電力營銷工作中法律風險的防范措施探討

謝宇

【摘 要】隨著經濟的不斷發展及人民生活水平的不斷提高，社會對電力的需求量與日俱增，為電力企業帶來了良好的發展機遇。然而，隨著電力市場化改革的不斷推進，紛繁復雜的電力市場給電力企業的營銷工作帶來了一系列法律風險與經濟糾紛，如何防控這些法律風險，促進企業平穩健康發展，是當前電力企業亟待解決的難題。文章就電力營銷工作中的法律風險及其防范措施進行了討論。

【關鍵詞】電力營銷;法律風險;防范措施

【中圖分類號】F426.61 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）05-0283-02

1 電力營銷概述

所謂電力營銷，就是電力企業在復雜的市場中，整合資源開展一系列滿足電力消費者對電力產品和服務的需求的經營活動，實現企業自身盈利目標的總稱。包括業務擴充、變更用電業務、營業電費管理、電價管理、電能計量管理、供用電合同管理、用電檢查等。

2 電力營銷工作中的法律風險

2.1 電費回收的風險

電費是電力企業的主營業務收入，對電力企業的生存與發展起著舉足輕重的作用。電費拖欠現象接連不斷對企業的損傷是不言而喻的，嚴重的甚至阻礙電力企業正常經營運轉，無法向社會輸送穩定的優質的電能，不利于人民的生活生產活動。

造成電費拖欠亂象的原因主要有以下4點：其一，電費回收模式滯后，傳統的電力銷售采取“先用電、后繳費”的模式，產品價值的交換存在著時間差，客觀上為惡意拖欠電費的行為制造了條件。其二，地方行政干預，部分大型企業是地方財政收入的主要來源，是政府重點支持的對象，當供電企業催繳電費時，欠費企業便會“求助于”地方政府，而政府為穩定稅收收入、地方經濟增長及就業等問題考慮便會出手干預，阻礙供電企業要求欠費企業交還電費的正當行為，更為嚴重的是，地方政府的過度干預使得拖欠的電費尚未結清，新的電費接踵而來，大大增大了供電企業的負擔。其三，低信譽客戶惡意逃脫電費，用電企業經營周轉情況的惡化及部分企業法制觀念、職業道德的缺乏，企圖通過逃脫電費的方式降低成本等都會導致風險的存在。其四，供電企業內部管理不規范，沒有對客戶的信譽狀況進行深入了解，電費回收工作權責模糊不明，以及對計量設施損壞情況沒有及時掌握上報等管理的缺失，在一定程度上加劇了企業回收電費的風險。

2.2 供電合同的風險

供電合同中的風險主要包括以下5個方面：其一，有效合同的合同當事人必須具有相應的民事權利能力和民事行為能力，即供電合同的主體是否合法，是否具有自然人、法人、委托代理人的資格。其二，合同填寫是否準確，即對界定權利與義務起決定性影響的合同主要條款中，當事人名稱或者姓名和住所、標的、數量、質量、價款和報酬、履行時間、期限和地點、違約責任、解決爭議的辦法是否填寫清楚明白。其三，產權界定是否明晰，目前在供用電糾紛中占比最高的便是觸電人身損害事件，而現行法律法規以產權為界定判定責任方，故而合同中的產權界定至關重要。其四，合同審核，周密的合同審核能提前發現、化解合同中隱含的問題，避免經濟糾紛的出現給電力企業造成經濟效益和社會形象的不利影響。其五，簽章是否合乎規范，我國現行法律規定，只有企業的公章和合同章具有法律效力，否則合同無效。

2.3 用電檢查的風險

電力營銷過程中嚴謹的用電檢查是維持良性用電供電關系的紐帶，用電檢查上的疏忽極易產生經濟糾紛，其風險主要體現在以下2個方面：其一，電力設施警示標志不規范或者缺失，以及在自然或非自然情況下標志被損壞的現象，如若發生電力事故時上述情況出現，法院一般會認定相關電力企業負主要責任。其二，對電力企業擁有的電力設施的定期檢查不到位，管理上的疏忽或者相關負責人工作上的不負責任導致有損壞的電力設施沒能得到及時修理，從而發生電力事故。

2.4 電能盜竊的風險

近年來，電能盜竊事件屢見不鮮且呈現愈演愈烈的趨勢，然而日漸猖獗的盜竊電能案件在處理中卻往往不盡如人意，給電力企業造成巨大的損失。除了法律法規及司法解釋上的空白，電能盜竊帶給電力營銷的風險最要來自以下3個方面：其一，科學技術的發展使得隱蔽盜竊電能的手段層出不窮，給證據的搜集和保存工作造成了較大的困難。其二，具體損失額、損失程度難以認定，許多犯罪分子在實施犯罪后還會損壞電表等其他相關證據，而對此電力企業只能通過現行管理辦法通過推測估計盜竊行為發生的時間計算損失。其三，法制觀念的淡薄使得人們認為偷電不屬于刑事犯罪，從而對偷竊電能的行為視而不見，沒有及時向有關部門舉報，更有甚者，將偷電行為看做降低生產成本的手段從而助長了電能盜竊的歪風邪氣。

