從“三個(gè)強(qiáng)化”入手 做好檔案保密工作

摘 要：本文從健全保密工作組織體系，強(qiáng)化涉密文電管理，加強(qiáng)保密法規(guī)知識(shí)宣傳，提升檔案人員綜合素質(zhì)和保密意識(shí)等方面，探討了做好檔案保密工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：檔案保密;強(qiáng)化責(zé)任;規(guī)范管理

檔案具有“承載歷史，服務(wù)當(dāng)今”的特殊作用，要使檔案“服務(wù)當(dāng)今”的作用得到充分發(fā)揮，就要加大檔案的開(kāi)放范圍，但加大檔案的開(kāi)放范圍，又容易發(fā)生檔案泄密。那么，如何做好檔案在開(kāi)放利用過(guò)程中的保密工作？這是擺在每家單位和每個(gè)檔案管理人員面前的課題。結(jié)合多年來(lái)檔案管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為，需從“三個(gè)強(qiáng)化”入手，做好檔案保密工作。

一、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全保密工作組織和管理體系

（一） 要加強(qiáng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)重視是一切工作的總開(kāi)關(guān)，保密工作更是如此。當(dāng)前，有些單位檔案管理組織領(lǐng)導(dǎo)不健全，責(zé)任不明晰，對(duì)保密法的學(xué)習(xí)不深入，檔案保密管理不規(guī)范，出現(xiàn)失密泄密和檔案丟失等現(xiàn)象，事情發(fā)生后追責(zé)無(wú)主體，相互推諉、卸責(zé)。因此，成立檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任尤為必要。在成立檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，應(yīng)明確單位一把手為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及檔案管理員（保密員）為成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、各辦科室協(xié)同抓、保密人員具體抓的齊抓共管的保密工作格局。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，安排部署，研究問(wèn)題，解決困難，督辦落實(shí)各項(xiàng)保密工作;各相關(guān)科室要分工協(xié)作，做好督辦落實(shí)、宣傳教育、違紀(jì)查處等工作;檔案管理員（保密員）要嚴(yán)格遵守《保密法》相關(guān)規(guī)定，具體做好保密工作。

（二） 要落實(shí)保密工作責(zé)任制

保密工作責(zé)任制是保密法律制度的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)保密工作的重要保證，是保密法對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、單位保密工作提出的基本要求，也是新修訂保密法的亮點(diǎn)之一。保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門(mén)負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員責(zé)任制等。實(shí)行保密工作責(zé)任制，有利于加強(qiáng)保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)人員保密工作職責(zé)，確保保密工作落到實(shí)處。按照國(guó)家保密工作“三個(gè)必須、三個(gè)管好”的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行保密工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、年度述職報(bào)告和干部年度目標(biāo)考核內(nèi)容;領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)管好身邊工作人員、管好親屬子女、管好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密工作。把保密教育和執(zhí)行保密紀(jì)律的情況納入科以上領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核內(nèi)容。

二、 強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，健全涉密文電和各種傳播載體管理體系

（一） 加強(qiáng)涉密文電的管理

要切實(shí)做好涉密文件資料的定密、制作、收發(fā)、使用、保管、銷(xiāo)毀等保密管理工作，加強(qiáng)保密要害部門(mén)（部位）的管理，配備專(zhuān)（兼）職保密干部，制定《保密規(guī)定》《“三密”文件管理辦法》《檔案保密制度》《密碼電報(bào)管理辦法》及檔案統(tǒng)計(jì)、借閱、保管、銷(xiāo)毀制度。在具體工作中，對(duì)“三密”文電，只限于在檔案室閱，涉密的檔案資料，不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所看閱，不準(zhǔn)隨身攜帶、復(fù)印、轉(zhuǎn)發(fā)、拍照，更不得轉(zhuǎn)借他人;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案室要做到“三鐵”，即鐵門(mén)、鐵窗、鐵柜;文件的收發(fā)、傳閱、歸檔、保密要有專(zhuān)職檔案員負(fù)責(zé);在傳閱“三密”文件時(shí)，登記日期、文號(hào)、文件夾號(hào)和傳閱領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)掌握文件的去向，涉及二級(jí)單位時(shí)，有保密人員通知相關(guān)負(fù)責(zé)人到檔案室看閱，并記載時(shí)間、姓名。要健全和落實(shí)《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》，按要求，在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)，由專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)統(tǒng)一銷(xiāo)毀。

