關(guān)于鐵路施工企業(yè)基層項目黨建工作隊伍建設(shè)的思考

尹松

【摘 要】中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組頒布實施的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對鐵路施工企業(yè)基層項目黨組織的黨建工作提出了更為嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。對此，深刻認(rèn)識鐵路企業(yè)基層項目黨建工作隊伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)黨建工作隊伍建設(shè)、提升黨建工作人員從業(yè)能力成為各個基層黨組織急需解決的重點工作。

【關(guān)鍵詞】黨建隊伍;黨建工作;基層黨組織;國有企業(yè)

【中圖分類號】D267.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0264-02

2015年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組頒布實施《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對新時期國有企業(yè)搞好黨建工作隊伍建設(shè)提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)黨建工作隊伍建設(shè)、提升黨建隊伍從業(yè)能力成為國有企業(yè)的一項重點任務(wù)。由國家經(jīng)濟(jì)體制決定的鐵路施工企業(yè)是我國典型的國有企業(yè)，各鐵路施工企業(yè)數(shù)以千計的基層項目黨組織，其黨建工作隊伍建設(shè)所面臨的現(xiàn)實情況十分具體和實際，深刻認(rèn)識鐵路企業(yè)基層項目黨建工作隊伍的現(xiàn)狀并針對性地解決相關(guān)問題將極大提升整個鐵路施工企業(yè)黨建工作水平。

1 加強(qiáng)基層項目黨建工作隊伍建設(shè)的重要性和必要性

一是加快和推進(jìn)國有企業(yè)改革的必然要求。黨的十九大報告明確指出全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這從根本上決定了國有企業(yè)在加快和推進(jìn)改革的過程中要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供政治保證。為確保國有企業(yè)改革工作取得實效、獲得成功，就必然要求我們有一支高素質(zhì)的黨建工作隊伍為其保駕護(hù)航。

二是提升和加強(qiáng)基層黨建工作的智力保障。基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署的基礎(chǔ)，黨的十九大報告明確要求把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要提升和加強(qiáng)基層黨組織黨建工作，就必須打造一支具有專業(yè)化能力的優(yōu)秀基層黨建工作隊伍，為提升黨建工作水平提供必要的智力保障。

三是打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍的重要保證。黨組織在國有企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)選拔和建設(shè)中，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)為上、公道正派，在選人用人導(dǎo)向上標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，培養(yǎng)出了無數(shù)專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守高、適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。加強(qiáng)基層黨建工作隊伍建設(shè)能鞏固和加強(qiáng)黨組織選人用人的工作機(jī)制，為基層打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍提供堅強(qiáng)的智力支持。

2 鐵路企業(yè)基層項目黨組織黨建工作隊伍現(xiàn)狀分析

（1）黨建工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理，斷層現(xiàn)象較嚴(yán)重。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，理想隊伍年齡構(gòu)造應(yīng)該呈現(xiàn)的是以中青年為主、老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)，而基層項目黨建隊伍目前呈現(xiàn)的是老青年為主、中年欠缺的沙漏型構(gòu)造;二是文化結(jié)構(gòu)不合理，高層次、復(fù)合型、專業(yè)型人才總量不足，基層項目黨建隊伍擁有全日制本科及以上學(xué)歷的員工、專業(yè)化科班出身的黨建工作人員，以及全面懂得施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)財務(wù)的復(fù)合類人員都十分緊缺，黨建工作從業(yè)人員知識文化水平構(gòu)造需著力解決和完善;三是受整個行業(yè)體制大環(huán)境的影響，基層項目黨建工作人員數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理，某些項目人滿為患，有的項目卻“無米下鍋”，供需不平衡，造成從業(yè)人員心里不平衡，影響隊伍建設(shè)。

