供給側改革視角下投資經濟的創新策略探究

蔣燕

[摘?要]隨著改革開放的發展，我國已成為世界經濟強國，而傳統的工程投資經濟由于受到土地、勞動力等優勢消退的影響，正轉向綠色、開放的新型發展的理念。供給側改革是以供給方進行結構改革，優化經濟結構，促進經濟的持續增長。文章通過分析投資經濟在供給側改革沖擊下的困境，研究相關的創新策略。

[關鍵詞]供給側改革;投資經濟;創新

[中圖分類號]F124;F832.48

自我國實行改革開放之后，經濟和社會發展都取得了顯著的成就，我國逐步成為世界上的經濟強國，而由于國際經濟情況復雜多變，我國的經濟發展面臨著新的挑戰。加大供給側改革可以有效促進社會經濟的發展，全面實現構建小康社會。供給側改革是指從供給側入手，通過培育新動力、形成新主體、發展新產業等辦法來優化經濟結構。由于目前土地、勞動力低成本的優勢已經逐漸消退，人口紅利也在消失，傳統投資面臨著新的困境，因此應積極適應新的經濟條件下市場供需變化的新趨勢，通過調整經濟結構等方式來優化配置，促進投資經濟的持續增長。

1?投資經濟在供給側結構性改革沖擊下的困境

1.1?供給結構失衡

供給側改革的目標是調整經濟的供需結構失衡情況，主要是對供給方的調整。目前我國已成為世界第二大經濟體，總國民生產總值躍居第二位。但由于我國人口較多，人均的需求量是低于世界平均水平的，造成與消費量之間的缺口很大，即我國的總供給規模遠遠滿足不了人們日益增長的需求，也就造成了供給結構失衡的問題，不利于國家和社會的長遠發展。

1.2?重點行業效益下滑

由于受市場需求明顯不足的影響，企業的效益快速下降，使投資效率受到影響。“十二五”以來，工業生產出廠價格增速呈回落狀態，導致第二產業的工業增加值增長較低，影響了投資效率的下滑。

1.3?人才、土地制約明顯

缺乏人才、創新力不足是影響投資效率的重要原因，企業家的規模、層次和結構與產業結構具有緊密的關系，具有較強的投資路徑依賴性強，習慣于對房地產、鋼鐵、石化、建材等傳統的資源型行業進行投資，缺乏對新興產業的研究，思想觀念較為保守。另外，隨著大規模的工程建設，尤其是基礎設施建設使土地后備資源緊缺，耕地平衡難度較大、成本較高，也使經濟投資受到了明顯的影響。

2?供給側結構改革下的投資經濟創新策略

2.1?加大有效投資，發揮投資作用

第一，積極推進重點領域的合作和投資。應充分利用國家出臺的相關政策措施，緊密結合國家所支持鼓勵的重點行業，例如公路橋梁、水利港口、公共服務設施、城市基礎建設、生態環境修復和治理、脫貧攻堅、棚戶區的改造、電網核電等項目，加大有效投資的力度。加強與各個企業的戰略合作，落實戰略合作協議，確保項目的順利實施，達成投資效果。

第二，加快重大項目建設的協同發展。積極承接教育、醫療、養老等公共服務建設，加快孵化平臺的建設，共同建設科技創新園區，打造創新共同體，使產業承接盡快落地，促進重點區域的治理工程建設。

第三，積極爭取中央資金的支持。應及時了解政府的相關政策，把握政策支持的調整方向，積極加快中央預算內投資的落實，加大專項建設基金的跑辦力度，積極組織和篩選項目，按照國家要求來及時上報爭取支持。同時，應以國家重大建設的項目庫為依托，切實增加項目儲備工作，針對中央預算內投資和專項基金制訂三年規劃，督促項目單位積極進行入庫項目的準備工作，以爭取到更多國家資金的幫助。另外，要落實專項基金的項目進展，如果在推進中出現問題應及時進行解決，保證項目能夠盡早落地實施。同時，應加強監管措施，根據相關政策的監督管理辦法來制定省市的操作流程，對于項目的申報、審核和后期監管都形成規范的制度，保證中央資金得到真正的發揮。

