中小學(xué)勞動教育的政策演變、價值訴求與未來建構(gòu)

王曉燕

摘要總結(jié)和梳理我國勞動教育的政策發(fā)展歷程，研究和挖掘其深層的價值訴求，探討和展望其未來走向，對于構(gòu)建新時代的勞動教育體系具有重要的理論意義和實踐價值。從政策演變來看，自建國以來我國勞動教育的內(nèi)容和理念呈現(xiàn)出從簡單到復(fù)雜、從單一到綜合，不斷發(fā)展、豐富、完善的軌跡；從價值訴求來看，雖然不同歷史時期勞動教育的側(cè)重點各有不同，但總體而言是為了全面落實黨的教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；面向未來，要深化勞動教育的價值和內(nèi)涵，全方位構(gòu)建勞動教育體系，完善相關(guān)政策保障。

關(guān)鍵詞勞動教育；“五育并舉”；勞動教育體系；全國教育大會；綜合實踐活動

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2019）05-0005-03

勞動教育是一個歷久彌新的話題。習(xí)近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會上關(guān)于加強勞動教育的重要論述公布后，各地區(qū)和學(xué)校關(guān)于勞動教育的理論研究和實踐探索與日俱增。在這個特殊的歷史節(jié)點，總結(jié)和梳理我國勞動教育的政策發(fā)展歷程，研究和挖掘其深層的價值訴求，探討和展望其未來走向，對于構(gòu)建新時代的勞動教育體系具有重要理論意義和實踐價值。

一、勞動教育的政策演變：對勞動教育的認識不斷深化和拓展

我國歷來有重視勞動教育的傳統(tǒng)。新中國成立70年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高、教育發(fā)展與改革理念的轉(zhuǎn)變，我國勞動教育政策在不同歷史時期呈現(xiàn)出不同特點。

1. 建國初期：勞動教育的主要內(nèi)容是簡單生產(chǎn)勞動

新中國成立初期，社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力水平還不夠發(fā)達，勞動教育主要以教授學(xué)生生產(chǎn)技巧、參加生產(chǎn)勞動為主要內(nèi)容。1954年，國家頒布實施《關(guān)于高小和初中畢業(yè)生從事勞動生產(chǎn)的宣傳提綱》，明確提出勞動教育既要促進教育與生產(chǎn)勞動更好地結(jié)合，還要培養(yǎng)學(xué)生的勞動能力和勞動技巧。此時政策的主要目的在于讓學(xué)生通過從事生產(chǎn)勞動掌握勞動技巧，以維持自我生活，提高勞動效率，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

1958年，毛澤東主席提出“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。[1]據(jù)此，許多人簡單地把學(xué)生服務(wù)于工廠、農(nóng)場、上山下鄉(xiāng)的勞動視為勞動教育，出現(xiàn)了以生產(chǎn)勞動替代課堂教育教學(xué)的傾向。勞動教育內(nèi)容以學(xué)生邊生產(chǎn)、邊學(xué)習(xí)、邊煉鋼等生產(chǎn)勞動為主，其重要性與語文、數(shù)學(xué)和社會主義思想教育旗鼓相當(dāng)。“文革”時期，勞動教育的內(nèi)容更加強調(diào)體力勞動至上，文化知識學(xué)習(xí)不受重視，普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試被取消，師生到工廠和農(nóng)村去，和廣大工農(nóng)群眾相結(jié)合，從小學(xué)到高中的勞動教育內(nèi)容一律以生產(chǎn)勞動為主導(dǎo)。

2. 改革開放初期：勞動知識與勞動技術(shù)被納入勞動教育范疇

1977年，我國恢復(fù)高考制度，教育迎來了尊重知識的春天。1978年3月，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。同年，教育部在關(guān)于試行《全日制中學(xué)暫行工作條例》（試行草案）、《全日制小學(xué)暫行工作條例》（試行草案）的通知中，重新規(guī)范了中小學(xué)生參加生產(chǎn)勞動的內(nèi)容，突破了把勞動教育只當(dāng)作簡單生產(chǎn)勞動或是一切體力勞動的固有思維觀念，開始把勞動知識、勞動技術(shù)納入勞動教育中。1982年，教育部發(fā)布《關(guān)于普通中學(xué)開設(shè)勞動技術(shù)教育課的試行意見》，正式在中學(xué)開設(shè)勞動技術(shù)教育課；1987年，國家教委又發(fā)布了《全日制小學(xué)勞動課教學(xué)大綱（試行草案）》，在中小學(xué)開設(shè)的勞動課程內(nèi)容上都增加了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的比重，強調(diào)把勞動教育與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的技術(shù)教育結(jié)合起來，使學(xué)生初步學(xué)會一些基本的生產(chǎn)技術(shù)知識和勞動技能。1990年3月，勞動技術(shù)教育課作為必修課程開始在高中教學(xué)中實施。1995年，“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”被正式寫入《中華人民共和國教育法》第五條。

