“八八戰(zhàn)略”再深化重在踐行六個“第一”

□郭占恒

“八八戰(zhàn)略”再深化須始終把人民擺在心中第一位置，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，增強全面深化改革這個第一動力，加快發(fā)展科技這個第一生產(chǎn)力，充分發(fā)揮人才這個第一資源作用，堅決扛起全面從嚴治黨這個第一責(zé)任

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行習(xí)近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望新要求新使命，浙江省委作出“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的重大決策部署，接連開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”主題活動。我們要深刻領(lǐng)會“八八戰(zhàn)略”再深化的重大意義和精神實質(zhì)，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱和總方略，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，突出“四個強省”工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進“六個浙江”建設(shè)，奮力實現(xiàn)“兩個高水平”目標(biāo)，在思想和行動上著力踐行“六個第一”，以實際行動慶祝新中國成立70周年。

始終把人民擺在心中第一位置

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的唯一宗旨，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點?！鞍税藨?zhàn)略”的精神實質(zhì)，就是聚焦如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何補齊短板，推動浙江全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓浙江人民更好地享受改革開放的成果，有更多的獲得感。2004年，習(xí)近平同志主持專題研究為民辦實事課題，領(lǐng)導(dǎo)浙江省委、省政府制定出臺《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，著力解決老百姓反映強烈的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、權(quán)益保障、社會穩(wěn)定等十大民生問題，并納入每年的政府工作報告。習(xí)近平同志還多次強調(diào)，心無百姓莫為“官”，凡是為民造福的事一定要千方百計辦好，樹政績的根本目的是為人民謀利益，要拎著“烏紗帽”為民干事，為民辦實事旨在為民、重在辦事、成于務(wù)實，等等。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2019年3月22日，習(xí)近平出訪意大利期間回答意大利眾議長菲科提問時說：“我將無我，不負人民?！闭蔑@出習(xí)近平同志為人民“鞠躬盡瘁，死而后已”的決心。2019年，是習(xí)近平同志在浙江推行為民辦實事長效機制15周年。元旦后的第一個工作日，省委、省政府啟動“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，就是在深入回應(yīng)各方訴求，“辦實每件事，贏得萬人心”。我們一定要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾的安危頂在頭上，時刻把群眾的冷暖掛在心頭，全面推進富民惠民安民。要完善為民辦實事長效機制，優(yōu)先發(fā)展教育，高水平建設(shè)健康浙江，著力提高就業(yè)質(zhì)量和社會保障水平，堅決打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)。要站在平安浙江建設(shè)15周年新起點上再出發(fā)，提升社會治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的平安浙江，著力打造“平安中國”示范區(qū)。要千方百計推進醫(yī)療衛(wèi)生“雙下沉、兩提升”，辦好垃圾分類等民生實事、關(guān)鍵小事，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。要堅持深入基層、深入群眾，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中汲取智慧和力量，增強決策的科學(xué)性。要堅持面對面、心貼心、實打?qū)嵉刈龊萌罕姽ぷ鳎褟V大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，凝聚起全省人民高水平全面建成小康社會的磅礴偉力。

緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)

發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵，沒有發(fā)展，一切無從談起。但如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，需要進行新的認識和新的探索?！鞍税藨?zhàn)略”聚焦發(fā)展，蘊含著對發(fā)展問題的哲學(xué)思考，其八個方面都是緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)展開的，強調(diào)要科學(xué)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在浙江的生動實踐，是引領(lǐng)和推動浙江走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路的行動指南。這包括民營經(jīng)濟和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、長三角地區(qū)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、山海協(xié)作發(fā)展、軟硬環(huán)境發(fā)展、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要看GDP，但不能唯GDP；既要GDP，又要綠色GDP；綠水青山也是金山銀山；科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，等等。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念，多次強調(diào)要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不能簡單以GDP論英雄，決不以犧牲環(huán)境換取一時的經(jīng)濟增長，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，等等。習(xí)近平同志這些重要思想論述，賦予了馬克思主義發(fā)展觀豐富的時代內(nèi)涵，揭示了“我們不僅要發(fā)展，而且要發(fā)展得更有質(zhì)量、更有效益”這一深刻道理。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，向著高質(zhì)量、均衡化的方向發(fā)展。要堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，做大做強八大萬億級產(chǎn)業(yè)，大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，改造提升傳統(tǒng)動能，大力培育新動能，全面振興實體經(jīng)濟。要高度重視防控金融風(fēng)險，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視安全生產(chǎn)，把人民群眾的生命安全放在首位。要以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)為重點，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊抓住長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，加快構(gòu)筑浙江新一輪改革開放的制高點和大平臺。要積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，全力做好對口支援和東西部扶貧協(xié)作，在“跳出浙江發(fā)展浙江”中謀得更大的發(fā)展。