（二） 加強(qiáng)涉密載體的管理

涉密計(jì)算機(jī)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)要有物理隔離，并且有有效的身份認(rèn)證和訪(fǎng)問(wèn)控制等安全保密措施，網(wǎng)絡(luò)終端不能違規(guī)連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)，涉密信息應(yīng)有相應(yīng)的密級(jí)標(biāo)識(shí)。在強(qiáng)化涉密計(jì)算機(jī)管理的同時(shí)，要加強(qiáng)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理，涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)不能外出攜帶，使用完畢立即進(jìn)行消磁處理或銷(xiāo)毀。非涉密計(jì)算機(jī)不處理、存儲(chǔ)涉密信息，非涉密網(wǎng)絡(luò)不處理、傳輸涉密信息，上網(wǎng)信息按要求進(jìn)行嚴(yán)格審批，從源頭上杜絕泄密事件的發(fā)生。

（三） 加強(qiáng)媒體播出的保密管理

對(duì)新聞媒體來(lái)說(shuō)，要制定《新聞宣傳保密管理辦法》，建立提供新聞信息的正確渠道，健全新聞發(fā)布制度，定期通報(bào)宣傳口徑，制定新聞審查自審和送審相結(jié)合的制度，不得擅自發(fā)布上級(jí)明令不得發(fā)布的新聞信息，不得擅自發(fā)布只能在《內(nèi)參》等內(nèi)部刊物上發(fā)表的信息，不得發(fā)布涉密信息和上級(jí)新聞宣傳紀(jì)律明令禁止的信息。加大泄密事件查處力度，做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保新聞宣傳不發(fā)生泄失密案事件。

三、 強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的保密法規(guī)宣傳氛圍

（一） 充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，大力宣傳《保密法》

廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，可結(jié)合各自實(shí)際，播放保密工作警示教育片、刊發(fā)典型案例，可通過(guò)專(zhuān)欄原文宣傳《保密法》。同時(shí)，可采取以案說(shuō)法的方式，對(duì)《保密法》涉及的法律知識(shí)進(jìn)行宣傳。另外，還可聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，接聽(tīng)聽(tīng)眾、觀眾、網(wǎng)友熱線(xiàn)，對(duì)受眾提出的涉及《保密法》的相關(guān)條款進(jìn)行解讀。除此之外，還可利用宣傳欄、墻報(bào)、LED屏等戶(hù)外載體大力宣傳《保密法》。

（二） 充分利用各種時(shí)機(jī)，在內(nèi)部開(kāi)展《保密法》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

根據(jù)國(guó)家關(guān)于保密工作的有關(guān)規(guī)定，各單位（部門(mén)）應(yīng)將《保密法》的學(xué)習(xí)列入干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，將《保密法》的學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的主要內(nèi)容。除組織專(zhuān)門(mén)保密員參加上級(jí)組織的保密培訓(xùn)外，還可充分利用行政辦公會(huì)、政工例會(huì)、支部大會(huì)、職工大會(huì)、群眾會(huì)議等多種時(shí)機(jī)，組織干部職工和廣大群眾系統(tǒng)學(xué)習(xí)保密法規(guī)。另外，還通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、文藝節(jié)目等喜聞樂(lè)見(jiàn)、宜教于樂(lè)的方式對(duì)保密法規(guī)進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)干部職工的保密意識(shí)，形成自覺(jué)學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍。

作者簡(jiǎn)介：

趙天英，湖北省十堰市，十堰廣播電視臺(tái)。