構(gòu)建高校流動黨員教育管理機制探析

孫宏偉 杜旭陽 吳賀華

【摘 要】 文章分析了高校學生流動黨員產(chǎn)生的原因及特點，論述了高校流動黨員教育管理的政策依據(jù)，提出了建構(gòu)高校流動黨員教育管理機制的對策建議：應(yīng)明確一個目標;遵循三個原則;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度;對流動頻繁的學生黨員發(fā)放流動黨員登記證，督促其參加屬地黨組織活動;建設(shè)對高校學生流動黨員教育管理的智慧平臺。

【關(guān)鍵詞】 高校學生;流動黨員;教育管理機制;構(gòu)建

高校肩負著為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的時代重任。隨著大學生流動黨員數(shù)量越來越多，黨員教育管理產(chǎn)生新的問題。加強和改善對高校學生流動黨員教育管理，全面提高學生黨員的素質(zhì)，創(chuàng)新教育管理模式是新時代提高黨員素質(zhì)、保持共產(chǎn)黨員先進性的重要環(huán)節(jié)，也是重要的時代命題。

一、高校學生流動黨員產(chǎn)生的原因及特點分析

1、高校學生流動黨員產(chǎn)生的原因

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。隨著高校創(chuàng)新發(fā)展的推進，學校與企業(yè)的互動增加，辦學模式、教學模式、人才培養(yǎng)模式都帶有明顯的開放式特征。教育部要求工科在校學生參加企業(yè)實習須不少于6個月，多數(shù)高職院校為突出實踐技能培養(yǎng)把學生頂崗實習期定為一年，這是形成學生流動黨員的最主要原因。另外，彈性學分制的探索和鼓勵大學生留學籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、保留學籍參軍入伍的政策、與國外高校聯(lián)合辦學、異地學習進修、畢業(yè)生離校后黨組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)出等等原因也是產(chǎn)生學生流動黨員的原因，這些學生流動黨員的教育管理問題亟待解決。

2、高校學生流動黨員的特點

高校學生流動黨員正處于政治生涯的起步期、學業(yè)生涯的行將結(jié)束期與職業(yè)生涯的準備期的三期疊加之中，學業(yè)、就業(yè)、愛情交錯，時空轉(zhuǎn)換頻繁，從而引發(fā)對價值觀、人生觀、世界觀的再思考。大多數(shù)黨員學有所用，發(fā)現(xiàn)了自身的價值，找到了把個人的政治理想抱負與家國情懷緊密結(jié)合的契合點，強化了共產(chǎn)主義的價值觀、人生觀、世界觀，從而堅定了為共產(chǎn)主義奮斗終生的決心。

（1）高校學生流動黨員黨齡短，黨性修養(yǎng)有待提高。學生黨員經(jīng)過在校黨組織的培養(yǎng)教育，形成了堅定的共產(chǎn)主義理想信念、為新時代中國特色社會主義而奮斗的決心。雖然在黨組織教育管理下，大學生黨員政治覺悟、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力等方面較為突出，是大學生中的先進分子并終將成為新時代中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。但是，由于學生黨員入黨時間短，對黨的基礎(chǔ)理論、路線、方針、政策等方面的學習有待深化，黨性修養(yǎng)也尚待進一步提高。

（2）高校學生流動黨員時空轉(zhuǎn)換頻繁，理想信念需要鞏固。學生流動黨員流動時間較長，流動頻率較高。由于在國有企業(yè)、非公企業(yè)、跨企業(yè)實訓中心或其他崗位輪轉(zhuǎn)，工作、實習地點不穩(wěn)定，流動黨員流動速度快，去向難掌握。因此，高校學生流動黨員處于頻繁的時空轉(zhuǎn)換之中，自我同一性發(fā)展受到干擾，角色沖突、價值觀沖突等容易造成心靈的困頓和理想信念的迷失。

隨著大學教育教學創(chuàng)新發(fā)展的深入推進，學生流動黨員在學校、企業(yè)、社會組織中頻繁流動，身份、時空、地點、環(huán)境等都可能發(fā)生明顯變化，遠離正式組織關(guān)系所在黨組織，因此對他們的教育管理服務(wù)提出了多重挑戰(zhàn)。

二、加強高校流動黨員教育管理的政策依據(jù)

黨章明確規(guī)定： “每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”。加強對黨員的教育、管理是馬克思政黨“組織整體性”建設(shè)的要求，黨中央對高校黨員教育管理出臺了重要文件：1998年6月發(fā)布《普通高等學校黨建工作基本標準》;2010年8月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》;中央辦公廳于2006年6月印發(fā)《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，指導(dǎo)流動黨員管理;隨著新時代從嚴治黨向基層延伸和“兩學一做”制度化常態(tài)化建設(shè)，探索高校流動黨員教育管理工作的新機制新方法是時代的要求。

