三航院黨委：下好“精準扶貧”這盤棋

陳浙滬

打好脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨在新時代的重要使命。習近平總書記在2017年中央經濟工作會議上再次強調：“打好脫貧攻堅戰，關鍵是聚焦再聚焦、精準再精準，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準特定貧困群眾精準幫扶。”這就要求我們做好脫貧攻堅這項工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準”這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準。

打好脫貧攻堅戰，精準脫貧，實現貧困地區脫貧可持續發展，中央企業擔負著重要責任。中交三航院（以下簡稱“三航院”）黨委積極貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代扶貧開發戰略思想，在2009年起先后與貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣貧困山區、上海市金山區呂巷鎮姚家村、云南怒江州瀘水市大興地鎮定點開展結對扶貧活動的基礎上，努力探索精準扶貧的有效模式，積極貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代扶貧開發戰略思想，認真分析不同地區致貧原因，努力探索精準扶貧有效模式，解決了當地實際困難，給當地村民和學生帶來了實實在在的利益，以實際行動為打贏脫貧攻堅戰而不懈努力。三航院的主要做法是：

建立互助機制圍繞城鄉區域發展精準發力

三航院黨委自2010年起與上海市金山區呂巷鎮姚家村圍繞“基礎建設、鄉村規劃、產業定位、人員培訓、科技扶農、特難幫困、黨建聯建”等內容開展結對扶貧活動。為此，公司黨委專門建立了結對幫扶小組，公司黨委書記掛帥指導這項工作。通過實地調研，選定了幫扶項目，并積極按協議確定的內容扎實開展結對扶貧工作。

自結對幫扶協議簽訂以來，三航院每年落實幫扶資金5萬元，迄今為止已先后資助40萬元。這些資金，一是用于加強村級機耕路的建設，徹底解決村民出行“最后一公里”問題；二是用于機房改造及明溝修理等農業基礎設施建設；三是用于幫助弱勢群體，對困難家庭和困難黨員給予一定的補助；四是用于翻建老年活動室和村民健身點，添置棋牌、圖書、電腦等設備，逐步改善老人的養老環境。姚家村則利用三航院贈送的電腦設備對村干部進行了信息化知識方面的培訓，不斷提高村干部的政治素質和技能，并多次組織村民開展水產養殖、果樹栽培等實用技術培訓，從而進一步提高農戶脫貧致富的能力。

發揮擴大結對效應推動基層組織建設

為使結對幫扶活動順利推進，三航院在結對幫扶的同時，圍繞“組織共建、發展共促、人才共育、文明共創”的目標，與姚家村開展黨建聯建活動，全方位、有計劃地提供服務。公司黨委工作部專門配備一名聯絡員負責此項工作。公司黨委不定期向姚家村黨總支贈送黨建和企業文化方面的書籍，公司黨委書記還為呂巷鎮黨員干部贈送他編著的《政工實務通》和《探索的路徑》等書籍，并定期給呂巷鎮200余名黨員干部作黨員專題輔導報告，積極助力基層黨組織建設和黨員干部的思想文化建設，受到與會人員的一致好評。三航院在結對扶貧的基礎上，發揮和擴大了區域化大黨建的結對效應，有力地推動了姚家村的黨建工作。

實施教育扶貧計劃推進義務教育均衡發展

扶貧必先扶志，是習近平總書記精準扶貧“五個一批”中重要的一項，是扶貧工作根本之策，是對貧困地區人力資本進行的投資。三航院扶貧小組將改善貧困地區的辦學條件作為扶貧的一項重要內容，對貧困家庭的幼兒特別是留守兒童給予特殊的關愛。

2009年，三航院深入貴州省普安縣貧困鄉村實地調研，通過走訪并聽取當地扶貧辦、教育局、貧困小學和貧困學生家庭的介紹，加深了對貧困地區教育發展面臨困難的直觀感受，隨后就援資普安縣扶貧項目達成長效幫扶工作協議。三航院與貴州普安縣聯合開展以“集合你我‘微力，共同放飛夢想”為主題的公益活動，公司及員工共捐款約15萬元資助貴州普安縣6位貧苦學生，并為希望小學建造2間多媒體教室，以推動普安縣教育信息化建設。此后，公司還每年出資13萬元幫助普安縣用于教育基礎設施及資助貧困學生，并為貧困學生建立了檔案。經過10年來的不懈努力，三航院精確對準最薄弱領域和最貧困群體，為貧困山區的教育事業發展貢獻了自己的一份力量。

