發揮地方黨校教育優勢 推進基層單位黨建工作

廖良萍

摘 要：新形勢下基層黨校如何發揮自我優勢，加強和改進干部教育培訓工作，是擺在干部教育培訓工作者面前的一項重大課題。本文從縣級黨校所具備的優勢和做好地方黨校教育工作的時代意義入手，剖析基層單位黨建工作存在的不足，提出結合黨校地方特色，加強黨校教育的路徑;針對黨建工作，提出改進黨校教育教學措施，提升黨校教育教學水平，推進農村基層單位黨建工作，推進黨的偉大事業不斷前進。

關鍵詞：地方黨校;教改機遇;紅色資源;黨建工作

一、陜西地方黨校優勢分析

1.縣級黨校深化教學改革的時代機遇

漢陰縣位于陜南秦巴山區，近年來，縣委黨校不斷創新黨校教育教學培訓方法，深化黨校教學體制改革、迎來了黨校教學教研水平大提升的時代機遇。學校在教學實踐中創新“五位一體”教學模式，即將傳統的講授式教學模式與研討教學、案例教學、互動教學、體驗教學、現場教學有機的結合起來，通過組織分類培訓、異地培訓等多種靈活多樣的教學形式，不斷改進和提高教學效果。

2.開展理想信念教育具備豐富的紅色資源

1935年冬至1937年春，陜南人民抗日第一軍相繼在秦嶺南麓的安康、商洛和漢中的結合部10余縣邊界地區開展游擊戰爭，留下豐富的紅色資源。陜北是陜甘寧革命老區，關中照金、馬欄留下先烈的足跡，紅四方面軍和紅25軍也曾在陜南，留下眾多革命遺跡。遍布三秦大地的紅色資源，為縣委黨校開展黨員干部教育與培訓工作提供了源源不斷精神源泉。黨校教育若有效利用好這些紅色資源，讓黨員干部充分感受在那個血雨腥風年代，革命先輩能夠堅持革命理想，在生命危急時刻堅守紅色信念不動搖的情操;感受到他們在與邪惡頑強斗爭中，從信仰中獲得巨大的精神力量。

紅色資源中蘊含著黨史教育的豐富內容。中國共產黨從成立至今，已走過了90多年的歷史征程，黨帶領全黨全國人民堅忍不拔、不懈奮斗、與時俱進、圖謀發展，積累了豐富的經驗和教訓。通過對紅色歷史的感悟，讓廣大黨員干部進一步體會到當前黨的發展成果來之不易，激發黨員干部在新的歷史時期，繼續保持自己崇高的理想信念。

3.基層黨校教育教訓工作的時代意義

新時代，做好基層黨校的教育工作，對農村穩定發展、提升農民生產生活水平以及鞏固黨執政地位有著十分深遠的現實意義。黨校教育要發揮黨員干部模范帶頭作用，為培訓對象作表率。在教育教學活動中要結合縣情，特別是農村農民的實際，按照精準扶貧和鄉村振興政策要求，將黨建工作融入農業轉型升級與農村改革創新發展之中，為黨員干部搭建學習和工作相促進的平臺。

二、基層單位黨建工作存在的問題

近年來，隨著經濟社會快速發展，深化改革和擴大開放進程中，基層黨建工作面臨了許多的挑戰和問題，同時也給黨校教育教學提出了新任務和新要求。

1.基層黨建工作的認識不到位

近年來，中央對黨的建設高度重視，出臺了一系列政策文件，各級黨校也組織開展了多項專題教育活動，全面從嚴治黨已經成為共識。但部分基層黨組織依然存在推一推動一動的狀況，以文件落實文件，以會議落實會議，上級有要求就做，有時間就做，考核的就做，缺乏工作的主動性、積極性。

一些基層部門和基層單位仍然存在重發展、輕黨建的問題。在開展黨建工作時，不積極主動探索工作方法，不嚴肅認真地對待學習教育活動，被動地抄寫學習記錄、整理文件檔案等方式應付了事，導致部分黨員領導干部對黨建工作認識不到位，黨員群眾對黨組織缺乏歸屬感和榮譽感，黨組織的地位和作用漸削弱。