3. 21世紀初期：勞動與技術(shù)教育被納入綜合實踐活動課程

1999年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，提出教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的重要途徑。2001年，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，規(guī)定“從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育”。[2]據(jù)此，勞動與技術(shù)教育被納入綜合實踐活動課程中，但由于國家沒有制定具體的課程標準，一些地方和學(xué)校在實施過程中出現(xiàn)了勞動教育及其課程被弱化的情況。

4. 進入新時代：勞動教育更加注重綜合全面育人

針對勞動教育在學(xué)校、家庭、社會中被弱化的現(xiàn)象，2015年教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的意見》，提出“要充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創(chuàng)新，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”；強調(diào)“抓好勞動教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實相關(guān)課程，將國家規(guī)定的綜合實踐活動課程、通用技術(shù)課程作為實施勞動教育的重要渠道，開足開好”。[3]2017年，教育部頒布《中小學(xué)德育工作指南》，再次明確強調(diào)加強勞動實踐，并提出“在學(xué)校日常運行中滲透勞動教育。將校外勞動納入學(xué)校的教育教學(xué)計劃，小學(xué)、初中、高中每個學(xué)段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實習(xí)等勞動實踐”。[4]

總結(jié)建國以來勞動教育的政策發(fā)展歷程，我們看到，勞動教育的內(nèi)容和教育理念呈現(xiàn)出從簡單到復(fù)雜、從表面到深化、從單一到綜合，不斷發(fā)展、不斷豐富、不斷完善的軌跡。

二、勞動教育的價值訴求：貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)

通過對我國勞動教育政策演變的分析，我們可以看到，雖然不同歷史時期勞動教育的價值訴求側(cè)重點各有不同，但還是有一些共同之處。

一是從黨和國家的層面來說，加強勞動教育是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的重要訴求。黨的教育方針明確要求，堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。通過勞動教育，讓學(xué)生了解人類生產(chǎn)發(fā)展的歷史、勞動人民創(chuàng)造世界的歷史，從小樹立起辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的正確觀念，懂得勞動是公民的基本義務(wù)和權(quán)利，培養(yǎng)熱愛勞動和勞動人民的情感，培養(yǎng)社會責(zé)任感，養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣，形成良好的勞動品質(zhì)。

二是從社會和民族發(fā)展的視域來說，加強勞動教育是培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要訴求。勞動教育在人才培養(yǎng)的過程中具有不可替代的作用。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過，勞動，只有勞動，才是一個人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。如果一個人根本體會不到勞動的樂趣，那全面發(fā)展就無從談起。21世紀要把我國建設(shè)成為教育強國、科技強國、制造強國等，必須培養(yǎng)出數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的能夠承擔(dān)民族復(fù)興大任的時代新人。

三是從家庭和學(xué)生個人的角度來說，加強勞動教育是促進家庭和諧和個人幸福的重要訴求。恩格斯說“勞動創(chuàng)造了人類本身”，勞動也會創(chuàng)造人類的未來。學(xué)生的生活自理能力、動手動腦能力、生存能力以及職業(yè)技能都與未來的生活工作密切相關(guān)。家庭教育是人才培養(yǎng)的起點，家務(wù)勞動是日常人才培養(yǎng)的重要途徑，家庭、學(xué)校和社會攜手推進勞動教育，是全面提升學(xué)生綜合實踐能力、解決問題能力以及培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要途徑。

三、勞動教育的未來建構(gòu)：“五育并舉”，構(gòu)建新時代勞育體系

相對于農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代，信息化時代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)極大地改變了人們的生活方式和學(xué)習(xí)方式。面向新時代，全社會都要重新認識勞動教育的價值和內(nèi)涵，以一種全新的視角來看待勞動教育，從“五育并舉”的戰(zhàn)略高度重新建構(gòu)我國的勞動教育體系。

