淺析新形勢下企業民主管理的發展

蘇攀

在黨的十九大報告中，習近平總書記強調：“必須要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，不斷創新群眾工作機制，切實發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。”作為國有企業，積極發揮廣大職工在企業管理中的作用，賦予他們參與民主管理的權利，利用多種民主管理的形式參與企業的改革發展，是現代化企業發展的需要。

國有企業民主管理工作基礎夯實，其發展由來已久，給我們提供了很多寶貴的經驗。早在上世紀60年代初，以“兩參一改三結合”為核心的“鞍鋼憲法”是民主管理實施以來的典型代表。改革開放以后，國有企業民主管理制度不斷完善和發展，其主要表現形式為職工代表大會。國資委成立后，在企業民主管理制度化、規范化建設工作中上不斷下功夫，逐步形成了國有企業特有的民主管理體系，主要包括：企業職工代表大會制度、職工董事監察制度以及廠務公開隊務公開制度、民主評議制度等。隨著社會的不斷發展，國有企業在推行民主管理制度工作中不斷尋求創新和突破，并取得了一定的成效，為全國企業民主管理做出了榜樣，也提供了實踐經驗。

一、強化基層管理，提高職工自主管理意識

職工自我管理是民主管理的一種表現形式，通過制度形式的約束，逐步將自我管理的意識深入到職工心中，達到職工自覺行為的養成。職工養成自我管理的意識，一方面創新了民主管理的形式，使職工不僅能在企業政策的制定上發揮民主監督、民主參與的作用，另一方面也將職工由被動的接受規章制度的管理轉變為主動的約束自身言行，將管理制度內化于心、外化于行，一定程度上也減少了企業的管理成本。

從公交企業角度看，職工自我管理作用的發揮，可以在一定程度上促進基層組織整體服務質量的進一步提升。職工自我管理水平的提高，更能夠第一時間發現運營生產過程中存在的問題和不足，進而協助基層單位改進管理水平，為職工生產生活提供更加完善便捷的工作環境。例如，在黨的十九大報告中，習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”。綠水青山是百姓幸福生活的靠山，同時也是各級黨員干部的政治責任，作為國有企業必須要將環保工作與企業發展放在同等重要的位置。而作為公交運營企業，數以萬計的公交車每天運營在首都的大街小巷上，作為一線駕駛員，強化職工的自我管理意識可以在一定程度上培養職工的責任意識和大局意識，對日常運營中出現的尾氣污染等問題可以第一時間發現并采取相應措施，在一定程度上更好的協助企業做好治理尾氣排放工作。

促進職工自我管理意識的養成除了在工作中不斷向職工宣傳企業規章制度，潛移默化的進行影響，同時還應該堅持將改善車隊基層職工的生產生活條件，滿足職工日常生產生活需求作為基層車隊不可推卸的責任，深入推進車隊文化建設。人都是環境影響的產物，每個人的生活工作習慣無時無刻的受到環境的影響。基層職工在感受到企業溫暖的同時，也在不斷向好的生活習慣、工作行為改變。企業的暖心行為，也必將成為職工自我管理自我約束的外在動力。良好車隊文化的熏陶、整潔車隊環境的影響，培養了職工的主人翁精神，促進了職工自我管理意識的養成。

二、與時俱進，不斷推進隊務公開制度的深化和拓展

隊務公開作為各級單位民主管理的重要方式和手段，新時期要與時俱進，不斷創新。首先，將隊務公開制度納入到公司管理制度體系中來，將隊務公開納入到基層職工參與企業管理、了解企業運營狀況的管理機制中。同時，還應當要建立配套、完善的隊務公開民主管理質量體系，使其更加規范化、制度化。其次，緊密圍繞企業職工關心的熱點，公司管理的難點、廉政建設的重點開展民主管理工作。從實際出發，將薪資福利、教育培訓、績效考核、企業經營指標、安全操作規程等詳細的向職工進行講解，確保公司管理制度的透明度，抓住車隊職工關心的焦點和熱點，加強與有關職能部門的溝通交流，做好提問解答。對此，集團公司工會在實踐中積極拓展職工民主參與、民主監督的渠道，創新隊務公開的多樣化形式。現階段在車隊調度室配置的職工觸摸查詢終端系統就是對傳統隊伍公開欄的創新形式。觸摸屏從形式上來說更加的現代化，它摒棄了傳統宣傳欄易臟、易亂、不規范的缺點，電子顯示更加符合信息時代的特點;從內容上來說，隊務公開信息的來源更加多元化，除了車隊可以隨時更新公開內容，集團公司和分公司還能通過網絡遠程發布重大決策、特殊天氣、特殊事件、重要通知等。隨著職工權利意識的增強，隊務公開的內容也在不斷完善，只要是職工關心的，公司就公開。對于隊務公開，要堅持以職工代表作為民主管理的主體，來評價公開的效果，切實讓隊務公開成為職工民主管理、民主監督，參與企業發展的有效手段。

三、提案落實擲地有聲，提高民主管理工作質量

“公司可以積極廣泛地開展職工代表提案征集活動，為車隊的發展提供行之有效的方案，為車隊的管理建言獻策”[1]。在各級職工代表大會開始之前，大會都要向全體職工代表征詢代表會提案，圍繞企業運營生產的中心任務，車隊、場站的生產生活設施，都可以作為代表提案上交職工代表大會。職工代表根據基層職工所反映的情況、意見和要求，對其真實性進行全面的調查，在掌握一手資料的情況下，經由兩名職工代表提議后即可整理成案。各層級職工代表大會提案委員會會根據提案情況，分類進行督辦落實，并隨時跟蹤處理提案的落實情況，并會向下一次職代會進行專題報告。為了切實發揮職工代表大會提案作用，各職工代表可以將職代會提案與車隊運營生產工作有效結合起來，推動提案工作日常化的落實與實現，進一步提高職代會提案工作的質量。

四、建立健全的勞動關系協調機制，切實維護職工具體利益

“企業勞動關系協調機制是建立在以職工代表大會制度為前提，以平等協商集體合同制度為根本的基礎之上的，其主要內容包括：平等協商集體合同制度、勞動合同以及勞動爭議調解制度三方面。這三項制度同時也是職工代表大會制度的縱向拓展和橫向延伸，是切實維護車隊基層職工切身利益的重要手段”[2]。通過職工代表大會對集體合同的內容、勞動關系存在的問題進行共同商議;而作為集體合同的前置，勞動合同是確保企業基層職工與企業建立合法勞動關系的重要契約;而勞動爭議調解委員會的職工代表則必須要經由全體職工表決選舉產生。

面對當前社會經濟關系以及勞動關系的特點，面對國有企業的改革發展，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在創新實踐中謀發展，不斷提高民主管理水平，促進企業和諧穩定的向前發展。

參考文獻：

[1]劉桔.深化企業民主管理、推進職代會規范化建設[J].中國化工貿易，2017.9（23）

[2]龐小奇.職工加強國有企業民主管理促進企業和諧發展[J].職工現代企業文化，2017（27）