■曹曦
工作評議是指地方人大常委會依法針對專項工作,通過有組織的活動來調查被評議單位的工作開展情況,提出改進工作的建議和意見并督促其整改的一種監督形式。宿遷市人大常委會充分運用憲法賦予的監督重要職權,創新方式方法,聚焦監督指向重點,提升監督質量實效,對招商引資工作開展專項工作評議。通過對市委中心工作的深度介入,在推動全市招商引資工作中彰顯了“人大力量”。
市人大常委會始終以問題為導向,通過工作評議這一剛性監督手段,查擺出工作中存在的問題,提出建議意見,督促“一府一委兩院”抓好落實。此次專項工作評議緊緊瞄準招商引資的靶向和目標,聚焦提升招商引資工作水平成效,聚焦推動“項目增速強發展”,進一步強化了“項目為王”“招商為要”理念。市人大常委會6個招商引資工作評議組睜大“火眼金睛”,力求“尋根問底”,不僅注重發現問題,而且科學分析問題、深入研究問題,提出“真金白銀”的意見建議,積極建言獻策。
市人大常委會圍繞評議主題,周密部署、通力協作,有力有序推進專項評議各個環節的工作。成立了評議工作領導小組和6個評議工作組;多次專題研究相關事宜,聽取階段性進展情況匯報,及時作出安排部署。2018年8月14日下午,市人大常委會召開招商引資工作評議動員部署會,就評議重點、評議流程、評議紀律等提出了明確要求。
為了真實有效的反映全市招商引資工作中存在的問題,市人大常委會評議工作領導小組和6個評議工作組致力收集掌握第一手材料。2018年 9月18日到 9月20日,市人大常委會主任會議成員帶隊,緊鑼密鼓分赴4個功能區和8個招商引資服務單位以及56 家企業,通過召開座談會、實地視察、走訪企業等方式,進行調研視察活動,掌握了翔實的數據資料,形成內容較為翔實、評價較為客觀的評議意見。
市人大常委會切實圍繞市委中心工作履行人大監督職能,對4個市屬功能區和8 家市直部門的招商引資工作開展評議,在強力助推招商引資工作中鮮明展現出“人大聲音、人大力量”。
2018年10月底,市五屆人大常委會召開第十二次會議,會議的一項重要議程就是對招商引資工作進行專項評議。宿遷經濟技術開發區、市湖濱新區、蘇州宿遷工業園區、市洋河新區4個功能區和市商務局、發改委、經信委、科技局、農委、工商局、外辦、臺辦8個部門按照工作評議的內容,深入查找招商引資工作推進工作中,特別是招商政策落實情況、招商任務完成情況等方面存在的問題和不足,全面深刻地自查自糾,實事求是地匯報了一年來招商引資工作情況。6個招商引資工作評議組組長通報了評議意見,意見堅持問題導向、“認真、頂真、當真”的原則,40%講成績,60%直指問題,重點問題找的準、抓的實,不回避矛盾、犀利尖銳的點評成為整場會議的一個焦點。
市委書記、市人大常委會主任張愛軍要求,人大常委會要緊盯整改落實成效,做到問題不整改不放過、措施不落實不放過、制度不健全不放過。年底前,要進行“回頭看”,專題聽取被評議單位整改落實情況報告,對整改不力、效果差的單位和部門,可適時采用質詢、特定問題調查等剛性監督手段,推動問題整改,堅決做到整改不到位、評議不收場。

人大上下聯動作為一種鮮活的工作方式方法,與傳統慣性做法相比,具有聯動主體多級化、代表參與層次化、活動形式和手段法治化等共性特征。市人大常委會在招商引資工作評議過程中,因勢、因事、因地制宜,充分整合市縣兩級人大的力量,集中開展工作評議,擴大監督的深度和強度,著力推動招商引資工作中存在問題的有效解決,全市上下形成聚焦招商、關注招商、參與招商、服務招商、保障招商的濃厚發展氛圍。
沭陽縣采取“簡述取得成績、突出存在問題、重在改進工作”的評議宗旨,重點評議兩個功能區和十二個部門在項目引進及服務,特別是營商環境建設方面存在的問題。要求縣政府及相關部門、各功能區自加壓力,自找差距,自我提高,認真研究評議意見,切實加強整改落實,以項目落地的實際成效,評出新理念,評出新實效,評出新面貌。
泗陽縣在評議會前,實地觀摩了招商引資項目進展情況,縣十七屆人大常委會全體組成人員參加視察評議活動。評議會上,與會人員分別聽取縣人大評議調研組通報調研情況,并對被評議單位進行測評,最后通報了測評情況。
泗洪縣召開人大常委會專項評議招商引資工作會議,會上,發改局、經信局、商務局、住建局、縣經濟開發區、常泗園區等14個被評議部門分別匯報了招商引資工作開展情況及服務情況,對被評議單位進行了現場打分測評。
宿豫區召開2018年度工作評議會,通報全區招商引資和有關議案辦理情況;與會人員共同觀看了全區招商引資工作專題片;部分企業家代表、人大代表及督查室分別宣讀了評議意見;部分代表、委員就有關問題進行了提問,涉及單位主要負責人現場答復;各參評人員現場對評議單位的工作進行滿意度測評。
宿城區采取初評+評議+滿意度測評+反饋評議意見方式進行,集中采取“六步工作法”,確保招商引資工作評議取得實效。
人大的權威性和公信力,主要落在“監督實效”上。為進一步鞏固和深化招商引資工作評議成果,市人大常委會主任會議成員帶隊,分赴4個功能區和8個市直招商服務單位,對評議意見整改落實情況進行督辦視察。
在視察中了解到,各地各單位行動迅速,積極整改,達到了預期效果。宿遷經開區成立了專門工作領導小組,結合評議意見,對存在問題進行了深層次的查擺和剖析,研究制定整改工作方案,適時調整招商機制,深化“放管服”改革,進一步優化幫辦服務流程,取得了較好的招商實效。市湖濱新區認真對照評議意見,及時梳理問題,分析招商引資過程中實際困難和存在問題,加大招商引資力度,加強中小項目培育,引導企業加強技術改造,強化用工保障,增強企業綜合競爭力。蘇宿園區進一步加大外出招商力度,加強項目幫辦服務,保障項目按進度開工、竣工;加強校企合作,解決企業勞動力相對緊缺、成本較高等問題;積極作為,出臺扶持政策,為企業引進中高端人才。市洋河新區制定整改計劃,明確工作要求,并落實到具體責任人;在招商引資上堅持抓“大”與上“小”相結合,增強產業競爭力;堅持抓“外”與重“內”相結合,培育新的增長點;實施精準招商,優化招商推進方式。市直各招商服務單位針對存在問題,迅速制定整改計劃,突出招商重點,加強招商引資力量,積極營造良好的營商環境。
開展專項人大工作評議是貫徹落實黨的十九大精神的有效手段,是人大及其常委會依法實施監督、行使監督職權的具體體現,是服務發展大局、暢通民意渠道、促進依法行政、公正司法的有效途徑。宿遷市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以服務高質量發展為目標導向,持續運用工作評議這一剛性監督手段,督促被評議部門依法履行職責,加強隊伍建設,改進工作作風,密切黨和政府與人民群眾的關系,推進各方面工作邁上新臺階。