從基層組織力看鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)力

劉光輝

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。近年來(lái)，遂寧市安居區(qū)以農(nóng)村基層黨組織合建共建聯(lián)建為切入點(diǎn)，建立農(nóng)民工管理服務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、青年人才等黨支部18個(gè)，鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委2個(gè)、黨建聯(lián)盟4個(gè)，通過(guò)組織聯(lián)建帶動(dòng)資源共享、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、治理同抓，形成多方聯(lián)動(dòng)促振興的整體效應(yīng)。

“四建四延”立體式組建，共聯(lián)共育“擰成繩”。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織體系，積極探索“強(qiáng)村帶弱村”“村企結(jié)對(duì)”“聯(lián)合黨委”“黨建聯(lián)盟”等共建聯(lián)建模式，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、捆綁建等多種方式，將黨組織建設(shè)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、流動(dòng)黨員、兩新組織延伸。在產(chǎn)業(yè)鏈上，在產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)一定規(guī)模的專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地等設(shè)置黨組織，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù);在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才中，把黨支部打造成服務(wù)回鄉(xiāng)農(nóng)民工的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才回引、資金回流、企業(yè)回遷;在流動(dòng)黨員中，以便于發(fā)揮組織資源優(yōu)勢(shì)和黨員參加組織生活為原則，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立流動(dòng)黨委、黨支部或黨建聯(lián)盟;在兩新組織中，采取單建、聯(lián)建、派建、統(tǒng)建等方式消除黨組織空白點(diǎn)，使組織設(shè)置、黨員培育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。

“三培三帶”開(kāi)放式吸納，選優(yōu)配強(qiáng)“聚好力”。沒(méi)有人才做支撐，鄉(xiāng)村振興就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，因此要加強(qiáng)人才支撐，在鄉(xiāng)村形成人才匯聚的良性循環(huán)。要優(yōu)先培育“指揮員”，探索村黨組織書記村主任“一肩挑”、跨村任職“兩肩挑”兼職兼薪和后備干部帶薪跟班制度，面向社會(huì)擇優(yōu)招錄職業(yè)村黨組織書記，將具備豐富資源和強(qiáng)大社會(huì)號(hào)召力的優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)村基層黨組織中，提高鄉(xiāng)村發(fā)展帶領(lǐng)力。要精心培育“領(lǐng)航員”，推行農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員“聯(lián)鎮(zhèn)包村掛項(xiàng)”和農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶服務(wù)制度，多形式開(kāi)展惠農(nóng)政策宣講、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)基地培育等活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。要全面培育“技術(shù)員”，通過(guò)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村職業(yè)技能提升計(jì)劃等幫助農(nóng)民工提升專業(yè)技能，通過(guò)政策資金扶持引導(dǎo)農(nóng)民工參與領(lǐng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶富能力。

“雙統(tǒng)雙強(qiáng)”抱團(tuán)式發(fā)展，組織主導(dǎo)“盤活棋”?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，把廣大農(nóng)村黨員和群眾的智慧和力量聚集起來(lái)，協(xié)調(diào)解決好“富腦袋”和“富口袋”的問(wèn)題，形成鄉(xiāng)村振興的合力。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村治理強(qiáng)化思想引領(lǐng)，創(chuàng)新推行村“兩委”述職懇談制度，組織村“兩委”負(fù)責(zé)人和駐村幫扶干部與群眾面對(duì)面談變化、曬成績(jī)、亮短板、受質(zhì)詢、表決心、抓整改，強(qiáng)化村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變;積極開(kāi)展干部講政策、專家講技術(shù)、先進(jìn)講經(jīng)驗(yàn)、群眾講黨恩“四講”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，促進(jìn)多元主體共同治理，有效促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要統(tǒng)管集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，健全法人治理機(jī)制，全覆蓋成立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，鼓勵(lì)村干部按程序在集體經(jīng)濟(jì)組織中兼職，村黨組織書記依規(guī)兼任集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，動(dòng)員貧困群眾積極參與集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。（作者系中共遂寧市安居區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/蔣筱青）