加大產業扶貧力度幫助深度貧困地區實現脫貧

云南怒江州作為習近平總書記一直牽掛和關懷的全國深度貧困“三區三州”之一，是脫貧攻堅的重要戰場和重點扶持地區。中交集團積極響應，高度重視并持續推進怒江對口幫扶工作。作為中交集團二類扶貧單位，三航院重點定點幫扶云南怒江州瀘水市大興地鎮。公司黨委常委會研究制定怒江扶貧方案和捐贈預算，從2017年起，先后向大興地鎮撥付扶貧資金70萬元。

另外，公司跟進集團的扶貧思路，加大對怒江特色產業扶貧力度，推動扶貧攻堅工作取得更大成效。一是支持怒江發展特色產業，解決百姓家門口的種植、養殖問題，在火龍果等特色農產品、肉牛等特色養殖業等方面加大支持力度。二是鼓勵農民擴大草果等香料種植面積，創設綠色品牌，通過精加工賦予產品更多附加價值。三是加大旅游開發力度。秉持“大旅游”概念，支持怒江舉辦“皮劃艇野水國際公開賽”，提升怒江知名度，并以此為龍頭帶動旅游相關產業共同發展。四是堅持教育扶貧。以“新時代農民講習所”為有效途徑，提升務工人員就業技能和素質，形成怒江可持續發展的脫貧攻堅新思路。

扶貧攻堅是央企黨組織的政治責任

作為央企黨組織，三航院黨委深知扶貧攻堅是一份義不容辭的政治責任，能在“精準扶貧”中為實現全面建成小康社會奮斗目標貢獻一份力量，也是央企的一份光榮。多年來的探索和實踐，三航院黨委對央企黨委如何在精準扶貧中發揮好積極作用，有了以下幾點深切的體會：

一是央企黨委的高度重視是做好精準扶貧工作的堅強保證。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。精準扶貧工作離不開黨的堅強領導和指導。企業黨組織既是組織者，也是實踐者，三航院黨委始終重視并加強指導是做好這項工作的重要保證。三航院與上海市金山區姚家村的結對扶貧、與貴州省普安縣的結對扶貧工作以及與云南怒江州瀘水市大興地鎮的結對扶貧工作都表明，在黨組織的號召和指揮下，全公司各單位各部門結合各自特點，能更好地積極投身到扶貧工作中來，將國家脫貧攻堅的目標任務落實在具體的措施上，讓貧困地區的群眾真正得到實惠，享受到黨和國家的溫暖。實踐證明：精準扶貧離不開黨組織的堅強領導。

二是創新務實的工作作風是做好精準扶貧工作的關鍵所在。習近平總書記再三強調，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因地制宜、因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。企業黨組織在開展精準扶貧工作中一定要認真務實、勇于創新，因地制宜制定扶貧方案和機制；要注重從戰略高度、精準識別、精準幫扶的各個環節推進工作。三航院在與上海金山區呂巷鎮姚家村、貴州普安縣以及云南怒江州瀘水市大興地鎮結對扶貧過程中區分對待，精準識別，制定措施，對姚家村以解決基礎設施為重點，對普安縣以解決義務教育平衡發展為重點，對大興地鎮以支持特色產業發展為重點，盡力解決不同地區脫貧問題和再次返貧的問題。

三是提升企業黨組織的戰斗力服務力是做好精準扶貧的力量源泉。如何把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、精準脫貧優勢，是央企黨組織面臨的重大課題。央企黨組織要認識到黨中央提出的全面實現脫貧的重大歷史意義，自覺地投身到脫貧攻堅戰役中來，貢獻自己的智慧和力量。要加強對黨員干部的教育，提高其能力素質，推動脫貧攻堅各項工作落實。作為全國文明單位和上海市建設交通系統先進基層黨組織，三航院堅持黨建引領，注重提升黨組織戰斗力和黨建載體的服務力，積極創新黨建聯建的方式和扶貧模式，豐富“黨建+”模式，有效地把黨建工作與實現脫貧和發展落后地區黨建的目標緊密結合起來。實踐證明：只要在精準扶貧中努力將黨建工作打造成帶動黨員干部發揮帶頭作用的“先鋒工程”以及幫助群眾解決問題、帶動群眾脫貧致富的“民心工程”，央企黨組織就一定能為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的組織保障，提供力量源泉。