陣痛迎重生 風雨見彩虹
——范縣老城至新區定線微客轉型升級記

文／曹中華

先來看看范縣定線微客的興衰：范縣老城到新區路程5 公里，自1996年1月6日開始范縣新區建設。隨著范縣新區建設的擴大，人員的增多，范縣交通運輸局當時也順應時代的發展需要，開通了“范縣老城—新區”的7 座定線微客。這種微客一度成為范縣客運市場上的一道靚麗的風景線。在偏遠處、難以通班車的地方，都開通了定線微客，為范縣的廣大群眾出行帶來了方便，深受群眾的歡迎。

1998年開通定線微客，2001年進行整頓，并頒發了道路運輸證。2009年車輛進行了一次更新，2017年因范縣老城至新區客運班線經營期限屆滿，為了滿足城區居民的出行需求，范縣政府決定開通城區和新區至城關鎮（老城）公交線路。范縣老城至新區客運班線共92 戶經營者，其中52 戶經營者對開通公交線路產生了不同意見，部分車主采取抵抗行為，要求更新車輛，繼續跑定線。一時間，是更新？還是轉型升級？說法不一。范縣人民政府于2017年5月18日召開縣長辦公會議，就范縣新區至范縣老城客運班線調整問題進行了研究，形成政府會議紀要，做出以下化解措施：

1.開通城區以及新區至城關鎮（老城）公交線路。

2.按照《出租車經營服務管理規定》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，組建出租車公司。

3.出租車公司根據客運市場評估情況，確定出租車規模、車型等。

4.92 戶新區至老城經營者有意愿從事出租車經營業務的，給予優先考慮，轉型從事出租車業務經營。

根據范縣政府研究的處理意見，范縣組成了縣政府牽頭，交通運輸局、公安局等部門為成員的專項工作組。交通部門成立了9個穩控化解小組，由科級干部包組，一般人員包戶，責任到人做好政策教育、思想疏導工作。一時間，范縣交通部門工作人員全員出動，通過各種形式挨家挨戶與車主業戶進行交流，積極宣傳政府相關政策，疏導車主業戶思想。同時，范縣交通運輸局及時排出調研組出外調研，參考外地經驗，在各部門的努力下，2017年底，92 戶經營者同意將范縣新區至老城營運車輛轉型為出租車，范縣政府引進公交車，開通老城至范縣的公交線路，方便廣大城區群眾，矛盾問題得到化解。

其實，為推進縣城區公交線路的開通，范縣專門成立了以副縣長為組長的管理小組，將外地考察學習心得與范縣實際相結合，針對縣城區公交線路的運營制定出相應的管理辦法。在2017年1月的時候，范縣城區新開通4條公交線路，進入試運營階段，試運營期間乘客可免費乘車。縣城公交運營由范縣交通運輸局負責監管，由范縣和諧公交客運有限公司負責線路、跑車、時間表制定等具體運營管理工作。

通過對范縣新區至范縣老城客運班線的調整，2018年1月20日，范縣和諧公交客運有限公司再次購買14 公交車，開通了范縣新區至老城的公交車，因此，范縣老城區多了一道新的風景，綠色電動公交車出現在了老城區的街道上。老城區公交一共兩路，一路是2 路公交，線路是從老城區大街西頭山東櫻桃園鄉政府到范縣新區汽車站；另外一路是7 路公交，線路是從范縣老城區大街北頭北環加油站到范縣新區汽車站。更讓人高興地是：老城—新區的公交試運營期間免費一個月。2019年，范縣和諧公交公司再次投資購買了11 輛公交車，開通了“車站—大米市場”和“范縣新區—王莊橋”兩條線路試運行。而且不久的將來，公交車還會延伸至各鄉鎮，開到老百姓家門口。

公交線路代替的客運班線又是怎么處理的呢？2017年12月，范縣城鄉客運公司和范縣新農客運公司的《道路運輸經營許可證》已到期限，在原有基礎上注冊成立范縣華昶汽車出租有限公司、范縣京達新能源出租車運輸有限公司，兩家出租客運企業分別由原來縣內城鄉客運四類班線客運企業進行改造提升發展成為現有巡游出租客運企業；巡游出租客運企業現初具規模，兩家企業均有較為完善的配套管理制度、領導管理成員、企業場地、企業文化。兩家出租客運企業承擔著出租客運駕駛員的安全繼續教育培訓主體落實的責任，承擔著出租車業務，除在范縣至新區經營外，也可以去范縣各鄉鎮的任意地方，服務全縣人民，改寫了范縣沒有出租車的歷史。從此，范縣除了有公交車外，還有了出租車，人們出行的交通工具的選擇又有了新的方式，老百姓的出行需求不斷被滿足。

同時，為加快實施范縣村級道路改建提升和城鄉客運一體化建設，范縣交通運輸局組織力量對范縣所有貧困村和非貧困村村級道路現狀進行了排查，自2002年以來通過實施“村村通”項目、“三年行動計劃”以及“鄉村通暢”工程，范縣已全部實現所有建制村有一條通向外界的硬化道路。但由于當時標準不高，時間長，損毀嚴重，不少道路需要改造提升。根據經濟發展和群眾通行需求，還需新硬化一批副街道。客運方面也存在客車通達深度和廣度不夠的問題。范縣交通運輸局建議范縣脫貧攻堅領導小組把貧困村和非貧困村村級道路建設納入脫貧攻堅一攬子計劃，利用脫貧攻堅期間（范縣2019年脫貧摘帽）的時間提高村級公路通行質量，助力脫貧攻堅。

目前，范縣有客運企業5 家，客運班線49條，預約班線15條，營運車輛262 輛，按照河南省交通脫貧文件，客運班線起點、終點、中途停靠點覆蓋2千米以內行政村的要求，依托131個停車站亭，范縣574個行政村已通客車，但由于部分行政村位置偏，出行群眾少，客車未能通達村莊，只能依托2 千米以內的招呼站亭出行。另外，范縣城鄉運營班線26條，城鄉客運車輛174 輛，由于這些城鄉客運班線已運行多年，有的城鄉客運車輛已接近報廢年限，等待更新，無法參加正常營運，也對部分行政村群眾出行造成一定的影響。

按照“政府主導、企業運作、穩妥推進”的原則，通過收購、兼并、入股的方式擴大經營，由企業購車、政府補貼，建立城鄉公交票價體系，實行公交化運營；對縣鄉客運，實行區間票價，運營差價由縣財政全部補貼；對鄉村農村客運，運營差額以縣政府和鄉政府各承擔50%的方式進行補貼，保障范縣村村客車體系健康、持續發展。目前，范縣交通運輸局已向相關部門進行了報告。相信不久的將來，經過轉型的陣痛，范縣客運一定會重生，經受風雨迎接彩虹，助力脫貧攻堅。