增強全面深化改革這個第一動力

40多年來，浙江在缺少豐富的陸域自然資源、缺少國家資金投入、缺少國家優(yōu)惠政策的條件下，快速發(fā)展成為全國的經(jīng)濟大省，靠的就是吃“改革飯”，靠的就是率先形成以市場經(jīng)濟為取向、以民營經(jīng)濟為主力軍的體制機制先發(fā)優(yōu)勢。“八八戰(zhàn)略”第一條就是講改革，提出進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。2004年2月，習(xí)近平同志主持召開全省民營經(jīng)濟工作會議，制定出臺《關(guān)于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》，同時大力推動國有企業(yè)改革、提高利用外資質(zhì)量、開展機關(guān)效能革命等方方面面的改革。習(xí)近平同志多次強調(diào)，發(fā)展出題目，改革做文章，從“兩只手”看深化改革，務(wù)必改革開放促“三農(nóng)”，深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會的動力，等等。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高舉改革開放的大旗，提出堅定不移走改革開放的強國之路，改革開放是發(fā)展動力、重要法寶，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，作出全面深化改革、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化黨和國家機構(gòu)改革等一系列決策部署，明確了各項改革的方向、目標(biāo)、方案、時間表和路線圖。我們要在新一輪發(fā)展中搶占制高點、贏得新優(yōu)勢，必須要堅持改革、依靠改革、率先改革，做深化改革的先鋒隊和排頭兵。中央交給浙江的幾十項改革試點任務(wù)，特別是中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家監(jiān)察體制改革、生態(tài)文明示范區(qū)等重大改革試點，中央重視、全國關(guān)注、全省期待。我們要爭當(dāng)改革促進派、實干家，大膽試、大膽闖，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。當(dāng)前，浙江正在深入推行的“最多跑一次”改革，企業(yè)普遍叫好，群眾紛紛點贊，得到中央的充分肯定和推廣。這項改革實際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度供給，是政府“放管服”改革的重要內(nèi)容，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動，也是浙江繼續(xù)創(chuàng)造和保持社會主義市場經(jīng)濟活力的重要舉措。這項改革已進入攻堅階段，我們要發(fā)揚鐵軍精神，一鼓作氣、乘勢而上，在群眾最渴望解決、最難辦的事情上再加勁、再提速，不做數(shù)量文章、形式文章，而是重質(zhì)量、看實效，真正把這項改革打造成浙江全面深化改革的又一金字招牌，撬動各領(lǐng)域改革。要以改革促開放，以積極參與長三角一體化和“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建全面對內(nèi)對外開放新格局。

加快發(fā)展科技這個第一生產(chǎn)力

“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思主義的基本原理。馬克思曾指出：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，并且說：“固定資本的發(fā)展表明，一般社會知識，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力?！?988年9月，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀，在全國科學(xué)大會上提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。“八八戰(zhàn)略”第八條在加快建設(shè)文化大省中，明確提出建設(shè)科技強省的目標(biāo)。2006年3月，習(xí)近平同志主持召開全省自主創(chuàng)新大會，強調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省，領(lǐng)導(dǎo)省委、省政府制定《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省的若干意見》。他還多次強調(diào)，要加強自主創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，推動建立科技特派員制度，親自謀劃清華長三角研究院等大院名校引進工作，建成浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，引領(lǐng)浙江發(fā)展走上以科技創(chuàng)新為第一生產(chǎn)力的道路。

黨的十八大以來，黨中央提出科技強國和創(chuàng)新強國戰(zhàn)略。習(xí)近平同志多次指出，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，科技創(chuàng)新上不去中國就落下風(fēng)，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，贏得全球科技競爭主動權(quán)，等等。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握浙江科技創(chuàng)新所處的歷史方位，下決心大干科技創(chuàng)新，加快打造推進高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎，率先建成創(chuàng)新強省。要全面實施科技新政，加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。要在“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，聚焦人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，做強做大新零售、eWTP、快遞物流等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加快打造新科技高地、新經(jīng)濟大省、新型貿(mào)易中心、新興金融中心。要在科技體制改革上實現(xiàn)新突破，完善多元化資金支持的體制機制，深化推廣一批改革試點，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的科技創(chuàng)新體系。要在創(chuàng)新平臺建設(shè)上實現(xiàn)新突破，加快建設(shè)以之江實驗室為核心的杭州城西科創(chuàng)大走廊、西湖大學(xué)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)高新技術(shù)類特色小鎮(zhèn)。要在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，深入實施“中國制造2025浙江行動”、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計劃、企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

