精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新：“家+”旅游村模式的構(gòu)建

肖丹丹 胡昭昭 王陽晴 易敏

摘要：鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑之一，尤其是近年來國家一直高度重視鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的開展及其對精準(zhǔn)扶貧的作用。但目前鄉(xiāng)村旅游仍存在許多問題，進(jìn)而導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧效果不佳。為此，現(xiàn)提出“家+”旅游村模式，分析了對產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、資源整合化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)家庭化四個方面的構(gòu)建，并提出提高農(nóng)民參與度；轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)商角色；政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的重視等對“家+”旅游村模式實(shí)施的保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；精準(zhǔn)扶貧；“家+”旅游村模式；創(chuàng)新

中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）03-0159-02

一、前言

中國貧困人口數(shù)目龐大，2011年規(guī)模達(dá)12 238萬人。2013年11月，習(xí)近平總書記首次提出精準(zhǔn)扶貧概念，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的扶貧力度，鄉(xiāng)村貧困人口逐年下降趨勢明顯。截至2017年末，全國農(nóng)村貧困人口減少到3 046萬，比上年末減少1 289萬人。貧困發(fā)生率3.1%，比上年下降1.4個百分點(diǎn)。

自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略以來，中國每年有1 000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，扶貧減貧取得了舉世矚目的成效。[1]所謂精準(zhǔn)扶貧就是“要因地制宜，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”。[2]此外，鄉(xiāng)村旅游對加快精準(zhǔn)扶貧作用越來越大，2018年中央一號文件對鄉(xiāng)村旅游作用的充分肯定，給業(yè)界帶來了很大鼓舞，同時文件中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出的全方位部署，也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及精準(zhǔn)扶貧提供了制度、人才、資金等方面的政策支持。但是，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作依然存在貧困農(nóng)村空巢家庭難扶持、農(nóng)村基層利益沖突難平衡、農(nóng)村可持續(xù)反貧困待加強(qiáng)等問題，因此仍有必要構(gòu)建農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以深化精準(zhǔn)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，推動農(nóng)村走上可持續(xù)精準(zhǔn)脫貧的道路。[3]

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，也取得了較大的積極成效，但是隨著時間的推移，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一段時間后，都普遍暴露出很多問題。基于此，研究以“家+”旅游村模式推動精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新為研究主題，針對目前鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的問題，構(gòu)建新的旅游模式，試圖為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供可行的指導(dǎo)。

二、文獻(xiàn)回顧

已有研究表明，鄉(xiāng)村旅游模式雖然多樣，但是都或多或少存在一些不足和遺漏點(diǎn)，如忽視環(huán)境可持續(xù)的重要性，導(dǎo)致農(nóng)村物質(zhì)文化與精神文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后發(fā)力不足等。與現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游模式相比，“家+”旅游村模式對于推動精準(zhǔn)扶貧有其特殊性。一是調(diào)動貧困人民積極參與，每一戶都可以進(jìn)行住宿、食宿，精準(zhǔn)扶貧。二是保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)旅游。三是對當(dāng)?shù)孛窬舆M(jìn)行合理改造，打造獨(dú)具特色的傳統(tǒng)民居。四是注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，發(fā)展綠色旅游。五是農(nóng)民與旅客可以雙向選擇，提高自主性。

三、“家+”旅游村模式構(gòu)建

（一）產(chǎn)品鄉(xiāng)土化

由于鄉(xiāng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、歷史底蘊(yùn)等發(fā)展差異顯著，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時要注重產(chǎn)品鄉(xiāng)土化的落地，讓游客真正體會到鄉(xiāng)村趣味。這就要求鄉(xiāng)村旅游村的開發(fā)必須因地制宜，基于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色以及民俗村貌進(jìn)行旅游建設(shè)、開發(fā)旅游產(chǎn)品，保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的村落文化與民風(fēng)民俗。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不僅需要因地制宜，還有注重多元化發(fā)展，要依據(jù)地區(qū)不同的資源特色進(jìn)行差異化開發(fā)。既要充分利用鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光、田園景觀、特色民居建筑，又要借助民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)節(jié)會、農(nóng)耕文化提內(nèi)涵，顯農(nóng)家特色，聚游覽人氣。“家+”旅游村模式建設(shè)充分考慮到和利用這一特點(diǎn)，在傳承和保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開發(fā)，打造特色產(chǎn)品。

（二）資源整合化

旅游村的建設(shè)要多管齊下，做到抓基礎(chǔ)、打特色、全覆蓋。鄉(xiāng)村旅游村的建設(shè)首先要整合鄉(xiāng)村旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品亮點(diǎn)，形成集聚效應(yīng)。要整合利用濃郁的鄉(xiāng)村文化、獨(dú)特的民風(fēng)民俗、鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、特色的鄉(xiāng)村物產(chǎn)和精彩的鄉(xiāng)村故事，塑形象、打品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品特性，提升市場競爭力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。要整合社會資源，利用政策優(yōu)勢爭取資金、技術(shù)、人才支持，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村民的思想意識、經(jīng)營能力以及文明素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村旅游效益。

（三）環(huán)境生態(tài)化

打造綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目，始終堅(jiān)持農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展理念。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力以赴改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)旅游村。通過“改廚改廁”和垃圾集中堆放處理等措施，徹底改變村民傳統(tǒng)不利于環(huán)境保護(hù)的生活方式，全面提升村民和游客的生活品質(zhì)，改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。致力于為游客打造宜居氛圍和鄉(xiāng)居文化，營造出熱情的服務(wù)、淳樸的鄉(xiāng)民、豐富的農(nóng)耕活動等愜意的鄉(xiāng)村生活方式，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出一種持久的發(fā)展勢態(tài)。傳統(tǒng)的旅游模式逐漸顯現(xiàn)出很多弊端，對環(huán)境破壞嚴(yán)重就是其主要之一。“家+”旅游村模式是針對大眾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中環(huán)境弊端的反思，大眾旅游產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和滿足旅游者體驗(yàn)需求，因此往往依靠超越旅游資源環(huán)境承載力，以及對旅游目的地環(huán)境的不可逆改造實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（四）服務(wù)家庭化