3 電力營銷工作法律風險防范措施

3.1 針對電費回收的法律風險的防范措施

其一，從根源上改革“先用電、后繳費”的收費模式，雙方事前協商預交一定量的定金，并在合同中明確規定拖欠電費的有關事宜。其二，電費債權案件適用的訴訟時效為普通訴訟時效期間即2年，當用電單位惡意拖欠電費時，電力企業應及時向當地法院提起上訴，此舉不僅能有效避免地方政府的干預，而且能及時維護電力企業的權益，最大化降低電力企業的損失。例如興寧華中電力有限公司訴興寧市供電局拖欠并網電費案，在發現興寧市供電局拖欠電費后，興寧市華中電力有限公司及時向廣州市中級人民法院提出上訴，法院最終根據《中華人民共和國電力法》判決被告興寧市供電局自判決生效起，10日內支付拖欠電費100萬余元，并向原告興寧市電力有限公司支付滯納金及承擔案件受理費15萬余元。由此可見，電力企業在受到侵犯時，應及時拿起法律的武器維護自身的合法正當權益。其三，適當行使不安抗辯權。不安抗辯權是指在有先后履行順序的雙務合同中，應先履行義務的一方有確切證據證明對方當事人有難以給付之虞時，在對方沒有履行合同或者提供擔保之前，有暫時中止履行合同的權利。一旦用電單位出現經營狀況惡化，喪失商業信譽等可能喪失履行債務能力的情形時，電力企業應及時行使不安抗辯權，停止供電，減少未來的損失。

3.2 針對供電合同的法律風險的防范措施

其一，必須對合作對象有充分的了解，其是否按照規定在企業登記機關登記擁有正當營業執照、是否具備良好的商業信譽、是否具備民事行為能力，以及財務狀況。簽訂合同的主體必須是合作方在工商管理機構等級的機構名稱，若是委托代理人簽署，要了解代理人是否能出具符合法律規范的委托代理書。其二，嚴格按照《合同法》的相關規定，明確劃分權利義務關系及相關產權，對相關的電力設施的描述必須精確，必要時可以附上相關的照片、地形圖等材料。其三，對合同中的各項條款的嚴謹性、合法性進行周密檢查，條款內容是否符合《合同法》的有關規定、每一項條款是否表達清楚明白、是否使用有歧義的詞句，在此基礎上，再加強對合同內容及簽章的審核，訂立合同時，應同時加蓋公章和供電合同專用章，若公章丟失或損壞，相關單位應及時告知供電企業以便采取對應措施。供電企業在與合作方簽訂合同時必須嚴格執行上述措施，才能有效防止疏漏，保證合同的法律效力，從而達到防控法律風險的目標。

3.3 針對用電檢查的法律風險的防范措施

用電檢查主要包括供電設施和警示牌兩方面，周密嚴謹的用電檢查是有效規避法律風險的有效措施，具體如下：其一，電力企業應在簽訂合同前指派專員到相關電力設施所在地檢查供電設施的性能、是否按規定設有規范的警示牌、警示牌擺放的位置是否足夠醒目。其二，在簽訂合時將供電設施的有關指標及性能寫入合同，為將來可能產生的糾紛提供評判依據。其三，采取責任人制，即在合作期間安排2～3位職員在規定的時間輪流檢查警示牌的安置、損壞狀況，以及供電設施的運轉是否正常，防止因部分不負責任的員工懈怠瀆職，導致電力企業無法實時正確掌握警示牌及供電設施的現狀，從而引發法律糾紛。

3.4 針對電力盜竊的法律風險的防范措施

盜竊案件的頻發已引起國家司法機關的重視，相關的法律法規在不斷完善，法治普及工作也在如火如荼地開展。然而，電力盜竊案件偵辦、判決的重難點卻在于證據的搜集，對此，電力企業可采取如下措施：其一，及時報案，最大限度地保護現場，積極配合公安機關、司法機關工作。若有關證據的搜集迫在眉睫，電力企業可先行行動，但是行為必須合規合法。其二，取得證據之后在第一時間及時送往相關部門進行鑒定，盡量使其發揮出最大的法律效力。其三，電力公司也要配合宣傳相關法律法規，同時以獎金激勵等形式發動群眾積極舉報竊電行為，從而能夠早發現、早取證，把企業的損失降到最低。

4 結語

綜上所述，需求不斷增長的電力市場在給電力企業提供機遇的同時，也帶來了一系列電力營銷的法律風險，如何科學規避風險，提高電力企業盈利能力，深化電力市場改革，沉穩面對未來的危機，推動電力市場穩步前進，仍任重而道遠。

參 考 文 獻

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[責任編輯：高海明]