讓人大監督工作擲地有聲
——宿遷市人大常委會招商引資工作評議綜述

■曹曦

工作評議是指地方人大常委會依法針對專項工作，通過有組織的活動來調查被評議單位的工作開展情況，提出改進工作的建議和意見并督促其整改的一種監督形式。宿遷市人大常委會充分運用憲法賦予的監督重要職權，創新方式方法，聚焦監督指向重點，提升監督質量實效，對招商引資工作開展專項工作評議。通過對市委中心工作的深度介入，在推動全市招商引資工作中彰顯了“人大力量”。

以問題為導向實施精準查找

市人大常委會始終以問題為導向，通過工作評議這一剛性監督手段，查擺出工作中存在的問題，提出建議意見，督促“一府一委兩院”抓好落實。此次專項工作評議緊緊瞄準招商引資的靶向和目標，聚焦提升招商引資工作水平成效，聚焦推動“項目增速強發展”，進一步強化了“項目為王”“招商為要”理念。市人大常委會6個招商引資工作評議組睜大“火眼金睛”，力求“尋根問底”，不僅注重發現問題，而且科學分析問題、深入研究問題，提出“真金白銀”的意見建議，積極建言獻策。

市人大常委會圍繞評議主題，周密部署、通力協作，有力有序推進專項評議各個環節的工作。成立了評議工作領導小組和6個評議工作組；多次專題研究相關事宜，聽取階段性進展情況匯報，及時作出安排部署。2018年8月14日下午，市人大常委會召開招商引資工作評議動員部署會，就評議重點、評議流程、評議紀律等提出了明確要求。

為了真實有效的反映全市招商引資工作中存在的問題，市人大常委會評議工作領導小組和6個評議工作組致力收集掌握第一手材料。2018年 9月18日到 9月20日，市人大常委會主任會議成員帶隊，緊鑼密鼓分赴4個功能區和8個招商引資服務單位以及56 家企業，通過召開座談會、實地視察、走訪企業等方式，進行調研視察活動，掌握了翔實的數據資料，形成內容較為翔實、評價較為客觀的評議意見。

以評議為抓手，突出整改落實

市人大常委會切實圍繞市委中心工作履行人大監督職能，對4個市屬功能區和8 家市直部門的招商引資工作開展評議，在強力助推招商引資工作中鮮明展現出“人大聲音、人大力量”。

2018年10月底，市五屆人大常委會召開第十二次會議，會議的一項重要議程就是對招商引資工作進行專項評議。宿遷經濟技術開發區、市湖濱新區、蘇州宿遷工業園區、市洋河新區4個功能區和市商務局、發改委、經信委、科技局、農委、工商局、外辦、臺辦8個部門按照工作評議的內容，深入查找招商引資工作推進工作中，特別是招商政策落實情況、招商任務完成情況等方面存在的問題和不足，全面深刻地自查自糾，實事求是地匯報了一年來招商引資工作情況。6個招商引資工作評議組組長通報了評議意見，意見堅持問題導向、“認真、頂真、當真”的原則，40%講成績，60%直指問題，重點問題找的準、抓的實，不回避矛盾、犀利尖銳的點評成為整場會議的一個焦點。

市委書記、市人大常委會主任張愛軍要求，人大常委會要緊盯整改落實成效，做到問題不整改不放過、措施不落實不放過、制度不健全不放過。年底前，要進行“回頭看”，專題聽取被評議單位整改落實情況報告，對整改不力、效果差的單位和部門，可適時采用質詢、特定問題調查等剛性監督手段，推動問題整改，堅決做到整改不到位、評議不收場。

以活動為契機強化上下聯動

人大上下聯動作為一種鮮活的工作方式方法，與傳統慣性做法相比，具有聯動主體多級化、代表參與層次化、活動形式和手段法治化等共性特征。市人大常委會在招商引資工作評議過程中，因勢、因事、因地制宜，充分整合市縣兩級人大的力量，集中開展工作評議，擴大監督的深度和強度，著力推動招商引資工作中存在問題的有效解決，全市上下形成聚焦招商、關注招商、參與招商、服務招商、保障招商的濃厚發展氛圍。

沭陽縣采取“簡述取得成績、突出存在問題、重在改進工作”的評議宗旨，重點評議兩個功能區和十二個部門在項目引進及服務，特別是營商環境建設方面存在的問題。要求縣政府及相關部門、各功能區自加壓力，自找差距，自我提高，認真研究評議意見，切實加強整改落實，以項目落地的實際成效，評出新理念，評出新實效，評出新面貌。

泗陽縣在評議會前，實地觀摩了招商引資項目進展情況，縣十七屆人大常委會全體組成人員參加視察評議活動。評議會上，與會人員分別聽取縣人大評議調研組通報調研情況，并對被評議單位進行測評，最后通報了測評情況。

泗洪縣召開人大常委會專項評議招商引資工作會議，會上，發改局、經信局、商務局、住建局、縣經濟開發區、常泗園區等14個被評議部門分別匯報了招商引資工作開展情況及服務情況，對被評議單位進行了現場打分測評。

宿豫區召開2018年度工作評議會，通報全區招商引資和有關議案辦理情況；與會人員共同觀看了全區招商引資工作專題片；部分企業家代表、人大代表及督查室分別宣讀了評議意見；部分代表、委員就有關問題進行了提問，涉及單位主要負責人現場答復；各參評人員現場對評議單位的工作進行滿意度測評。

宿城區采取初評+評議+滿意度測評+反饋評議意見方式進行，集中采取“六步工作法”，確保招商引資工作評議取得實效。

以實效為目標持續跟蹤督辦

人大的權威性和公信力，主要落在“監督實效”上。為進一步鞏固和深化招商引資工作評議成果，市人大常委會主任會議成員帶隊，分赴4個功能區和8個市直招商服務單位，對評議意見整改落實情況進行督辦視察。

在視察中了解到，各地各單位行動迅速，積極整改，達到了預期效果。宿遷經開區成立了專門工作領導小組，結合評議意見，對存在問題進行了深層次的查擺和剖析，研究制定整改工作方案，適時調整招商機制，深化“放管服”改革，進一步優化幫辦服務流程，取得了較好的招商實效。市湖濱新區認真對照評議意見，及時梳理問題，分析招商引資過程中實際困難和存在問題，加大招商引資力度，加強中小項目培育，引導企業加強技術改造，強化用工保障，增強企業綜合競爭力。蘇宿園區進一步加大外出招商力度，加強項目幫辦服務，保障項目按進度開工、竣工；加強校企合作，解決企業勞動力相對緊缺、成本較高等問題；積極作為，出臺扶持政策，為企業引進中高端人才。市洋河新區制定整改計劃，明確工作要求，并落實到具體責任人；在招商引資上堅持抓“大”與上“小”相結合，增強產業競爭力；堅持抓“外”與重“內”相結合，培育新的增長點；實施精準招商，優化招商推進方式。市直各招商服務單位針對存在問題，迅速制定整改計劃，突出招商重點，加強招商引資力量，積極營造良好的營商環境。

開展專項人大工作評議是貫徹落實黨的十九大精神的有效手段，是人大及其常委會依法實施監督、行使監督職權的具體體現，是服務發展大局、暢通民意渠道、促進依法行政、公正司法的有效途徑。宿遷市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務高質量發展為目標導向，持續運用工作評議這一剛性監督手段，督促被評議部門依法履行職責，加強隊伍建設，改進工作作風，密切黨和政府與人民群眾的關系，推進各方面工作邁上新臺階。