1. 深化拓展新時代勞動教育的價值和內(nèi)涵

新時代的勞動教育內(nèi)容不僅包括勞動習(xí)慣、勞動態(tài)度、勞動品德的培養(yǎng)，還包括勞動認知、勞動價值觀、勞動知識與技能的培養(yǎng)。[5]步入知識經(jīng)濟社會與人工智能時代，勞動教育已不能簡單停留于生產(chǎn)勞動和體力勞動。人們要辯證處理好腦力勞動與體力勞動、群體勞動和個體勞動、有償勞動和公益勞動、簡單勞動和復(fù)雜勞動、創(chuàng)造性勞動和重復(fù)勞動、生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動和非生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動、[6]現(xiàn)實勞動（線下）與虛擬（線上）勞動、學(xué)校勞動與家庭勞動及社會勞動等勞動之間的關(guān)系，對新勞動教育范疇有更深更廣的認識、理解、研究和界定。

2. 全方位構(gòu)建新時代的勞動教育體系

已往包括“德智體美”四育的教育體系都是從國家到地方由專門的教育行政部門系統(tǒng)推進，但勞動教育還沒有形成這種自上而下的教育管理體系。目前，只有上海、江蘇、浙江等地進行了勞動教育課程體系的初步建設(shè)，中國教育科學(xué)研究院勞動技術(shù)教育研究中心和中國教育學(xué)會中小學(xué)勞動技術(shù)教育專業(yè)委員會研究了義務(wù)教育階段勞動技術(shù)教育的體系建設(shè)。未來必須從上到下、從頂層設(shè)計上盡快構(gòu)建新時代的勞動教育體系。

首先，要構(gòu)建富有時代性和系統(tǒng)性的橫向勞動教育體系。一是以社會公益性勞動為要點，融合生活勞動、生產(chǎn)勞動、服務(wù)勞動，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造性活動，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)容體系，體現(xiàn)勞動教育的時代性。[7]二是融合家庭、學(xué)校、社會三個領(lǐng)域的勞動教育，形成三方系統(tǒng)合作的橫向勞動教育體系。

其次，要構(gòu)建大中小幼相互銜接的縱向勞動教育體系，遵循教育規(guī)律，培育不同學(xué)段學(xué)生的勞動素養(yǎng)，形成初等、中等、高等教育一體化的勞動教育體系。為此，2019年教育部工作要點已明確提出，國家將出臺加強勞動教育的指導(dǎo)意見和大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)大綱。

3. 統(tǒng)籌完善新時代勞動教育的政策保障

首先，要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。勞動教育不僅局限于學(xué)校之內(nèi)，還涉及家庭、社會等多種場所，所以要積極借助家庭、社會的力量，共同推進勞動教育實施。特別是積極爭取社會支持，加強社會資源的統(tǒng)籌利用。

其次，要健全師資保障機制。與其他“四育”相比，學(xué)校勞動教育的專職師資隊伍更加缺乏。未來應(yīng)積極探索建立專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊伍，提高勞動教育教學(xué)質(zhì)量。

最后，完善督導(dǎo)評價機制。將學(xué)校勞動教育實施情況納入中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，以督導(dǎo)促管理，以評價促發(fā)展；學(xué)校也要建立學(xué)生勞動評價制度，把學(xué)生參與勞動的真實狀況及其相關(guān)評價材料記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，推進勞動教育的實施。[8]

參考文獻：

[1] 人民教育出版社.毛澤東同志論教育工作[M].北京：人民教育出版社，1992.

[2] 中華人民共和國教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行） [EB/OL].（2001-06-08） [2019-04-24].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_309/200412/4672.html.

[3][8] 中華人民共和國教育部，共青團中央，全國少工委.關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的意見[EB/OL].（2015-07-20）[2019-04-24].http：// www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201507/t20150731_197068.html.

[4] 中華人民共和國教育部.中小學(xué)德育工作指南[EB/OL].（2017-08-17）[2019-04-24].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201709/ t20170904_313128.html.

[5][6] 劉向兵.針對網(wǎng)絡(luò)原住民的勞育新在哪[N].中國教育報，2018-12-20.

[7] 曾天山.勞動教育的時代價值與落實機制[N].中國教育報，2018-12-27.