司通過互聯網開展業務，將有更多人以便捷的方式接觸消費信貸。在政策助推、信息技術的支撐下，我國消費信貸市場未來將迎來巨大的發展機遇。另一方面，由于目前我國信用體系建設還不完善，消費信貸市場的發展受到很大制約，因此遼寧省應該積極推進省內信用體系的建設，完善失信懲戒機制的執行效力，加強失信被執行人的名單管理，擴大失信懲戒對象范圍，為金融機構創新消費信貸產品營造良好的市場環境。

（作者單位：中共遼寧省委黨校，中國人民銀行沈陽分行營業管理部）