2.2?優化投資結構，提高投資效率

首先，應加快產業技術的改造進程。開啟省市范圍的技術改造工作，使新產品開發等相關工程切實開展，成立國家級別的新型工業化示范基地，使產業結構向中高端發展。

其次，應培育壯大新型的產業。把握未來產能創新和技術創新的機會，以培育新動能為目標，布局重點行業和領域，確定經濟發展的長遠目標，對新型行業加大投資力度，例如無人機、智能機器人、物聯網、腦科學、精準醫療、腦工程、基因變異、5G、量子通信等行業，培養出領導的企業，以帶動整個行業的規模，使新興產業得到聚焦發展。

最后，應增大服務業的投資力度。提高對生產性和生活性服務業的投資，使現代物流、旅游、金融服務、科技服務、商務服務等行業得到投資和發展，加快推薦區域性技術交易市場、生命健康產業園、商貿物流配送基地、科技企業孵化器等項目的建設。

2.3?深化投資改革，改善投資環境

首先，應加快對投融資的體制改革。應對政府投資體制進行有效的改革，完善政府機關和社會資本之間的合作模式，將財政資金的引導作用發揮到最大化。做好投資和融資平臺的運營和管理，充分發揮金融性機構的積極影響，將各類開發性資金落實用好。對試點項目嘗試實行投資承諾制度，即對國家支持和鼓勵的項目先不進行審批程序，加強事后審批工作;加快對投資審批的制度改革，對不重要的審批事項進行削減，加快項目的審批進度，將投資審批的合適報建周期盡可能地縮短。提升政府機關的服務水平，加強對產業政策、發展規劃和行業標準體系的運用，及時公布并且調整投資項目的權利清單、責任清單和負面清單，使項目在線審批平臺充分發揮監管作用，提高信息化項目審批的效率，形成政策事前引導、事中監管、事后約束的作用，深化投資改革的新型管理模式。

其次，應鼓勵激發民間投資的動力。對于民間投資市場應進一步放開和發掘，充分發揮民間社會資金的作用，暢通投資渠道。同時，應規范民間融資的交易行為，鼓勵和提倡民間融資實施擔保、公證、質押、抵押等方法，健全民間借貸的信息數據監管制度，使民間融資借貸依法依規辦理，很好地降低違約帶來的風險。

最后，應強化對投資要素的保障。一是應強化資金保障，使項目單位和金融機構進行合理的洽談和對接。對于重大項目成立項目引導基金群，加速聚集各類高端要素，加快落地相關的項目。二是應強化落實土地在政策方面實行的保障，積極地了解并探索重大項目中關于土地方面的補貼政策。建立重點項目的土地開發管理基金，采用各種辦法來吸引社會資本、金融資本來參與開發整理土地資源。三是為強化人才保障，建立人才培養和人才引進制度，使高層次的經營管理、創新和投資運營都有合適的人才管理。健全并創新人才評價和鼓勵制度，為人才服務的制度提供有效的智力支撐和人才保障。

2.4?完善投資考核制度，保證數據真實性

首先，應建立完善的考核制度。針對各個區域進行的投資都需要做績效考核工作，包括對項目的投資規模、增長速度的考核，以及對項目投資效率的評估，應引導政府相關部門重點的關注增加有效投資，以提高投資的效率。其次，應完善對投資進行統計的審核制度。投資數據信息的匹配度要進行專業的評估和分析，找出其中差異點，完善投資數據的評審規則。最后，應建立投資數據的預警制度。加強對項目的管理工作，規范數據統計工作的流程，強化數據的統計和采集，使數據匯總工作按流程制度執行;加強對投資數據的監管，開展對增速快、投資率高的地區實地核查，加強執法檢查的力度，做到依法依規統計。

3?結?論

在新的經濟形勢下，政府應出臺相關的政策來為投資經濟的創新提供更好的發展機會，調整經濟結構來優化經濟資源的配置，改善投資環境，深化投資改革，促進投資經濟的持續增長。

參考文獻：

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