外商投資法明年落地

3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》）。這部法律自2020年1月1日起施行。《外商投資法》在多領域加大對外開放力度，汽車產業即是其中之一。那么，《外商投資法》將為汽車行業帶來哪些影響？

目前，全球經濟形勢發生了巨大變化，我國經濟經過多年高速增長，也需要轉型升級，在關鍵時期，我國適時出臺《外商投資法》，進一步鞏固對外開放成果。

《外商投資法》做了多處修訂，均在凸顯一視同仁和公平競爭的原則。中國人民大學亞太法學研究院副院長孟雁北教授說：“《外商投資法》最重要的就是把外資企業和內資企業平等對待。準入前國民待遇加負面清單制度，符合國際規范，也建立了本土企業和外商企業平等的關系。”

外資企業享受的超國民待遇主要體現在稅收上。1986年10月，國務院公布《關于鼓勵外商投資的規定》，除按照國家規定支付或者提取中方職工勞動保險、福利費用和住房補助基金外，免繳國家對職工的各項補貼。產品出口企業按照國家規定減免企業所得稅期滿后，凡當年企業出口產品產值達到當年企業產品產值70%以上的，可以按照現行稅率減半繳納企業所得稅。經濟特區和經濟技術開發區以及其他己按15%的稅率繳納企業所得稅的產品出口企業，符合前款條件的，按10%的稅率繳納企業所得稅。

作為國民經濟重要支柱產業之一，汽車產業也是高技術含量的制造業，多年來，外資與本土汽車企業稅收政策有較大的不同，外資汽車企業享受超國民待遇，對本土汽車企業形成了成本競爭優勢。

對內：吸引外資加大投資

汽車產業是外資進入的重要領域之一，《外商投資法》實施后對汽車行業發展會帶來深遠影響。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，外商投資法確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單的管理制度。這意味著，對外資來說中國的投資環境更加開放、穩定和透明。

長城汽車副董事長、總裁王鳳英表示，汽車是高科技產業，市場是全球化競爭，科技和人才都是全球化資源。在最近十年內，中國汽車企業廣泛整合全球零部件及科技資源，加強與外商投資企業在中國的各種合資或合作。

2018年，汽車行業有兩個比較典型的支持外商在中國投資的案例：一個是特斯拉在中國全資建廠，另外一個是寶馬加大在中國投資，增持華晨寶馬股份。這讓汽車行業的外資企業備受鼓舞。

“比如長城與寶馬合資成立了新能源汽車公司，還有多家全球著名的零部件供應商，在中國投資實現了本地化生產，為長城汽車提供了優質的配套和深度的技術合作。外商投資法必將進一步吸引更多的外商，擴大與中國車企的合資合作，擴大全球技術的深度融合，促進中國汽車產業的進一步開放。”王鳳英說。

“我們認為中國的《外商投資法》更有利于建立外商在中國的投資信心，也有利于中國企業與外資企業的各種合資合作，提升中國企業的綜合競爭力。”王鳳英說。

根據中國國家發改委聯合商務部此前發布的最新一版的“外商投資負面清單”，明確指出：從2019年起，放開外商在中國投資建設新能源汽車工廠的50：50股比限制。這也表明特斯拉殺入上海獨資建廠，僅僅只是一個序幕。而隨著更加開放的大環境的到來，會有更多的外資企業殺入中國市場，也或將會有接二連三的合資車企股比放開。

對外：加速自主品牌國際化

“改革開放以來，我國汽車工業抓住了合資合作的歷史性機遇，才取得歷史性的成就，上汽正是其中的一個生動縮影。”全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司董事長陳虹表示，制定《外商投資法》，將為國產汽車行業激發新活力，進一步在參與全球競爭中實現產業轉型。

上汽如今是一家年產銷超過750萬輛、合并營銷收入超過1300億美元的大型企業，在世界500強中排名第36位。陳虹認為，改革開放以來，我國汽車工業抓住了合資合作的歷史性機遇，才取得歷史性的成就。“出臺《外商投資法》是一個戰略性的重大開放舉措，對我國汽車工業更是重要發展契機。”陳虹代表認為，有了這部法律的保障，可以更好地利用國際創新資源，在開放環境下加快自主創新。“當前全球科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命方興未艾，創新成果層出不窮。通過擴大開放，我們有更多機會與全球高新科技企業開展合作交流，實現創新資源的共通共享，推動汽車產業現代信息技術的深度融合，加快提升我國汽車產業的發展路徑。”

他透露，這幾年，上汽在英國、美國、以色列都設立了技術創新中心，與德國大眾、美國通用等合作伙伴持續深化戰略合作。目前上汽在海外已經建立泰國印度三個整車基地，在全球范圍內建立93個零部件基地、11個區域營銷中心，500多個服務網，創造了直接就業崗位合計超過5萬個，近五年的海外投資近30億美元。“這部法案的出臺，一定會進一步提高我國投資環境的開放透明度和可預期性。”陳虹說。

王鳳英也認為，《外商投資法》對汽車產業的擴大對外開放，以及對中國汽車產業全球化，都有積極的推動作用。王鳳英稱，中國汽車企業走出去，已是大勢所趨。“作為中國汽車領軍企業，長城汽車未來的主戰場在全球。為此，我們制定了全球化發展戰略，加速全球化布局，加大海外市場的投資，全面進軍海外市場。”

越來越多的中國汽車企業，已經開始在全球布局，勢必會有各種各樣的對外投資。“其實，汽車產業對外投資，首先關注的是當地的外商投資法、汽車產業法規、汽車關稅、國家雙邊貿易關系、自由貿易協定、自貿區政策等等，因為這些關鍵因素，直接影響著我們的投資信心和投資風險。”王鳳英。

奇瑞汽車董事長尹同躍說：“大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業開放，一批重大外資項目落地，新設外資企業增長近70% 。”他認為，擴大汽車行業開放，意味著在中國這一全球最大的汽車市場，中外車企將在同等的市場條件下同臺競技，中國品牌車企都必須以更加開放的態度和全球化的視野來審視自己的戰略、市場和技術研發。這對中國的汽車企業而言，是一次大機遇，也是一次大挑戰。