充分發(fā)揮人才這個第一資源作用

自人力資本理論誕生以來，人們對人才資源的地位和作用有了更加深刻、更加系統(tǒng)的認識。在推進我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的進程中，我們黨深深地認識到人才資源的重要價值，做出了“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷?！鞍税藨?zhàn)略”第八條在加快建設(shè)文化大省中，明確提出積極推進科教興省、人才強省。2006年3月，習(xí)近平同志在浙江全省自主創(chuàng)新大會的講話中強調(diào)指出，堅持以人才為本，建設(shè)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、實力強勁的創(chuàng)新人才隊伍。自主創(chuàng)新，人才為先，人才為本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化人才資源是第一資源的意識，做到求賢若渴，愛才如命，惜才如金，唯才是用，以強烈的責(zé)任感和緊迫感來培養(yǎng)造就和使用好人才。提出要全面實施人才強省戰(zhàn)略，加快推進“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計劃”，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。同時，還要完善人才激勵機制，更好地落實和完善技術(shù)要素參與分配的政策，加大科技獎勵力度，充分調(diào)動創(chuàng)新人才和科技人員的積極性、創(chuàng)造性。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視人才強國建設(shè)，多次強調(diào)，人才是第一資源，人才是最為寶貴的資源，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之，等等。當(dāng)前浙江正在奮力推進“兩個高水平”建設(shè)，比以往任何時候都更需要人才，更渴求人才，也更能成就人才。要全面落實人才強省工作導(dǎo)向，著力打造有利于人才成長的七大環(huán)境，即：平安和諧、誠信友善的社會環(huán)境，尊重人才、見賢思齊的人文環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇恰當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，山青水秀、宜居宜業(yè)的自然環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，開明清廉、干凈干事的政治環(huán)境。要高度重視人才培養(yǎng)，讓更多的本土人才脫穎而出；千方百計引進人才，讓更多的海內(nèi)外高層次人才來到浙江、留在浙江。要加快搭建人才干事創(chuàng)業(yè)的大平臺，包括深入推進杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，千方百計引進國內(nèi)外著名高校，加快引進和建設(shè)一批頂天立地的國家實驗室、重大科學(xué)裝置、高端研發(fā)機構(gòu)等。要進一步完善人才政策，認真實施好《高水平推進人才強省行動綱要》，謀劃實施一批重大人才舉措，切實解決好人才評價難、受益難、流動難等問題，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。

堅決扛起全面從嚴治黨這個第一責(zé)任

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的重要原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下加強黨的建設(shè)的基本方針和要求。2003年7月，習(xí)近平同志在省委十一屆四次全會部署“八八戰(zhàn)略”的重大決策時，就明確提出，努力把浙江黨建工作提高到新水平，要圍繞“中心”，強化“核心”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實解決作風(fēng)方面存在的突出問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。習(xí)近平同志多次強調(diào)，全面從嚴治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起；堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；從嚴治吏，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，等等。我們要深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，準(zhǔn)確把握全面從嚴治黨的基本要求和重點任務(wù)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)精神把黨中央決策部署落到實處。我們要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，把真學(xué)、真懂、真信、真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為檢驗黨員干部馬克思主義理論水平和治國理政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認真抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。要壓實壓緊管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、逐級推動落實，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出實干導(dǎo)向、擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，堅持以實績論英雄，著力打造勇立潮頭的浙江鐵軍。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，切實維護政治上的“綠水青山”。要牢牢守住政治安全、經(jīng)濟安全、意識形態(tài)安全、社會安全、生態(tài)安全的底線，確保全省大局穩(wěn)定。

總之，我們要確保習(xí)近平同志重要講話精神和中央決策部署在浙江一個聲音貫徹到底，確保習(xí)近平同志擘畫的“八八戰(zhàn)略”宏偉藍圖在全省一以貫之抓到底，不斷在新的發(fā)展中彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大價值和真理力量，為“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)注入新的活力。