經濟新常態下黨領導經濟社會發展能力提升策略探究

張婷婷

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-050-02

摘 要 隨著我國經濟發展進入新常態，社會治理體系發生了重大變革，同時也迎來了重大的挑戰，在這樣的背景下，如何在黨的領導下，提升社會發展能力，發揮黨領導的核心作用，提升社會發展效能，是擺在我黨工作面前的一個重要課題。基于此，要明確黨在經濟社會發展中的領導地位，發揮黨的作用，以提升黨引領經濟社會發展能力為根本點，提升綜合發展效果，適應經濟發展的新常態，為“兩個一百年”奮斗目標的實現積蓄力量。

關鍵詞 新常態 黨建 經濟社會發展 習近平思想

近年來，全黨全國召開的一系列重大會議，進一步明確了中國共產黨在經濟社會發展中的核心地位，通過黨領導一切，保障我國經濟社會發展方向的正確性，在實踐中，經濟發展進入新常態，給我國經濟社會發展帶來了新的機遇和挑戰，在這一過程中，如何發揮黨的統領作用，不斷加強自身建設，提升黨領導經濟社會發展的能力，是擺在我黨發展面前的重大課題。作為習近平新時代中國特色社會主義制度的鮮明特征，黨領導經濟有著內在的科學性和合理性，分析其中的邏輯關系，并探尋提升黨領導經濟社會發展能力的有效路徑，是我黨的重要任務，也是經濟社會發展的重要課題。

一、黨領導經濟是習近平新時代中國特色社會主義鮮明特征

根據我國《憲法》《黨章》等核心性法律規范，以及系列會議精神，黨領導經濟是習近平新時代中國特色社會主義的鮮明特征。不管是政治建設、經濟建設、文化建設、生態建設、社會建設，都要堅持黨的領導，以黨中央為領導核心，在黨委的領導下，科學、有序開展建設，把握發展的正確方向。在我國社會主義市場經濟條件下，要發揮市場的決定性作用，不斷優化資源配置，在這一過程中，不是放棄黨的領導，而是更要強化黨的領導，讓黨的領導為經濟社會發展指明方向，防止在經濟發展過程中出現不平衡、不充分的問題。作為我國黨建工作者，要充分注重發揮黨領導經濟的核心作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，讓黨真正發揮核心作用，實現黨領導經濟效能的有效提升。

二、黨領導經濟的法制保障

十八屆四中全會以后，我黨提出要依法治國，依法治國要按照法律的方式來運行權力。中國實際上是在短短的40年時間里面，走完了發達國家100多年的一個發展的歷史。很多法律制定過程當中的一些新的特點，在中國的法律實踐當中也是在體現的當中，并且這些在未來可能還會更加的突出。那么當然中國的法律也有它不完善或者說需要逐漸改進的過程。我黨的法律一個理念要促進競爭，要實現市場競爭來優化資源配置的結果就是沒有辦法達到的，所以最初的一個競爭政策就是要破除這些封鎖和壟斷。與此同時，我國還有很多對這個知識產權保護的這樣的一些內容。從黨領導經濟的法律保障來看，我國《憲法》就明確了黨在國家事務中的領導地位，并將習近平新時期中國特色社會主義思想寫入其中，保障了我國黨領導經濟的法律合理性。

三、黨領導經濟面臨的挑戰和對策

我黨領導經濟現在做工作情況畢竟面臨著新形勢，主要是“三大挑戰”的問題。第一，由革命黨到執政黨，不僅意味著黨的地位的變化，而要求黨的理論和方式也要跟著轉變。第二，要講制度、法治和程序，如果執政黨依然當著革命黨的方式來做事，那就是自己破壞自己的基礎，自己松動自己的執政框架，所以理念、活動都要跟著轉變。從領導計劃經濟轉變為領導市場經濟，在這個過程中更需要處理好黨的領導的一元和市場發展的多元之間的關系，過去在計劃經濟時代，黨的領導是一元化領導，可市場經濟的發展是多元的，市場的變化甚至是難以預測的，如近年來出現的新媒體，當新媒體剛剛興起的時候，我黨的執政者都沒有深刻地意識到這個問題，這是市場經濟帶來的產物，有了新媒體之后，每一個人都可以及時地將消息散播到網上，無論是宣傳工作還是執政的其他方式，都要跟著轉變。第三，對于一個執政并領導社會主義市場經濟發展的政黨來說，迫切需要解決如何權力隨意延伸到市場經濟的資源競爭過程當中去，我黨的市場經濟在發展的初級階段，是和權力的控制緊密結合在一起的，如果權力在市場經濟范圍的延伸，我黨的改革開放不會取得那么重要的成就，但時過境遷，隨著我黨改革開放日益向改革的深水區方向推進，市場經濟和權力必須逐步地分開，否則的話，改革便會陷入僵局，因為權力和市場在一起將培養出巨大的權貴階層。基于此，要想實現黨領導經濟方式的革新，必須堅持理論創新、制度創新、人才創新，不斷優化黨領導經濟的路徑，提升黨領導經濟社會發展的能力。

四、黨領導經濟的方式和創新

（一）嚴格要求黨員，增強黨性修養

提升黨領導經濟發展的能力，首先要嚴格要求黨員，增強黨性修養，把握領導經濟發展的正確方向。按照黨章要求，學習是做合格黨員的第一條標準，圍繞這條新道路加強學習，圍繞中國夢，圍繞兩個百年奮斗目標，圍繞四個全面戰斗布局，圍繞五大發展，圍繞一路一帶，學習習近平新時期中國特色社會主義思想，學習相關經濟發展知識，調查研究清黨情、國情、民情，在借鑒吸收再創新中走出中國特色的新道路，這是學習的根本任務，也是黨領導經濟發展的前提。作為黨員，首先要保證思想上的正確性，保障工作方向上的正確性，堅持以習近平新時期中國特色社會主義思想為引領，充分發揮黨的經濟引領作用，從每個黨員入手夯實基礎。