2.基層黨建隊伍的凝聚力不夠

部分基層黨組織落實黨的“三會一課”制度不到位，黨員干部對黨的教育活動不感興趣，基層支部組織生活不健全，對黨員的教育管理比較松懈，更有的單位組織生活流于形式，黨員甚至一年都沒有參加組織生活。

一些基層黨組織，在開展黨建工作時不能做到高標準、嚴要求，工作有時淺嘗輒止，在一定程度上使組織生活喪失了原則性、嚴肅性，批評與自我批評不夠深入，組織生活會和專題教育查擺問題不夠具體，整改落實不到位。這些問題嚴重影響了基層單位的管理，黨員未能發揮先鋒模范作用，黨組織的凝聚力和戰斗力整體下降，對基層單位各項工作產生了嚴重的負面影響。

3.黨員干部的廉潔意識不牢固

部分黨員干部理想信念不夠堅定，廉潔意識不強，自律能力較差，違反“四風”規定的行為時有發生，甚至出現腐敗墮落等不良作風問題。還有一些單位的領導干部不重視黨建工作，不講求領導藝術，工作方法簡單粗暴，黨員宗旨觀念和服務群眾的意識淡泊，極大降低了黨員干部在群眾心目中的形象。

4.黨的教育工作趨形式化和片面化

在開展黨員教育方法上，有時存在為教育而教育，為學習而學習，單純追求痕跡管理，學習效率低下，黨內組織生活形式單調，黨建工作缺乏實效性。

一些基層單位對黨建各項工作落實不全面，推進不均衡。黨建工作是一項政策性、原則性很強的工作，如開展活動時“想當然”，在工作的內容、形式、頻次、程序等方面就必然存在缺失，與政策規定和上級要求就會存在差距;黨建工作與業務工作是相輔相成的，二者應該是同向共進，同頻共振，但有時存在重業務輕黨建或就黨建論黨建傾向，黨建工作與業務工作脫節，缺乏融合。黨建工作是一個復雜的系統工程，不同地區、不同行業、黨建工作推進有時會出現不平衡不協調的問題，客觀上存在黨建工作“基層不如機關、重形式輕內容、重表象輕本質、重點輕面的現象，影響黨建工作的質量。

三、加強和改進黨校教育的路徑

1.理論推進

在黨校教育教學中，要通過生動的講解讓學員知道，馬列主義一直貫穿入我國社會主義建設進程。只有結合中國實際而不斷作出調整，才能確保我國經濟社會發展的順利推進，才會促生習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想更加重視實踐，高度總結了我國現階段主要任務以及工作重心，提出了加強黨的政治建設“五位一體”的戰略布局、尤其是“一帶一路”構想和實踐，實現了中國形象的輸出，符合中國發展要求，是實現與世界對接的必要環節。理論講解過程中，要利用生動的事實論證習近平新時代中國特色社會主義思想，只有這樣才能實現最大教學效果。

十九大后提出的從嚴治黨也是理論范疇，更是黨建工作的具體指導。要跟緊時代明確社會轉型期從嚴治黨的必要性，使學員明確增強“黨性”的重要性，只有明確黨性才能知道自己肩膀上的責任。理論教育、黨性教育，是黨校教育的核心。在具體的教學中既要樹立理論真理性、權威性，又要具備針對性。針對學員的理論薄弱點開展教育活動，針對學員工作中產生的疑問予以答疑解惑。

2.實踐推進

傳統的黨校教育實踐活動中，涉及最多的就是對學員進行答疑解惑。黨校學員由于來自不同行業、領域，知識層次差距較大，如有的學員對“一帶一路”布局下如何實現本地區經濟發展感到困惑，而這種困惑往往又和理論有聯系。這就需要從理論和實踐兩方面對學員進行答疑解惑，不僅要讓學員從理論上知曉，更重要是通過實踐去檢驗。筆者認為實踐推進就是要開展切實的實踐活動，邀請經濟學專家為學員授課，針對具體問題給出合理答案。

實踐教學可以利用班級管理來鍛煉學員的組織觀念、紀律觀念，通過開展自我批評來建立學員的自我分析自我總結自我警醒機制。讓學員和具體的工作崗位掛鉤，開展系列實習活動，通過開展活動來檢驗學員工作能力和學習效果。在開展實踐之前，要加強學員理論指導，實現理論與實踐的有機結合。

