創建新時代信訪工作新局面

劉明甫

[摘要]2015年以來，原油油價“斷層式”下跌，油田企業進入改革深入發展、轉型升級的“新時代”，同時也給油田信訪穩定工作帶來了全新的挑戰。信訪穩定工作作為聯系河南油田黨委和油田與職工群眾之間的橋梁，對促進了油田的和諧健康發展，有著十分重要的現實作用。如何在新時代中做好維護信訪穩定的工作，本文將從以下幾個方面入手，尋求解決的方法。

[關鍵詞]新時代;信訪;新局面

現如今，已經到了河南油田的改革發展穩定的關鍵階段，油田不僅面臨著轉型發展的重要機會，還面臨著各種矛盾的挑戰，信訪維穩工作就顯得特別重要。信訪將在一定時間內長期存在，它作為一種特殊的解決社會矛盾的方式，也將繼續發揮著其特殊的不可替代的作用。

企業接受職工人員監督、聆聽職工心中真實想法、了解社會現實問題都可以通過河南油田分公司信訪辦得到解決，同時可以促進建設和諧企業。做好新時代的信訪工作，全面落實“三嚴三實”學習要求，職工的合法權益得到保護，加強黨群干群密切聯系，建設和諧企業，都具有十分重要的意義。

河南油田分公司信訪辦能夠正確認識信訪工作的重要性，提高辦理事務的效率，建立提前預防機制，把握信訪工作的預料性和主動性，強化樹立以人為本的思想，不斷解決矛盾，共同努力建設和諧社會。

一、油田不穩定因素分析

由于國際油價斷層式下跌、持續低迷，河南油田生產經營形勢進入了全面虧損的“低潮期”，一些影響企業穩定的因素開始出現，企業面臨的穩定風險隱患逐漸增多。存在的主要不穩定因素有以下幾方面：一是其中的突出問題是改制企業的生存發展影響了油區穩定。二是需要高度重視在職員工隊伍的穩定工作。三當前最重要的是礦區“四供一業”分離移交。四是難以解決非在職群體和信訪老戶一直有的過高訴求。五是依然沉重的獨立工礦區社會責任和負擔。

二、做好信訪穩定工作采取的方法和措施

針對上述的幾個問題，我認為認真學習并遵守法律法規和信訪條例，加強對信訪信息的收集，端正自己的工作態度，必須定期排查不穩定的因素，要加強對信訪工作的領導才是解決基層信訪工作的有效的方法，也真正形成了油田范圍內多策并舉的全方位的工作局面。

油田認真貫徹集團公司信訪維護工作的部署和安排，通過油田公司體制機制建設、勞動用工形式調整、工程公司重組、業務外包、“四供一業”移交、規范改制企業關系等重點任務，正式開展信訪穩定工作。

（一）以宣傳教育為導向，引導觀念轉變

油田黨委著力注重宣傳的重要引領作用，深入開展“轉變觀念、糾正作風、強化責任、創造效益”活動，積極引導職工人員轉變思想觀念，加強憂患意識，鼓勵職工群體全身心投入“戰寒冬、求生存、謀發展”活動中，奠定了良好的思想基礎，促進了油田的穩定發展。

（二）以落實責任為著力點，加強維穩意識

建立以橫向縱向分別到邊到底的網絡化體系為全油田的重要責任體系，以基層隊為生產單元，以住宅小區為社區單元，收集網格單元內的不穩定因素，落實責任單位、責任部門和責任人員，在平時就注重下功夫，在基層就解決了矛盾。

（三）以規范創新為根基，保證渠道暢通

油田信訪部門堅持從自身工作抓起，通過建立完善的操作程序，簡單化的工作流程，推行“六個一”工作模式（一周一張工作日程安排表、一份信訪信息簡報，一月一張矛盾糾紛排查化解表，一季一次問題分析講評，半年一次系統總結，全年一次全面考核），促進信訪工作規范化、系統化。全面持續推進領導信箱、互聯網信訪等新興渠道建設，幫助群眾足不出戶就能反映問題。

（四）以提前預防為領導，加強源頭治理

堅持“防大于治”“防火勝于救火”“防病勝于治病”的信訪維穩工作理念，重視建立風險預警機制，預防不穩定因素的發生。

信訪部門要進行穩定風險評估，制定工作預案，全程參與、配合業務部門對勞動用工形式調整、轉崗分流、住房分配、四供一業移交等一系列關系職工群眾利益的重大決策，確保改革實施過程中的隊伍穩定。

（五）以事務解決為根本，聯合解決難題

以業務部門為主導、責任單位為主體、信訪部門為核心而建立聯合接訪、聯合辦理、聯合化解的“三位一體”協同聯動機制，共同努力解決信訪問題。

（六）以依法治訪為保證，維護信訪紀律

舉辦《信訪條例》頒發紀念日、法律進小區、政策宣講會巡回等一系列宣傳教育活動，樹立法治思維，規范行為導向，盡力消除部分群眾“信訪不信法”的思想頑疾。積極推進訴訪分離，正確運用法律渠道成功將一批涉法涉訴信訪問題解決。

（七）以疏導穩控為手段，保證特殊時期硬穩定

必須把特殊敏感時期的信訪穩定當作重點，將“零赴京”作為第一工作目標，落實開展維穩工作。統一安排部署，全面摸底排查，開展專題督查引導，認真落實建立每日報告、零報告、重大緊急信息隨時報告制度，成立專項維穩控制小組，采取對應的措施，層層設防，加強維穩控制，實現了全國“兩會”“黨的十八屆六中全會”及特殊節日等特殊敏感時期的硬穩定。

三、結語

在經濟不斷發展的新時代下，國際油價的一直處于低價，國內石油企業面臨著各種挑戰挑戰，企業生產經營進入持續低潮，之前高油價遮蓋的矛盾也慢慢顯現出來，導致了油田的不穩定。此時信訪維穩工作就變得更加重要，我們必須認真分析石油企業存在的原因受到哪些因素的影響，需要有針對性地強化維穩，由此才能保證維穩工作的針對性和有效性，才能夠加強油田的穩定性發展。相應地油田企業維穩信訪工作的任務也越來越繁重，要清楚認識到新時期下信訪維穩工作所面臨的挑戰，深入分析解決問題，工作責任落實到位，不斷尋找正確有效的工作方法進行改進，才能真正意義上的推動新時代下信訪維穩工作的開展，最終促進企業可持續健康發展。