（2）黨建工作隊伍人員緊缺，人才流失嚴(yán)重。一是鐵路施工企業(yè)隨鐵路基建行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在建項目逐年遞增，原本就緊缺的黨建工作從業(yè)人員顯得更為嚴(yán)重;二是受困于體制，各鐵路施工企業(yè)在新引進(jìn)人才方面，疏于黨建工作人員的引進(jìn)，新鮮血液輸入不及時，與整個企業(yè)發(fā)展規(guī)模難以匹配，造成從業(yè)人員緊缺;三是因鐵路施工行業(yè)工作性質(zhì)的特殊性，工作環(huán)境差、流動性大、常年離家等客觀因素影響，從業(yè)人員流失嚴(yán)重，項目人員隊伍始終得不到有效補(bǔ)給。

（3）鐵路施工企業(yè)基層項目黨建工作體制制約黨建工作隊伍發(fā)展。一是項目黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的制約，幾乎所有鐵路施工企業(yè)的基層項目在部門配置、人員編制上都未將黨建工作機(jī)構(gòu)單獨設(shè)列，黨建工作從業(yè)人員從制度上更多體現(xiàn)為項目各項工作的附屬，黨建工作人員的工作地位和工作重要性都難以體現(xiàn)，黨建工作缺乏對員工的吸附力;二是員工薪酬、晉升渠道、福利待遇等相比同行業(yè)的其他專業(yè)從業(yè)人員，各方面都難以匹配，黨建工作人員心理上難免出現(xiàn)波動和落差，難以維系對黨建工作長久的工作熱情;三是基層項目黨建從業(yè)人員工作強(qiáng)度大，絕大部分員工都難以承受，目前項目黨建工作的具體開展一般都是由項目部辦公室主責(zé)承辦落實，除本身的辦公室業(yè)務(wù)外，黨建工作人員還肩負(fù)著基層項目的黨、紀(jì)、工、團(tuán)等各項基層黨群工作，相關(guān)人員工作內(nèi)容多、對接部門多，而辦公室定額定編人員少，最后各項工作基本落到一兩個人身上，從業(yè)人員工作強(qiáng)度極大，導(dǎo)致黨建工作本身缺乏從業(yè)動力。

（4）黨建隊伍業(yè)務(wù)提升培養(yǎng)體系過于簡單，從業(yè)人員水平難以得到有效提升。一是基層項目的教育培訓(xùn)仍然是以淺層次的一般性業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)規(guī)模較小、內(nèi)容淺顯、方式單一，要培養(yǎng)出大局意識強(qiáng)、各種業(yè)務(wù)知識融會貫通的復(fù)合型、高精尖型人才還需在時間和物質(zhì)上提供更多有效的支持;二是受項目工作實際條件和整個行業(yè)體制的限制，基層項目業(yè)務(wù)人員很難實現(xiàn)高層次的教育培訓(xùn)，只有極少數(shù)的人員可以參加高校學(xué)習(xí)、上級組織掛職培訓(xùn)等，基層黨建工作隊伍的業(yè)務(wù)水平難以得到整體提升。

3 加強(qiáng)基層黨建工作隊伍建設(shè)的建議和對策

目前基層黨建工作隊伍面臨各種困難和挑戰(zhàn)，既有主觀的，也有客觀的，既有社會的，也有體制行業(yè)內(nèi)的，還有黨建工作本身造成的，通過分析各種原因為我們立足實際、對癥下藥找到突破口。加強(qiáng)基層黨建工作隊伍建設(shè)，可以考慮從以下方面著手實施。

（1）堅持黨管人才的基本原則，完善基層黨建工作隊伍建設(shè)工作措施，為工作人員創(chuàng)造良好的從業(yè)環(huán)境。鐵路企業(yè)的各級黨組織要不斷加強(qiáng)、提升和完善黨建工作隊伍建設(shè)，從政策、環(huán)境為基層項目黨建工作從業(yè)人員提供必要的支持和幫助。政策制定上能為從業(yè)人員謀福利、提待遇、減負(fù)荷、拓晉升渠道，環(huán)境打造上能為員工提供一個相對舒適、牢靠穩(wěn)定、離家較近的項目團(tuán)隊，力爭實現(xiàn)物質(zhì)和感情的雙管齊下，吸引黨建從業(yè)人員加盟，穩(wěn)定黨建從業(yè)隊伍。

