火電企業(yè)資產(chǎn)管理專項(xiàng)提升方案研究

陳畫

[摘?要]文章結(jié)合華電江蘇區(qū)域火電企業(yè)資產(chǎn)管理工作實(shí)際，以努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)實(shí)地調(diào)研走訪、多方討論，形成資產(chǎn)管理專項(xiàng)提升方案。

[關(guān)鍵詞]火電企業(yè);資產(chǎn)管理;專項(xiàng);提升;方案

[中圖分類號(hào)]F276.1;F275

1?背景介紹

1.1?資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

江蘇區(qū)域發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)管理的范圍主要涉及固定資產(chǎn)、工程物資、燃料、生產(chǎn)物資等。在管理方面，建立了完善的管理制度體系，配備了先進(jìn)的ERP信息管理系統(tǒng)，設(shè)置有使用、管理、核算、處置和監(jiān)督部門，資產(chǎn)管理總體保持了合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、良好的資產(chǎn)質(zhì)量、有序的管理模式，但是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、流程完善管控、業(yè)財(cái)相互銜接、價(jià)值實(shí)物統(tǒng)一、防止資產(chǎn)流失等方面仍存在薄弱點(diǎn)，有待完善提升。

1.2?存在的問(wèn)題

第一，資產(chǎn)占用較大，利用率不高。一是燃機(jī)備件作為存貨處理占用較大金額，影響流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;二是閑置資產(chǎn)處置力度不夠，部分房屋、土地、設(shè)備物資長(zhǎng)期閑置未處理;三是超定額采購(gòu)生產(chǎn)物資、工程物資，造成庫(kù)存增加。

第二，資產(chǎn)盤點(diǎn)賬實(shí)不符。一是工程建設(shè)期，物資“以包代管”現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法對(duì)工程物資做到實(shí)時(shí)盤點(diǎn);二是隨同主設(shè)備購(gòu)買贈(zèng)送的“無(wú)價(jià)值”隨機(jī)備件，該部分備件無(wú)價(jià)值，未在財(cái)務(wù)賬面作資產(chǎn)處理;三是存在“以領(lǐng)代耗”現(xiàn)象，即辦理了領(lǐng)料手續(xù)但實(shí)物未領(lǐng)用仍然堆放倉(cāng)庫(kù)，或是領(lǐng)用后未使用或有剩余物資又退回倉(cāng)庫(kù)，但未辦理退庫(kù)手續(xù)的物資。

第三，高價(jià)備件的會(huì)計(jì)處理不一，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的相關(guān)熱通道部件和動(dòng)靜葉等備件，由于價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)，符合上述固定資產(chǎn)定義，但在實(shí)際操作過(guò)程中，多數(shù)燃機(jī)發(fā)電企業(yè)仍作為存貨處理，在實(shí)際領(lǐng)用時(shí)一次計(jì)入當(dāng)期損益，在所得稅前一次扣除，存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

2?目標(biāo)和主要內(nèi)容

2.1?資產(chǎn)管理專項(xiàng)提升目標(biāo)

增量嚴(yán)控、存量盤活、閑置瘦身、廢舊處置、規(guī)范統(tǒng)一。

2.2?主要內(nèi)容

突出一個(gè)核心：突出企業(yè)效益這個(gè)核心，以資產(chǎn)優(yōu)化配置為原則，完善資產(chǎn)管理，釋放資產(chǎn)價(jià)值，提升企業(yè)效益。

抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)范并統(tǒng)一備品備件管理。合理區(qū)分備品備件類別，形成規(guī)范統(tǒng)一的備件管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是盤活存量資產(chǎn)盈利能力。整合現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。

圍繞六項(xiàng)內(nèi)容：資產(chǎn)的日常基礎(chǔ)管理方面。著重備品備件，主要是燃機(jī)備件的規(guī)范處理，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)核算的價(jià)值管理，提升資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)安全完整;盤活存量資產(chǎn)方面。重點(diǎn)做好“平衡利庫(kù)”實(shí)現(xiàn)物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備，發(fā)揮共享平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的內(nèi)部調(diào)劑;嚴(yán)控資產(chǎn)增量管理方面。重點(diǎn)以做好投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，以降低工程造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)工程物資采購(gòu)進(jìn)度的控制和定額管理降低工程物資的占用;閑置資產(chǎn)的處置方面。重點(diǎn)以閑置資產(chǎn)“修舊利廢”和設(shè)備物資的處置管理為主要方向，加大閑置資產(chǎn)的處置力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要性，提高管理人員資產(chǎn)管理意識(shí)。

3?具體實(shí)施方案

3.1?做好資產(chǎn)的日常基礎(chǔ)管理

第一，規(guī)范統(tǒng)一備品備件的管理。嚴(yán)格區(qū)分備品備件的類別，做好規(guī)范處理，著重應(yīng)該對(duì)備品備件中價(jià)值高，采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)，重復(fù)使用（熱通道部件）無(wú)論購(gòu)買或贈(zèng)送均作為固定資產(chǎn)管理。對(duì)無(wú)價(jià)值的輪換備件建立資產(chǎn)卡片，不進(jìn)行賬務(wù)處理，進(jìn)行數(shù)量管理，確保賬實(shí)相符。

第二，規(guī)范資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，做好價(jià)值管理。嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，做好固定資產(chǎn)改良的會(huì)計(jì)核算與處理。更新改造資產(chǎn)，在新增改造支出的基礎(chǔ)上要剔除拆除資產(chǎn)的價(jià)值，并沖減改造過(guò)程中的變價(jià)收入，工程完工達(dá)到使用狀態(tài)，應(yīng)重新確認(rèn)資產(chǎn)尚可使用年限并計(jì)提折舊，確保資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確、合理。

