讓“放管服”改革釋放更多的民生紅利

“真想不到，這么快就辦妥了。”近期，市民小李購買了一套存量房，短短兩天內就順利辦理了房屋交易手續。為了方便群眾辦事，新沂市房產服務中心開通了房產與金融部門系統平臺，將存量房交易和資金監管權限下放至商業銀行，與貸款審批合并進行，大大縮短了群眾辦理房屋交易的審批流程和時間。這項“放管服”改革成果的背后，也凝聚著新沂市人大常委會的傾情關注與監督推動。

調研：廣聽民聲找癥結

近年來，新沂市人大常委會堅持把推動“放管服”改革作為工作重點，有計劃地每年選取部分政府工作部門開展監督，做到集中發力、精準發力、持續發力。2018年，按照徐州市人大常委會統一部署，市人大常委會對市人社局、房產服務中心、交通運輸局和安監局的“放管服”改革工作進行了專項評議。

5月22日，市人大常委會召開“放管服”改革專項工作評議動員會，下發了活動方案，對有關工作進行動員部署。常務副市長楊遠朝到會并表態：“我們將以此次評議為契機，認真聽取各位代表的意見、建議，進一步提升行政審批服務能力和水平，提高服務效能，努力讓廣大人民群眾更滿意。”

為了摸清真情況、發現真問題，市人大常委會成立了4個評議小組，由常委會領導帶隊，先后對市人社局等部門實施“放管服”改革工作情況進行專題調研。各調研組采取實地查看、聽取匯報、個別訪談、查閱資料等形式，盡可能廣泛地聽取多方聲音。

“服務窗口便民設施不齊全，排隊人員較多、維持秩序靠人工、服務窗口分配不夠合理等問題要引起足夠的重視。”群眾表達了不滿意。

“執法隊伍和執法能力建設還需要進一步加強，安監執法人員較少，執法裝備配備不足，在管理上還存在心有余力不足的矛盾。”一線工作人員說出了心里話。

……

實地調研的同時，市人大常委會還通過網絡平臺，在代表中分別對4 部門有關工作進行了滿意度測評，189 名代表參加測評，平均滿意率76%左右，某部門的不滿意率達6.4%。

群眾的評判是最好的標尺。調研組認識到：“放管服”改革工作雖然取得了長足的進展，但與人民群眾的期待和經濟社會發展要求相比，還有一定差距。民意所指，施政所向，推動“放管服”改革向縱深發展，進一步增強部門的服務能力、提升為民辦實事水平是當務之急。

評議：開出良方施壓力

在深入調研的基礎上，市十七屆人大常委會第13 次會議分別聽取和審議了市人社局等4 部門實施“放管服”改革的工作報告，委員們充分肯定各部門的工作成效，圍繞進一步簡化審批程序和流程、加強事中事后監管、優化營商環境等方面紛紛建言獻策。

“各部門‘放管服’改革成效有目共睹，但問題依然存在，特別是簡政放權不到位不同步的現象需引起重視并著力解決。”王少華委員的發言一針見血。

“‘不見面’審批還未完全到位，‘互聯網+政務服務’推廣力度不足，政務服務‘一張網’的線上線下咨詢、辦理等平臺尚未全面構建完成。”劉波委員結合調研情況，指出了具體問題。

“我市交通行業轉型升級作為全省樣板，在服務意識和理念上先人一步，在基礎設施建設上已具雛形，但在產業融合上、系統化落實上還要進一步深化完善。建議市政府將交通‘四大樞紐’互聯互通與城市發展總體規劃布局結合起來，讓物流交通與‘七大園區’銜接起來，互為支撐，交相輝映。”王雷光委員提出建議。

審議發言后，會議采用無記名投票的方式，對四部門實施“放管服”改革工作進行了評議，并當場公布評議結果。會后，市人大常委會將評議結果通過報紙、網絡等媒體，及時向社會公布，并連同各調研組的調研報告、大會審議意見上報市委。

市人大常委會主任張長征要求市政府及有關各部門：“要正確對待評議結果，嚴肅對待問題，集中精力抓好問題整改，全力以赴把這項惠民利企的改革工作抓實抓好。”

跟蹤：持續監督促落實

監督的根本目的是為了解決問題。去年10月上旬，市人大常委會分別對市人社局等四部門整改情況進行了“回頭看”；10月30日，市十七屆人大常委會第16 次會議又分別聽取了4 部門關于“放管服”改革工作存在問題整改落實情況的報告，以“釘釘子”精神和“一抓到底”的韌勁，確保審議意見得到有效落實。

市人大常委會的審議意見得到市政府高度重視，各有關部門進一步加強“放管服”改革力度，立足部門實際，采取切實管用的工作舉措，取得了明顯成效。市人社局在全市17個鎮（街道）及馬陵山景區、284個村（社區）建立標準化人社基層服務平臺，就業、創業、社會保險、勞動保障維權等專項業務已正常開展。市房產服務中心開通存量房交易直通車，將不動產交易、抵押登記由原先的6個環節精簡至2個環節，審批時限由原先的5個工作日壓縮在2個工作日完成，先后被人民日報、江蘇電視臺等媒體報道。市交通局做到審批業務“零積壓”，材料簡化率達70%，辦理時限壓縮50%以上，其中道路客貨運輸的辦理時限由法定的20個工作日壓縮至即時辦結。市安監局實行“科室包掛鄉鎮”“市鎮一體化執法”工作機制，解決了基層安監機構執法能力不足的問題，實現了安全生產執法監察工作“關口前移，重心下移”。

在市人大的監督推動下，市政府正堅定不移地將“放管服”改革向更深層次、更高水平推進，改革的民生紅利正在持續釋放。