（2）大膽突破，創(chuàng)新機(jī)制，“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)自己的、重用優(yōu)秀的”。一是做好人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，從年齡、文化程度、專業(yè)、數(shù)量等方面著手，保證現(xiàn)有項目黨建工作隊伍的合理性，盡量做到專業(yè)搭配合理、整體素質(zhì)優(yōu)良的隊伍結(jié)構(gòu);二是建立系統(tǒng)、長期的隊伍培養(yǎng)模式，根據(jù)不同員工的成長階段和業(yè)務(wù)水平，培訓(xùn)教育不能老是重復(fù)同樣的內(nèi)容，培養(yǎng)措施應(yīng)分門別類，符合從業(yè)人員自身水平，不斷擴(kuò)大高素質(zhì)培養(yǎng)教育的受眾面，把黨建工作隊伍業(yè)務(wù)水平往更高層次推進(jìn);三是敢于破舊立新，推進(jìn)人事制度改革，為基層黨建工作人員創(chuàng)造更快、更廣、更高的工作舞臺，對于黨建工作出色、文化知識全面、懂施工、能經(jīng)營、能管理的高素質(zhì)復(fù)合型黨建工作人才，能做到快速提拔、大膽換崗，為他們創(chuàng)造一個更加具有活力、更加寬闊的舞臺，為他們的脫穎而出提供良好的制度和環(huán)境支持。

（3）堅持正確的人才選用機(jī)制，打造高素質(zhì)、復(fù)合型的黨建工作隊伍。一是堅持黨組織任人唯賢、德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x用機(jī)制，堅決避免引進(jìn)私心重、集體意識淡漠、工作責(zé)任心欠缺、不思進(jìn)取、沉迷享樂、不能吃苦的人員，從根源上確保項目黨建工作隊伍的基本素質(zhì);二是建立有效的競爭考核機(jī)制，定期對基層黨建工作隊伍人員實施考核評比，能上能下、能進(jìn)能出，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、精簡高效的基層黨建工作隊伍;三是敢于建立開放式人才引進(jìn)機(jī)制，鐵路施工行業(yè)本身的特殊性，要求各個基層施工項目立足自身實際需要建立相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，打破身份、區(qū)域限制適時引進(jìn)優(yōu)秀人才，并通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和有效措施，為他們提供施展才華的舞臺，全方位吸引各方人才加入，為黨建工作隊伍提供優(yōu)秀的新鮮力量。

（4）著力加強(qiáng)項目基層黨組織自身建設(shè)，為基層項目黨建工作隊伍打造一個有力的堅強(qiáng)后盾。項目基層黨組織是基層黨建工作隊伍的直接管理者，是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔黨建工作隊伍人員的主要負(fù)責(zé)人，基層項目黨組織要深入推進(jìn)自身的系統(tǒng)建設(shè)，把黨組織打造成為廣大員工可以信賴和依靠的堅強(qiáng)堡壘和戰(zhàn)斗力量，充分發(fā)揮黨組織在基層項目中的政治核心作用，為基層黨建工作隊伍指明方向，為他們提供強(qiáng)而有力的組織支撐。

隨著深化國有企業(yè)改革政策的逐步落地，基層項目黨建工作將面臨全新挑戰(zhàn)，各個鐵路施工企業(yè)要解放思想，適應(yīng)新時代，開辟新道路，創(chuàng)新工作機(jī)制，為基層項目黨建工作人員提供一個更加舒適、更加自由、更加廣闊的大舞臺，才能使基層項目黨建工作邁向更高的臺階。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中央政府門戶網(wǎng)站.中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2015-09/20/content_2935714.htm，2015-09-20.

[2]佚名.中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社，2017.

[3]佚名.黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2017.