用創新的理念推動人大工作發展

■蔡紹忠

創新思想觀念，夯實履職基礎。當前我們正處在一個體制不斷變革、制度不斷創新的時代，地方人大作為國家權力機關，只有牢牢把握職能定位，積極適應新形勢、新任務對人大工作的新要求，才能發展、才能超越，才能實現人大工作由守舊向創新的轉變，進而推動人民代表大會制度與時俱進。觀念創新是人大工作創新和制度創新的基礎，沒有思想觀念的創新，就不可能有創新的思路和舉措。過去，社會各界包括人大工作者本身，往往存在人大工作是“二線”的思想，認為人大工作創新不過是換個方式走過場，認為人大工作都有固定的模式和方法，憑經驗就能辦事，無需創新。這些錯誤的觀念不扭轉，創新就會失去動力。如何走出人大工作創新的誤區，首先在觀念上要從認為人大工作是“二線”，轉變到把人大工作作為民主法治建設的“一線”上來，牢固樹立對黨、對人民、對人大工作高度負責的責任感和使命感，時刻保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，增強創新意識，有所作為，創造性地做好人大工作。實踐證明，人大工作要發展、要前進，要適應新形勢、新任務的要求，必須堅持與時俱進，不斷地解放思想，更新觀念，進一步開拓思路、打開眼界，通過思想的不斷解放，推進人大工作在實踐中不斷開拓創新，使人大工作不斷向前發展。

創新監督方式，增強監督實效。黨的十九大報告指出，要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。圍繞這一目標，近年來金湖縣人大緊緊圍繞全縣工作大局，堅持把黨委關注的、群眾期盼的、“一府一委兩院”薄弱的熱點難點問題作為監督工作的重點，從監督議題的確定、調查研究、會議審議、跟蹤督辦等環節入手，不斷創新完善聽取和審議專項工作報告、質詢、專題詢問、執法檢查等監督形式，使監督工作更加制度化、規范化，確保監督取得實實在在的成效。去年以來，縣人大在全市率先開展“營商環境”問題質詢活動。通過質詢，體現了人大常委會的監督權威，展示了人民公仆敢于擔當、履職為民的良好形象。在全省較早實現“兩述一評”工作全縣所有轄區鎮全覆蓋。“兩述”即：述職對象述履職情況、述工作不足；“一評”即人大代表現場進行評議測評。開展“兩述一評”工作，目的就是要讓評議對象牢記手中的權力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務，想問題、辦事情都要從人民的愿望和根本利益出發，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事。在全省首創預算聯網監督，建成預算聯網查詢室，推進人大預算監督向縱深發展，提高預算監督質量。在全市率先開展民生實事人大代表票決，并出臺監督意見,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。

創新代表工作，激發履職激情。黨的十九大要求更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。代表是人大的主體，代表人民的根本利益，代表履職的好壞，作用發揮的大小，直接關系到能否代表人民行使好管理國家事務的權力。立足喚醒代表的履職意識，為代表更好地依法履職提供支持和保障，縣人大不斷創新代表工作做法，出臺了《人大代表工作意見》和《鎮人大規范化建設指導意見》，深化和完善“代表履職工單”工作，引導廣大人大代表主動作為，高效履職。組建有32 名人大代表參加的環保志愿者隊伍，充分發揮人大代表履職監督及率先垂范的榜樣作用。啟動“人大代表選民接待日”的探索之路，將每月的10 號定為“接待日”。當日，人大代表都會到代表之家、代表聯系點或代表工作室等地方與選民見面，說熱點、談民生、謀發展,暢民意，及時聽取民意訴求，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”，使代表的作用得到充分發揮。