第三，加強(qiáng)資產(chǎn)盤點(diǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)管理后續(xù)工作要全面細(xì)致，深化完善，資產(chǎn)盤點(diǎn)范圍要涵蓋固定資產(chǎn)、材料物資、工程物資、甲供材、隨機(jī)備件等，確保盤點(diǎn)質(zhì)量，避免流于形式，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，監(jiān)審部門要對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，杜絕賬實(shí)不符、賬外物資現(xiàn)象。

3.2?盤活存量資產(chǎn)盈利能力

第一，做好“平衡利庫(kù)”，合理確定聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備物資清單。基層發(fā)電企業(yè)要充分發(fā)揮物資系統(tǒng)“平衡利庫(kù)”功能，合理確定聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備物資申購(gòu)清單，發(fā)揮區(qū)域公司集采中心平臺(tái)作用，根據(jù)各單位上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合系統(tǒng)所屬單位的物資庫(kù)存資金占用情況，統(tǒng)一平衡儲(chǔ)備資金，編制江蘇公司聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備物資年度采購(gòu)計(jì)劃，并抓好執(zhí)行。

第二，發(fā)揮共享平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部調(diào)劑使用。區(qū)域公司牽頭系統(tǒng)各單位開(kāi)展與設(shè)備制造廠商簽訂協(xié)議儲(chǔ)備、與其他系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)互存互備等多種方式的聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備工作。根據(jù)聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備物資采購(gòu)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同類型機(jī)組備品備件和事故備品聯(lián)合儲(chǔ)備。

3.3?嚴(yán)控資產(chǎn)增量管理

第一，財(cái)務(wù)管理“端口前移”，做好投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。一是針對(duì)新投項(xiàng)目，在可研階段要做好經(jīng)濟(jì)性測(cè)算和把關(guān)工作，項(xiàng)目年投資回報(bào)率應(yīng)不低于8%。二是技術(shù)改造項(xiàng)目的確定應(yīng)以發(fā)電設(shè)備安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)能降耗、提高機(jī)組效率為重點(diǎn)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行。三是做好后評(píng)價(jià)管理，項(xiàng)目完工后及時(shí)做好運(yùn)營(yíng)情況、技術(shù)評(píng)價(jià)和效益分析，量化改造效果，進(jìn)一步約束和規(guī)范項(xiàng)目投資，防止短期行為和盲目上項(xiàng)目的做法。

第二，積極參與投資項(xiàng)目的過(guò)程管控。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理、合同簽訂、工程物資采購(gòu)、款項(xiàng)支付進(jìn)度等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門要積極參與，主動(dòng)介入，協(xié)同做好預(yù)算編制、融資安排、稅務(wù)籌劃、付款把控、監(jiān)督審核等前置工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，提升業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的協(xié)同性水平，達(dá)到降低工程造價(jià)、控制構(gòu)建成本的目標(biāo)。

3.4?加大閑置資產(chǎn)處置力度，規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢管理

第一，做好閑置資產(chǎn)的合理配置，實(shí)現(xiàn)“修舊利廢”。對(duì)閑置資產(chǎn)合理調(diào)劑，明確資產(chǎn)調(diào)劑責(zé)任部門，及時(shí)掌握整個(gè)資產(chǎn)使用情況，組織對(duì)閑置、更換下的廢舊設(shè)備物資進(jìn)行鑒定，結(jié)合基建、技改、大小修及生產(chǎn)需求，對(duì)有使用價(jià)值的設(shè)備提出優(yōu)化利用方案。對(duì)確實(shí)無(wú)法利用的設(shè)備物資及時(shí)進(jìn)行處置，降低資產(chǎn)損失，提高資產(chǎn)使用效率和效益。

第二，加強(qiáng)報(bào)廢設(shè)備物資的處置管理。一是建立閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各方面的相互銜接，確保拆除設(shè)備物資的及時(shí)入庫(kù)。二是做好技術(shù)鑒定工作，確保報(bào)廢設(shè)備物資已失去使用價(jià)值。三是規(guī)范處置流程，完善監(jiān)督程序，確保報(bào)廢設(shè)備物資及時(shí)合規(guī)處理，及時(shí)回籠資金，減少無(wú)效占用。

3.5?嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，強(qiáng)化管理意識(shí)

資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)都是財(cái)務(wù)管理薄弱的地方，雖然制定了相應(yīng)制度，但執(zhí)行制度的觀念淡薄，制度執(zhí)行較差。要大力宣傳資產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使大家充分意識(shí)其必要性、重要性。通過(guò)獎(jiǎng)懲與績(jī)效掛鉤等各種方式，提高大家自覺(jué)管理資產(chǎn)意識(shí)。另外，對(duì)資產(chǎn)核算質(zhì)量不高及混亂的企業(yè)，建議引入外部專家評(píng)價(jià)機(jī)制。

4?組織保障措施

4.1?統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)資料，加強(qiáng)資產(chǎn)的全過(guò)程管理，是提高經(jīng)濟(jì)效益的主要手段。雖然有資產(chǎn)管理制度，但實(shí)際工作中財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門信息不對(duì)稱，資產(chǎn)增加、調(diào)撥和清理報(bào)廢工作沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制，往往造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后，造成資產(chǎn)損耗嚴(yán)重、重復(fù)進(jìn)賬或漏進(jìn)等現(xiàn)象，最終會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。因此，我們要從思想上高度重視資產(chǎn)管理，通過(guò)提升資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.2?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)

建立資產(chǎn)管理提升領(lǐng)導(dǎo)體系，公司領(lǐng)導(dǎo)作為單位第一負(fù)責(zé)人，全面抓好資產(chǎn)管理提升方案的貫徹落實(shí)。建立督導(dǎo)檢查及反饋機(jī)制，定期對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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