銀川都市圈城鄉西線供水工程建設的必要性分析

張曉寧 胡靜 陳明聰 周凌志 郭鵬乾

摘? 要：推進銀川都市圈建設是自治區第十二次黨代會確定的重大戰略任務，但銀川都市圈內現有城市供水工程水源均為地下水，無論從水量和水質方面，均不能滿足推進銀川都市圈建設的需要。文章詳細介紹了銀川都市圈供水現狀及存在的問題，對銀川都市圈城鄉西線供水工程建設的必要性進行了分析，認為工程建設十分必要和緊迫。

關鍵詞：銀川都市圈;供水工程;必要性

中圖分類號：TV213.9? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）16-0063-03

Abstract： To promote the construction of Yinchuan Metropolis Circle is a major strategic task determined by Ningxia's 12th Congress of Party Representatives. But the existing water supply source in Yinchuan Metropolis Circle is groundwater and it can't meet the needs of promoting the construction of Yinchuan Metropolis Circle in terms of water quantity and quality. Current status of water supply and problems in Yinchuan Metropolis Circle were presented in this paper， and an analysis was made on the necessity of Urban and Rural West Line Water Supply Project in Yinchuan Metropolis Circle. The conclusion was reached that the construction of the project is very necessary and urgent.

Keywords： Yinchuan Metropolis Circle; water supply; necessity

1 銀川都市圈基本概況

銀川都市圈指以銀川市為中心，包括石嘴山市、吳忠市利通區、青銅峽市和寧東能源化工基地在內的都市圈[1]，是寧夏經濟的核心增長極，是新型城鎮化的核心引領區。推進銀川都市圈建設是自治區第十二次黨代會確定的重點任務，明確要求“大力推進銀川都市圈建設，發揮銀川首府城市的輻射帶動作用，推動銀川、石嘴山、吳忠和寧東一體化發展，推進產業發展協作互補、基礎設施互聯互通、生產要素統籌配置、公共服務共建共享，形成同城效應、整體優勢”[2]。

大力推進銀川都市圈建設，對于優化全區城市空間布局、促進產城融合、提升新型城鎮化建設水平，發揮銀川首府城市輻射帶動作用、與周邊城市形成良性互補，推進全區經濟社會發展具有重要意義。

2 銀川都市圈供水現狀及存在的主要問題

銀川都市圈內現有城市供水水源均為地下水，無其他備用水源，現有城市供水工程無論從水量和水質方面，均不能滿足推進銀川都市圈建設的需要，主要存在以下幾方面問題：

2.1 地下水超采嚴重

銀川、石嘴山市城市水源地長期開采地下水，已形成大面積的超采漏斗區，超采情況見表1。

銀川市地下水超采區涵蓋了東郊水源地、南郊水源地、北郊水源地、寧化第一水源地，面積為294km2，2017年超采量2684萬m3。工業用地下水水量增加是導致超采量增加的主要原因。石嘴山市地下水超采區涵蓋了石嘴山市第一水源地、第二水源地、第三水源地、平羅縣二水廠水源地、平羅縣大水溝水源地和太沙工業園區井群、崇崗工業園區井群及簡泉農場一帶灌溉井群，面積為447km2，2017年超采量154萬m3。5個地下水超采區水位持續下降。

2.2 部分水源地開采已達允許可開采量臨界值

根據《寧夏水資源公報》，2013-2017年部分行政分區地下水資源量如圖1所示，從圖中可以看出，地下水資源量基本上呈逐年下降趨勢，然而地下水在開發利用中存在著不同程度的超量開采，部分水源地開采已達允許可開采量臨界值，造成水位持續下降、水量逐漸衰竭的現象。例如，銀川市賀蘭、南郊、永寧水源地開采率已分別達到88.5%、96%和100%[4]，實際開采量均已達到允許可開采量（表2）。為保證城鎮居民的用水安全，在用水高峰期啟用了部分散井，緩解供水壓力[5]。

2.3 部分水源地水質呈逐年惡化趨勢

都市圈飲用水源地內存在若干點狀、線狀或面狀污染源，點狀污染源主要是工業廢水未達標而直接排放，滲入地下后污染水體，線狀污染源主要是排水溝，排水溝無襯砌導致污廢水沿途滲入地下造成地下水污染，面狀污染源主要是農業施用化肥、噴灑農藥等對地下水的污染，這些污染源直接或間接地對地下水造成污染，現狀水質中氨氮、鐵、錳離子等超標嚴重，給飲用水安全帶來隱患。

銀川都市圈地下水重污染區大部分分布于石嘴山市，零星分布于銀川市，具有沿區域地下水流方向、由南向北逐漸增多、污染程度逐漸加重的趨勢[6]。根據2016年以來銀川市和石嘴山市各水源地的水質監測結果[7]，銀川市南郊、北郊、東郊水源地部分月份氨氮超標，石嘴山市第四水源地總硬度和硫酸鹽常年出現超標現象。

2.4 機井超采或盜采導致地下水資源匱乏

據有關資料，銀川市有水源地集中開采井237眼，廠礦自備井440眼，共計677眼[8]，多年來大量集中開采地下水，致使部分地區地下水超量開采。另外，城市公共供水管網覆蓋范圍內自建機井取水現象時有發生，特別是賀蘭山東麓區域盜采地下水現象比較突出，對水資源管理造成嚴重影響。