整合全村農(nóng)戶資源，以戶為單位，全民參與，游客落戶入住，進(jìn)門成“家人”。服務(wù)家庭化將旅游項(xiàng)目具體到每一農(nóng)戶，也更有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民與游客也可以進(jìn)行雙向選擇，體現(xiàn)旅游的自主性。在提供給游客充分的選擇機(jī)會的同時，也給與農(nóng)戶選擇適合的游客的權(quán)利，作為營造家風(fēng)氛圍旅游體驗(yàn)的基礎(chǔ)。“家+”旅游村模式由以上產(chǎn)品、資源、環(huán)境、參與主體四個要素組成，通過對以上四個方面的創(chuàng)新，形成一種新型鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行模式，即在保證當(dāng)?shù)丨h(huán)境可持續(xù)的前提條件下，由農(nóng)民經(jīng)營，公司輔導(dǎo)的方式，為游客提供家庭化的旅游環(huán)境，進(jìn)行具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜位顒樱_發(fā)獨(dú)一無二的旅游產(chǎn)品，形成旅游品牌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

四、“家+”旅游村模式實(shí)施保障

（一）提高農(nóng)民參與度

提高農(nóng)民的參與度，首先要增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識。“家+”旅游村的構(gòu)建是在以促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為目的，以每一戶為單位，以農(nóng)民為主體的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此，農(nóng)民應(yīng)該要有強(qiáng)烈的主體意識，認(rèn)真經(jīng)營，為自己爭取更多的收益。其次，給農(nóng)民提供較多的參與機(jī)會。傳統(tǒng)的參與式鄉(xiāng)村旅游模式中，比較常見的是公司與農(nóng)戶聯(lián)合模式，這種模式的主要形式主要是以公司為主導(dǎo)，農(nóng)民提供閑散的資源和勞動力，農(nóng)民在這個過程中只是起輔助性作用，能夠參與到旅游活動的機(jī)會較少，導(dǎo)致積極性不高。但是，“家+”旅游村建設(shè)把農(nóng)民放在主要位置，能夠提供給農(nóng)民充足的參與機(jī)會，自己經(jīng)營空閑的農(nóng)舍，接待旅客，所獲的收益大部分歸自己所有等，從而極大地提高農(nóng)民的參與度，也能較快增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

（二）轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)商角色

一般來講，外來的旅游企業(yè)到鄉(xiāng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)開發(fā)，會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)商角色，不僅要樹立社會責(zé)任意識，更要從實(shí)際行動出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)商合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。具體來講，就是要建立農(nóng)民經(jīng)營，開發(fā)商協(xié)作的運(yùn)作模式。農(nóng)民經(jīng)營即要把旅游主動權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民去經(jīng)營策劃，接待旅客。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)民對當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況以及自身?xiàng)l件利弊都比較了解，其可以打造當(dāng)?shù)靥厣放疲瑒?chuàng)造競爭優(yōu)勢。農(nóng)民以自己的房屋、農(nóng)田等作為經(jīng)營單位，每一家都可以獨(dú)具特色。在這個過程中，開發(fā)商充當(dāng)材料供應(yīng)商以及旅游顧問的身份，既節(jié)約了開發(fā)商的成本，避免了模式的單一、缺乏特色，也能夠盈利。對于農(nóng)民，這不僅調(diào)動了農(nóng)民的積極性，切實(shí)提高收入，也能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。

（三）政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的重視

在旅游的不同階段，政府所扮演的角色各不相同。在當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游呈噴井式發(fā)展階段，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)好制規(guī)者和服務(wù)者的角色。作為制規(guī)者，政府首先要制定嚴(yán)格完善的旅游項(xiàng)目開發(fā)政策，尊重規(guī)律，保護(hù)環(huán)境。由于農(nóng)民缺乏對旅游建設(shè)的經(jīng)營，在“家+”旅游村建設(shè)中，農(nóng)民難以完全有效地實(shí)現(xiàn)自我管理、自我經(jīng)營，這就需要政府的合理規(guī)劃和引導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定約束機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民行為。作為一個服務(wù)者，政府應(yīng)積極宣傳、擴(kuò)大旅游影響力，吸引外來客源，幫助打造旅游品牌競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在利用國家扶貧政府發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中處于重要角色，能夠統(tǒng)籌扶貧資金，集中進(jìn)行旅游開發(fā)。政府還應(yīng)協(xié)調(diào)好農(nóng)民與旅游開發(fā)商的關(guān)系，協(xié)調(diào)二者的利益分配以及權(quán)力范圍。

五、展望

基于以上的研究可以看出，“家+”旅游村模式在理論研究和實(shí)際運(yùn)用中都具有較大的意義。在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧背景下，“家+”旅游村模式有其獨(dú)特的創(chuàng)新性和可行性。綜合來看，現(xiàn)提出的“家+”旅游村模式不僅在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域是一大創(chuàng)新，可為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有效的借鑒和參考。而且有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。未來，可以對“家+”旅游村模式進(jìn)行進(jìn)一步的探索研究，查漏補(bǔ)缺，不斷完善，并將其落實(shí)到具體的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王 超，蔣 彬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2018（3）：5-15.

[責(zé)任編輯：王功巧]