三、構(gòu)建高校流動黨員教育管理機制的對策

1、明確一個目標

按照黨對黨員教育管理各項制度、高校黨員教育管理制度和流動黨員教育管理制度等相關(guān)制度框架，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)勞動人事制度及現(xiàn)代高校人才培養(yǎng)模式，符合新時代從嚴治黨新要求和“兩學一做”制度化常態(tài)化建設(shè)相統(tǒng)一的高校學生流動黨員管理辦法。

2、遵循三個原則

（1）符合黨對全體黨員教育管理的要求。全面體現(xiàn)黨員教育管理的時代新要求，更加細化對學生流動黨員教育、管理、監(jiān)督責任分工，確?！叭龝徽n”等項制度扎實落地，發(fā)揮基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。明確屬地黨組織對轄區(qū)內(nèi)學生流動黨員的知情權(quán)及教育、管理、監(jiān)督職責，并形成常態(tài)化督查、檢查。同時，加大對學生流動黨員所屬正式黨組織的制度。建立流入地流出地黨組織的密切聯(lián)系，形成定期溝通機制。

（2）符合市場經(jīng)濟規(guī)律的企業(yè)制度。中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進入新時代，各級黨組織要勇于創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的管理理念，建立與中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度相協(xié)調(diào)的黨員教育管理新思路，使黨的建設(shè)根植于中國特色社會主義市場經(jīng)濟，并形成良性互動。

（3）利用好現(xiàn)代科技手段。以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為平臺的現(xiàn)代技術(shù)重新定義了柔性化管理和精細化管理，為學生流動黨員教育管理提供了新的技術(shù)。利用新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺、APP手機移動客戶端創(chuàng)建固定的管理平臺，實施高校流動黨員教育管理機制。

3、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度

（1）創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，符合對學生黨員教育管理的要求。在高校學生流動黨員教育管理方面的困難是缺乏科學嚴謹?shù)尼槍π浴嵭院軓姷膶逃芾淼闹贫仍O(shè)計，主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案中，比如高職院?！?+1”教學模式和本科院校工科專業(yè)至少半年的企業(yè)生產(chǎn)實習的規(guī)定，缺少對學生黨員的教育管理因素協(xié)同一致的科學考量。因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，符合新時代對學生黨員教育管理的新要求，是時代的需要。

（2）打破基層組織界限，實現(xiàn)校企地聯(lián)合對學生流動黨員教育管理。打破條塊分割和地域界限，構(gòu)建“學校、企業(yè)、社會組織的黨組織協(xié)同聯(lián)動對接機制”，充分發(fā)揮流入地（屬地）企業(yè)黨組織、社區(qū)（街道）各級黨組織積極性，明確責任與分工，建立基層聯(lián)系人制度，形成檢查督導(dǎo)制度，建立健全以流出地為主、流出地和流入地有機連接的動態(tài)管理工作的長效機制，攜手對學生流動黨員的教育管理。

4、對流動頻繁的學生黨員發(fā)放流動黨員登記證，督促其參加屬地黨組織活動

由于各種原因，有些黨員流動頻繁，其正式組織關(guān)系所在的黨組織必須發(fā)放流動黨員證，便于其參加屬地黨組織活動，也便于對其參加組織活動進行考察;對畢業(yè)生流動黨員組織關(guān)系能夠及時轉(zhuǎn)移到工作地，要及時辦理;對不能及時轉(zhuǎn)出的要做好臺賬，實現(xiàn)“學校、企業(yè)、社會組織的黨組織協(xié)同聯(lián)動經(jīng)營管理制度”。

5、利用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)對高校學生流動黨員教育管理的智慧平臺

借鑒遼寧省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局對在職黨員干部的線上培訓平臺模式，開展對學生流動黨員進行教育管理。充分利用高?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)的學科優(yōu)勢，建設(shè)智慧黨建平臺，利用網(wǎng)絡(luò)平臺、手機APP等媒體，結(jié)合論壇博客、QQ 聊天等工具，實現(xiàn)黨組織和流動黨員的雙向、平等互動交流，教育引導(dǎo)好學生流動黨員參加政治生活。設(shè)立固定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口（如高校易班、黨員信息管理系統(tǒng)APP），窗口要按照黨員的信息管理（包括詳細記錄黨員個人信息以及實現(xiàn)狀況等方面）、流動服務(wù)（包括黨員思想?yún)R報、入黨轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入、社會服務(wù)等記錄工作）、黨員活動（包括黨員特色活動和日?；顒拥挠涗?、管理、學習）、黨員學習（包括支部學習的相關(guān)資料、支部大會與黨員間的討論等內(nèi)容）等四部分進行教育管理。最終搭建起高?；鶎狱h組織與流動黨員之間網(wǎng)絡(luò)互通橋梁。

【參考文獻】

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