2.5 區域農村人飲工程建設落后

區域農村人飲工程主要存在以下問題：一是水源地分散;二是水源地整體環境較差，水質達標率低;三是以“三氮”污染為主的面源污染加重，衛生條件差，飲水安全問題較為突出;四是水源地環境監管滯后。這與新農村建設和鄉村振興的要求相差甚遠。

3 銀川都市圈城鄉西線供水工程建設的必要性分析

3.1 工程簡介

銀川都市圈城鄉西線供水工程將黃河地表水作為引水水源，通過西夏水庫沉沙調蓄，經新建的黃河凈水廠處理后向銀川都市圈供水，供水區域涉及三市八縣區260萬人口飲用。工程通過水源替換既解決銀川都市圈無備用水源地的問題，同時解決當前水源地水質日趨惡化、水源地保護難度日益加大、地下水超采等問題，并統籌考慮該區域的農村飲水與城市供水一體化的改造。

3.2 工程建設是推進銀川都市圈經濟社會發展的必然要求

銀川都市圈城鄉西線供水工程采用安全可靠的黃河地表水水源替換現有的地下水供水水源，能夠切實改善銀川都市圈城鄉飲用水水質，滿足都市圈發展及群眾生活生產用水需求，保障銀川都市圈經濟社會發展用水安全。因此，該工程建設是推進銀川都市圈經濟社會發展的必然要求。

3.3 工程建設是保障民生的需要

鑒于銀川都市圈西部地區的城鄉供水水源存在嚴重的安全隱患，本工程擬以黃河水為水源，替換或補充現有地下水水源，從水質、水量上充分保障銀川都市圈西部城鄉供水安全。工程建設是以解決人民群眾最關心最直接最現實的用水問題為突破口，完善公共供水服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，將使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。工程屬銀川都市圈公共基礎設施和公共服務配套互聯互通的一項重大民生工程、民心工程，建設已成當務之急。

3.4 工程建設是生態文明建設的需要

自治區第十二次黨代會提出：“大力實施生態立區戰略，把山水田林湖作為一個生命共同體，保護賀蘭山、六盤山、羅山‘三山生態系統，提升生態環境承載能力，支撐區域經濟社會可持續發展[2]?！蔽挥谫R蘭山東麓的銀川市、石嘴山市長期開采地下水，這將對賀蘭山東麓生態系統造成一定程度的破壞，可能引起地表裂縫、地面沉降、地面塌陷等一系列的環境地質問題。另外，地下水超采會造成潛水通過弱透水層對地下水進行越流補給，承壓水水質逐步惡化，使得本就脆弱的水生態環境更是雪上加霜，嚴重制約了當地經濟社會的可持續發展[9]。

為此，《寧夏生態保護與建設“十三五”規劃（修訂本）提出，通過水源置換、地下水壓采、水源地保護等措施，治理地下水超采區，有效保護地下水資源，實現地下水資源的良性循環和相關生態系統的修復，逐步改善水生態環境[10]。

本工程以黃河水為水源，通過替換或壓縮地下水水源地開采量，保障都市圈生活生產用水安全。工程建設對于改善賀蘭山東麓超采區生態環境，提升水生態文明安全水平具有重要意義。

3.5 工程建設是鞏固提升農村人飲安全、助推鄉村振興戰略的需要

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。2018年中央1號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，針對水利建設明確提出：“加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護;推進節水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程;持續改善農村人居環境，總結推廣適用不同地區的農村污水治理模式[11]。”

本工程以黃河水為水源替換現狀農村人飲工程的地下水水源，供水標準大幅提高，通過城市供水管網向農村延伸，實現城鄉供水一體化。工程建設對鞏固提升農村人飲安全、促進鄉村振興具有重要意義。

4 結束語

綜上所述，規劃實施銀川都市圈城鄉西線供水工程，是貫徹自治區第十二次黨代會精神、統籌推進銀川都市圈建設的一項重大民生工程和生態環保工程，也是事關銀川長遠發展的一項戰略性公共基礎設施項目。工程的實施，必將推進銀川都市圈建設，推動銀川都市圈城鄉供水一體化發展，促進鄉村振興和水生態文明建設，實現資源綜合利用，確保城鄉飲水安全和生態、產業用水，同時提升水質和環境質量，提升城市品位和市民幸福指數，構建區域城鄉協調發展的新格局。工程建設十分必要和緊迫。

參考文獻：

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[2]石泰峰.振奮精神 實干興寧 為實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗——在中國共產黨寧夏回族自治區第十二次代表大會上的報告[R].銀川， 2017-6-6.

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[4]寧夏水利廳.關于自治區政協十一屆一次會議第473號建議答復的函[EB/OL].http：//www.nxsl.gov.cn/pub/NXSLTGW05/SLZW_4294/ZFXXGK/GKML/TYTADF/ZXTA/201811/t20181109_118672.html. 2018-9-19.

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[8]陸文慶，孫玉芳，柳青.寧夏地下水資源開發利用現狀及存在的問題分析[J].地下水，2016，38（6）：47-49.

[9]李法宏.石嘴山市水資源利用現狀及對策建議[J].安徽農學通報，2016，22（24）：129-130.

[10]寧夏回族自治區人民政府.寧夏生態保護與建設“十三五”規劃（修訂本）[EB/OL].http：//www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/201811/t20181108_1158110.html.2018-11-8.

[11]中國中央、國務院.中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1591480264751001104&wfr=spider&for=pc.2018-1-2.