論雨水資源的有效利用

楊曼昌

摘 要：水資源短缺，是一個全球性的問題，為了改善這一問題，世界各國都不斷提倡節約用水，并竭力尋找出應對策略，旨在能夠更為有效地利用水資源。雖然，在整個世界范圍內，中國的水資源總量排第六，但是人均的淡水資源量只有世界平均水平的1/4，屬于嚴重缺乏淡水資源的國家之一。故此，面對這一情況，對雨水資源的有效利用展開研究分析，就顯得十分重要。本文基于筆者實際工作經驗，先分析了國內城市雨水收集和利用的現狀及問題，然后針對這些問題提出了幾點對策建議，僅供參考。

關鍵詞：城市;雨水收集;技術

水是一種不可替代的資源，更被稱作生命之源，是確保國家、社會穩定發展的基礎所在。隨著我國各項事業的持續開展，也逐漸加大了水資源的消耗，使得水資源的供需矛盾進一步加劇。有相關報道認為，當前中國已然進入到水資源嚴重短缺的時期，我國的缺水情況到得2030年時，將從400億立方米增加到500億立方米，因而，怎樣實現雨水資源的有效收集和利用，就成為擺在廣大學者、專家面前的一個嚴峻課題。

一、簡述城市雨水資源化

城市雨水資源化，主要是通過排放和防洪處理、回收、雨水收集、水污染的防控來實現，詳細而言，即結合城市中的不同下墊面對降雨徑流問題進行控制，并利用合理、有效的措施，也減少污染到水資源，以使人們的安全用水得到保障，同時，這樣也有助于預防城市內澇情況的發生[1]。合理運用城市雨水資源，這一問題有著較強的綜合性特點，需要諸多學科與領域之間的良好配合，并對城市中的市政、交通、水利等功能進行綜合考慮，因此，我們說它有著較高的復雜性和綜合性，要想將這一項工作良好完成，就要求多個部門相互協調。

二、城市雨水資源化對城市水環境的積極意義

1.將城市洪澇轉化為水資源

分析我國各個地區的自然條件情況，我們能夠得知，一整年中降水最多的時間多是受西南季風和東南季風的影響，且地區的不同，其降雨量也有著很大差異，各個季節中也存在有不均勻的情況。通常，每年的5-9月為雨季，一般在這個時間段內，更容易發生內澇災害。據相關氣候統計資料顯示，我國許多地區已然形成逢雨必澇的局面，已經較大程度影響到人們的正常生活，甚至給人們的財產、生命安全形成了一定威脅。例如，2012年7月12日的北京，就出現了暴雨災害，此次災害不僅很大程度影響到人們的正常生活，還導致經濟損失達上百億。若是城市管理過程中，有效地收集、管理、儲存雨水，就能使內澇災害得以解決，并且，將雨水凈化處理后，還能補充到城市水資源內。

2.有助于城市水循環和生態系統的改善

隨著城市化建設的不斷推進，出現了越來越多的鋼筋混凝土建筑，但在這一過程中，城市綠地面積卻不斷縮小，進而降低了路面的透水能力，許多雨水沒有經過任何的處理和利用，就排放到了城市管道之中，很大程度影響到城市中的自然水系，使城市水環境受到影響，制約了整個水循環系統的功能發揮。而通過對雨水收集系統的適當改造，以及合理建設綠地廣場設施和人工濕地，則能更好地收集、存儲和使用雨水，進而減少水循環對城鎮化發展的不利影響，更使城市環境得以保護。

3.有助于水體環境的改善

我們分析國內所報道出來的水資源污染事件，不難發現水資源最為突出的污染我那天，就是水體面源被污染[2]。面源污染其中的一種形式，就是城市道路的徑流污染，當地面滲入雨水之后，經過匯集、流動，將受到污染的水體流向徑流，這些污染將會嚴重污染到城市水資源，從而引發人們身體上的一些疾病。故此，在城市規劃管理過程中，應采用有效的方式來合理收集、存儲和利用雨水，進而使徑流量有效減少，使面源污染問題得到控制，從而實現水體環境的改善。

三、國內城市雨水收集利用現狀和問題

1.相關法律法規顯得強制性不足

當前，雖然有較多涉及到城市雨水利用的法律法規，比如《城鎮排水與污水處理條例》、《中華人民共和國水法》等，這些政策文件和法規標準，都提出應資源化利用雨水，甚至，在一些標準政策性文件中還提出比較詳細的技術規范要求。并且，地方各級政府也相應制定了一些政策標準，以提高城市雨水資源化利用率，然而，就當前整體情況來講，有關雨水資源化利用的法律法規缺乏強制性、獎懲性，更多是從方向上鼓勵資源化利用雨水，如此一來，則給城市雨水資源化的實現形成了阻礙。

