以人民為中心建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

劉東鋒

【摘 要】 本文提出以人民為中心建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要從以下四個(gè)方面推進(jìn)：激發(fā)人才創(chuàng)造活力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家;立足于人民的基本需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;提高人民生活水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展;滿足人民生活多樣化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多元化發(fā)力。

【關(guān)鍵詞】 以人民為中心;現(xiàn)代化;經(jīng)濟(jì)體系

新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，又是當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力破解的現(xiàn)實(shí)課題，因此，既要立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要著眼于人民對(duì)美好生活的向往，只有這樣，才能落實(shí)好以人民為中心，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)踐要求。

一、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

人才是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的決定性要素，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，對(duì)人才的培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就要有新的指導(dǎo)思想，在著眼于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供必要條件。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面。十九大報(bào)告明確指出“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。[1]基礎(chǔ)性研究之所以重要，就在于其對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展、國(guó)家綜合國(guó)力的提高、人民生活水平的提高息息相關(guān)。同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與世界一些科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題。所以，必須營(yíng)造有利的人才培養(yǎng)環(huán)境，發(fā)揮人民的聰明才智，為中國(guó)基礎(chǔ)研究創(chuàng)造條件。

第二，深化科技體制改革方面。十九大報(bào)告明確提出要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。[2]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用和地位是無(wú)可替代的。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，緊跟市場(chǎng)需求導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。比如人工智能、大數(shù)據(jù)等，只有強(qiáng)化市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，才能夠把產(chǎn)學(xué)研深度融合，才能進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、 規(guī)模化的發(fā)展。

第三，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才支撐方面。十九大報(bào)告明確提出要深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的建設(shè)和創(chuàng)新人才的培育。人口紅利在中國(guó)的發(fā)展中起到了很大的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效發(fā)揮人才第一資源作用。但是，也應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，人才競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。良好的社會(huì)環(huán)境能夠很好地吸引人才和造就人才，為人才的培育和發(fā)展提供更加舒適的空間。所以，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、加強(qiáng)人才培養(yǎng)就顯得尤為重要。

二、立足于人民的基本需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書(shū)記在2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話中指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展觀。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所涉及的范圍大，而且影響深遠(yuǎn)，除了相關(guān)體制機(jī)制的配套，也需要思想觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，是全面深化改革的重要領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，對(duì)人民生活水平的提高具有重要影響。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展為人民的生活帶來(lái)了更多的便利，共享單車(chē)的出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的迅速發(fā)展，在很大程度上改變了人民的出行方式和購(gòu)物習(xí)慣，這種新式產(chǎn)品和服務(wù)的出現(xiàn)，日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的世界市場(chǎng)的形成，對(duì)發(fā)展方式產(chǎn)生了很大的影響，唯有緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和不斷滿足人民生活新要求，在綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展模式，形成穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品供給鏈，不斷滿足人民群眾對(duì)精神文明生活的需求。

優(yōu)化存量資源供給。作為傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)產(chǎn)品出口額和銷(xiāo)售額穩(wěn)居世界前列，但是附加值低等成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素。正如蘋(píng)果手機(jī)的生產(chǎn)研發(fā)過(guò)程一樣，中國(guó)基本上是處于組裝的最末端。如果沒(méi)有產(chǎn)品的高附加值，中國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上就缺乏廣闊的市場(chǎng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量和高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)，是我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。

實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。人民對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求和當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足人民需求之間的矛盾勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于資源的投入、勞動(dòng)力的廉價(jià)，但在市場(chǎng)投資過(guò)程中，缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，造成了部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，超出了社會(huì)的實(shí)際需求。而且在市場(chǎng)上存在一些假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致人民的購(gòu)買(mǎi)力受到影響。因此，只有以更大的決心和力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)產(chǎn)品需求的動(dòng)態(tài)供需平衡。

三、提高人民生活水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”共同富裕的目標(biāo)是全體中國(guó)人民的夙愿，受制于“城鄉(xiāng)二元”體制來(lái)帶的弊端，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為一時(shí)難以逾越的鴻溝，且“三農(nóng)”問(wèn)題日益成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最大短板、人民幸福的影響因素。只有切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的振興，提高農(nóng)民的收入，才能決勝全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)人民幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的提高離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家的現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以農(nóng)民為中心，因地制宜促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板，也是實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展最大的弱項(xiàng)，只有立足農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建較為全面的產(chǎn)業(yè)體系，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，解放農(nóng)村生產(chǎn)力中農(nóng)民這個(gè)最關(guān)鍵的因素，走出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路。

深入促進(jìn)農(nóng)村改革。40年前，安徽鳳陽(yáng)小崗村的十八戶農(nóng)民實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，為中國(guó)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村振興激發(fā)活力，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀。因此，要在創(chuàng)新農(nóng)村土地承包制度、深化集體產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持力度等方面，進(jìn)行深入的改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，解放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)鄉(xiāng)村活力，從而破解農(nóng)民發(fā)家致富的現(xiàn)實(shí)難題。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)民工成為進(jìn)城務(wù)工的主要組成部分，在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的形成。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的基礎(chǔ)和前提，農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量，必須發(fā)揮農(nóng)村人才的基礎(chǔ)性作用。要大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引和激勵(lì)更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，提高他們?cè)诰S護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，管理農(nóng)村事務(wù)等方面的能力，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，讓農(nóng)村成為人民安居樂(lè)業(yè)的宜居之地，讓農(nóng)民成為人人敬重的新型職業(yè)。

四、滿足人民生活多樣化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多元化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)精神文明的追求也呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展提供了可能。在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必然選擇，是不斷滿足人們對(duì)生活多樣化的必然要求。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多元化，不能夠丟棄實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，也成為了當(dāng)代國(guó)際社會(huì)之間競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。如果經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，帶來(lái)的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)空心化，實(shí)現(xiàn)人民富裕就失去了基本保障。只有大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的空間和平臺(tái)，在產(chǎn)品供給上提供檔次高、品質(zhì)好、個(gè)性化，高附加值的產(chǎn)品，讓人民“足不出國(guó)”就能買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)美的商品，滿足人民對(duì)高質(zhì)量生活的需求。只有這樣，才能為新技術(shù)興起提供產(chǎn)業(yè)依托，才能筑牢人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。

單純的實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不能夠適應(yīng)人們生活多樣化的需求現(xiàn)狀，因此，要注重現(xiàn)代金融、人力資本以及共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以共享經(jīng)濟(jì)為例，突出的兩個(gè)核心理念是資源集約利用和信用約束，倡導(dǎo)協(xié)同生產(chǎn)和按需使用的理念。這不僅為經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展找到了一條較為普適性的路徑，而且資源利用的程度和環(huán)保力度也進(jìn)一步得到了提升。共享經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的彈性匹配的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)及時(shí)、精準(zhǔn)高效的供應(yīng)連接，將生產(chǎn)與消費(fèi)更好地進(jìn)行連接與匹配，形成人人參與，人人共享的發(fā)展模式。共享經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的新模式，依然還有更長(zhǎng)的路要走，更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)需要面對(duì)。政府和市場(chǎng)應(yīng)給予其一定的空間，給予更多的支持和鼓勵(lì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的繁榮注入新的活力。只有這樣，未來(lái)生活中，人們才可以更好地享受商業(yè)和科技進(jìn)步所帶來(lái)的紅利。

【注 釋】

[1][2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.31.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：人民出版社，2014.55-56.