（二）立足創新優勢，發展數字經濟

習近平總書記在黨的十八大報告中強調，要推動互聯網、大數據等和實體經濟深度融合，加快建設數字中國。隨著現代信息技術的發展，經濟社會發展工作呈現出精準化特征。在黨領導經濟發展過程中，要注重運用大數據等現代前沿技術，實現數據資源的整合與利用。在經濟社會發展工作中，通過長期的工作積累，可以收集大量的數據，這些數據是進一步開展工作的有效資源。在黨的經濟建設實踐中，首先要注重數據的收集與積累，打造具有一定規模的數據庫，同時要優化算法，對其中的數據進行分析與研判，進而總結其中的特征，以備用于后續工作中。在此基礎上，要加強大數據資源的利用，將大數據結論運用到經濟發展工作中，并且經過大數據的分析結果，進行精準化工作，提升經濟建設工作的科學性和針對性，進而提升工作效能，滿足現代經濟社會發展工作發展需求。作為黨員干部，要深入學習，積極接納并深入研究大數據等現代信息技術，通過將傳統工作與現代數據分析技術有機結合，推動傳統工作提檔升級，引領現代經濟社會工作發展。

（三）擴大開放，提升黨領導經濟的開放性

從世界經濟發展與格局變動來看，一些國家曾經從落后走向擺脫落后走向富裕，最后走向發達的過程，相借鑒的經驗是有關系的。因為我國就有很多就有不少成功的經驗，以日本為例，日本是一個資源貧乏的國家，極度貧乏的國家，人口過密化的經濟，資源非常的匱乏，特別是人均資源非常的貧乏，這種情況下，日本要想走上西方的發達的道路、走向現代化的道路，唯一的辦法就是從外向性，眼光朝外，資源配置，面向世界，利用世界的資源來發展自己，所以日本走向了開放的道路，利用國際的市場與資源發展自身。在實踐中，我黨如何在習近平新時期中國特色社會主義思想引領下，充分借鑒其他國家的發展經驗，探索有效的經濟發展路徑，對于提升我國發展綜合效能，發揮黨的經濟領導作用，具有核心意義。

（四）嚴明紀律規矩，夯實發展基礎

嚴明黨內生活的政治紀律和政治規矩，這就直接和黨內的政治生態能否做到弊絕風清，能否做到山清水秀直接相關了，而二者的關系一般存在著緊密的聯系，紀律散漫、松懈、滑坡了，黨內的政治生態也同樣惡化，如果紀律嚴明，得到嚴格執行，相應來講，黨內政治生態也能夠嚴整、嚴明起來，這是二者的關系。在此基礎上，黨內政治與黨的領導能力存在直接的關聯，其中也包括黨領導經濟社會建設的能力。所以，努力營造黨內政治生活，在全面從嚴治黨中抓紀律是一大抓手，保持全黨統一的經濟發展信念與方向，是提升黨領導經濟能力的必然要求。

（五）打造人才梯隊，提升黨領導經濟能力

要想實現經濟發展，人才是第一要務。近年來，黨中央根據國內國際形勢的變化與發展，做出了“人才資源是第一資源”的科學判斷，提出了人才強國的戰略，堅持黨管人才原則，確立了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的指導方針，提出做好人才工作要遵循社會主義市場經濟規律、人才成長規律和人才流動規律。人才工作在黨和國家的工作全局當中，地位和作用越來越突出，同時中央把人才戰略納入到了經濟和社會發展的總體規劃當中，對新階段加強人才工作做了全面部署，在實踐當中黨管人才工作也積累了重要的經驗。

（六）推動軍民融合，實現經濟新發展

作為“國家七大戰略”之一，我黨將軍民融合發展擺在了重要的戰略位置。黨領導軍隊，同時承擔著經濟發展的重任，在黨領導經濟社會發展過程中，推動軍民融合發展，有助于構建現代經濟體系，既能保障黨對國家、軍隊、經濟的領導，同時也能助推經濟發展。在實踐中，探索有效的經濟發展路徑，對于實現黨對經濟的領導也具有至關重要的作用。堅持創新發展，搶占軍民融合發展制高點，通過制度強化、技術強化、資本強化，從而推動產業結構不斷優化升級，實現創新驅動目標。在開放發展中，要統籌軍民融合發展資源，強化開放觀念，打破封閉壟斷，實現技術上的共享與資源上的共享，通過產品配套、實驗配套，進行軍品的研發、設計、生產，推動軍工技術民間應用，實現軍工資源的優化配置，突進軍民兩用技術成果轉化。

五、結語

綜上所述，隨著我國經濟社會發展進入新常態，我國社會經濟發展面臨新的機遇和挑戰，如何堅持中國共產黨領導，在黨領導下開展經濟建設，是一個重要的課題。中國共產黨作為執政黨，要加強引領經濟社會發展能力的建設，提升綜合治理能力，不斷調整黨建方式，將黨建工作與經濟發展有機結合起來，實現管理效能上的創新，滿足社會經濟發展需求，助力“兩個一百年”建設。

參考文獻：

[1] 胡錦玉，彪曉紅.經濟新常態下黨領導經濟社會發展能力提升研究[J].科學·經濟·社會，2017（1）：71-75.

[2] 范世祥.新時期全面提高黨領導經濟社會發展能力和水平的思考[J].經濟研究參考，2015（11）：4-7.

[3] 胡錦玉，彪曉紅.經濟新常態下黨領導經濟社會發展能力提升研究[J].科學·經濟·社會，2017（1）.