2.利用雨水相比于直接使用常規水源不具成本優勢

當前的雨水利用項目，很多都是政府補貼或是直接投資建設的，旨在借助這些建設項目，能夠給城市其它單位的雨水利用起到示范效果，從而使地下水位下降、城市內澇等問題得以有效緩解，促進區域生態環境質量的改善。然而，對城市供水水源進行直接利用，相較于修建雨水利用工程來進行雨水收集等成本，水質更好、更為便利，成本也花費較少[3]。即便雨水利用工程能夠利用雨水來使水資源得以節約，進而實現水費的節省，但相較于直接利用城市供水水源，并不具備顯著的成本優勢，再加之雨水利用工程需要投入較高的資金，且有著比較長的回收期，相關企業、單位在雨水利用工程的修建上，表現得興趣缺失。要想促進城市雨水利用，還是要從區域尺度著手來改變土地利用格局，有機融合生態建設和城市建設。

3.以“點”管理為主，缺少“面”的規劃

從當前雨水利用上來看，一般采取建設雨水示范工程等方式，達到提升區域雨水利用效率的目的，簡而言之就是以直接收集利用雨水為主，在“點”上的管理不到位。在海綿城市理念的應用過程中，在雨水資源管理上有了新的變化，從以往的直接收集利用雨水與快速排出雨水逐步轉變為對雨水的滲透利用上。近年來我國雨水利用上發展很快，大多是直接集蓄后利用，很少綜合運用雨水集蓄利用與雨水滲透利用等方式，未能逐步建立起具備蓄、滯、滲、凈、用、排等功能的雨水調控體系。此外，也沒有結合新老城區城市建設特點，在雨水資源化利用上作出科學合理的規劃。

四、提高雨水資源利用有效性的對策建議

1.實施強制性雨水利用措施

現階段國內雨水利用相關管理眾多，但大部分是鼓勵與建議等措施，在雨水利用方面缺乏強制性的規定，這樣在開展雨水利用工作的時候，無法產生有效的震懾作用，強制力也不足。為了達到促進雨水利用的目的，需要通過多個部門加強配合，采取有效的激勵措施，這樣才能解決傳統雨水利用工作的點狀式進行的情況，也保證實現有效的整合。政府相關部門要實施相關政策，在雨水的回收與利用過程中，要將城市建設開發單位的責任與義務確定下來。在以政府為主導的新建項目與綠色建筑方面，應該明確強制性雨水回收設施建設標準，若是不能滿足標準、驗收不合格的情況，要實行相應的懲罰措施，保證在雨水利用上真正做到強制性。要抓住各種有利契機，對強制性雨水利用適用范圍進行拓展，讓城市雨水資源利用強制性進一步得到凸顯。

2.因地制宜利用城市雨水資源

對城市各區域來說因為在建設時間與開發理念上不一樣，導致新老城區在開放特征上表現出較大差異，雨水利用載體條件不一樣，側重點也有差異，應該綜合選用多種方法。以老城區為例，要將建筑小區、廣場、停車場等作為重點雨水資源化利用區域，而對新城區來說，則需要將綠地、綠化帶、公園、廣場等生態綠地的雨水滲透作用體現出來，并充分利用建筑工地雨水。而對規劃區來說，也要在規劃過程中提升對雨水的利用率。

3.加強監管，在政策上加強激勵

城市住建部門要發揮出主導作用，與水利、環保和園林等部門加強合作，形成完善的城市雨水利用管理協調制度，將各部門在雨水利用管理的職責明確下來，相互之間加大合作力度，提升監管水平，為城市雨水資源化利用奠定良好條件。此外，要在政策上給予一定的激勵，不僅要增加財政資金投入，也要從城建資金中出發，劃出一部分作為水利工程專項獎勵經費。對于已建成項目來說，要注重對給予相應的激勵政策，促使其盡快在雨水收集利用上進行改造，將市場機制的作用真正體現出來。

總之，我國在水資源上還顯得非常匱乏，從人均水資源占有量上看，不足世界平均水平的1/4。為了提升對水資源的利用率，實現經濟與社會的可持續發展，我們應該在城市雨水利用上加大研究力度，盡快建立起完善的城市供水系統。此外，也要做好宣傳工作，在社會營造良好的雨水收集利用氛圍，為促進雨水收集利用工作的開展打牢基礎。

參考文獻：

[1]謝永明、李文軍.完善雨水收集利用系統把北京建成“活水城市”[J].前進論壇，2016（3）：44-45

[2]韓曜蔚、董彬、尉海東.城市雨水收集利用現狀及措施[J].安徽農學通報，2017.23（4）：51-52

[3]張宗農.雨水收集利用技術介紹[J].環境與發展，2018.30（1）：90-91