在實踐中去認知馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀，并能用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝自己，提高自己的黨性覺悟，改變自己的思想認知，明白在新的歷史時期作為共產黨人需要緊跟時代步伐。重視基層黨建工作，構建基層民主監督制度，確保黨的根基穩定，夯實國家發展基礎，為黨和國家的發展獻計獻策。

四、加強和改進黨校教育教學的具體措施

1.加強基層黨員教育培訓，激發基層黨建動力

基層黨建既要有內在的使命動力，也要有外在的壓力，二力共同作用方能提升影響力。在黨校教育中，要指導學員通過嚴格的組織考核、群眾考核、社會考核，來促進基層黨建在規范建設中有效推進。同時，還要增強基層黨組織服務水平，培養黨員干部的服務意識，使黨在基層中更有存在感和影響力。基層黨建工作取決于人，當前基層黨建過程中出現的人才匱乏、素質偏低、待遇不高等問題亟待解決。首先是對當前基層黨員干部進行專業培養，從整體上提升黨員干部素質。其次是要選派高校畢業生進入基層黨建隊伍鍛煉，鼓勵退休老同志以黨建指導員身份到基層指導黨建工作。

2.通過黨校教育加強隊伍建設，凝聚核心力量

要結合地方黨校特點，把具有本土特色的現場教學作為優化教學方式的關鍵環節。借助地方黨校優質的教學硬件設備，創新探索情景模擬式、體驗式、實訓式、互動式、研究式等培訓方式，以此作為突破點，整合各種教學資源，加強教學雙方的良性互動。結合游學教育，樹立典型標桿。時刻保持黨員的先進性，堅持發揮優秀黨員的先鋒示范作用，組織宣講活動、經驗交流分析會等，宣傳和學習優秀黨員的先進事跡，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

3.加強作風建設教育，踐行廉潔教育

將豐富的革命歷史和紅色資源轉化為鮮活的培訓內容，化真實的情景為課堂教學現場，把真實的歷史變成教材，增強了培訓的生動性、吸引力和感染力。要引導廣大黨員干部，遵循習近平總書記強調的“黨員做一切事情都要把紀律和規矩挺在前面”的教導，對一切誘惑在思想上樹立戒備和防范之心，牢固樹立自律意識、規矩意識、黨紀意識，時刻保持頭腦清醒。

作風教育是黨性教育的重要組成部分，通過將紅色資源引入到黨性教育，讓黨員深切感受老一輩共產黨員的艱苦奮斗的工作作風，在自己工作中，將這種優良作風弘揚光大。為確保黨性教育取得實效，一月以上主體班次要成立學員臨時支部，除組織開展支部生活、勞動實踐、掛職鍛煉和班級日常管理外，結業前組織一次專題黨性分析會，提升黨性教育水平。

4.科學制定培訓定標，使基層黨建有章可循

豐富黨課內容，提高黨課質量。紅色資源是黨性教育的理想素材，我國很多地區都留有較多的革命遺址。在黨性教育過程中，可以選擇其中一些具有代表性的遺址，建立一批主題鮮明、特色突出、感染力強的黨性教育基地，通過組織到各種革命紀念館等現場觀摩教學，整合周邊紅色教育資源，建立健全黨性教育的資源鏈。

黨的教育工作常態化、規范化。堅持每周帶領學員及時學習黨中央和上級部門的最新文件及方針政策，不定期展開學習效果測試，營造良好的學習氛圍。對于廣大黨員教育與培訓，要堅持問題導向和效果導向相統一，既要“求解”，著力解決基層黨建工作中存在的問題，又要“優解”，通過強化質量意識，以創造性思維提升基層黨建工作實效;既要解決思想問題，做好黨的基本理論、路線方針政策等的學習和宣傳，又要解決好實際問題，通過了解群眾權益，解答群眾訴求，維護群眾利益，增強群眾獲得感、滿意感。

五、總結

黨員干部教育培訓是建設高素質干部隊伍先導性、基礎性、戰略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的地位和作用。只有發揮各地黨校優勢資源，不斷加強黨校教育工作，不斷提升黨校教學水平，才能有效推動基層單位黨建設工作，推動黨的偉大事業不斷前進。