“一卡統”堵住“微腐敗”漏洞

張冬梅

“現在大家都曉得自己一年該領哪些錢，什么時間發放，打到哪里了吧。”近日，在廣元市昭化區元壩鎮五一村村委會會議室，村支書呂安源舉著手機滿面笑容地告訴鄉親們，“這里面還有一鍵信訪功能，有問題馬上可以舉報。點擊一下，紀委就能收到?！甭犕陞伟苍吹脑?，40余名群眾代表紛紛掏出了各自的手機……

去年6月，昭化區在全區范圍內開展了“一卡通”管理問題專項治理。通過發敦促令限時說、組織干部全面清、公開公示群眾督、典型問題從嚴查、違紀資金現場退等方式，全區360人主動說清問題，黨紀政務處分36件36人，組織處理329人，上繳違紀款93.54萬元。

“要從惠民惠農財政補貼資金監管入手，緊盯資金管理發放關鍵環節，抓實源頭、過程、結果監督，找到惠農資金管理過程中的‘腐敗滋生空間，堵住漏洞。”昭化區委常委、區紀委書記、區監委主任祝迎春在分析“一卡通”領域案件情況后強調。

從36件案件來看，大多都是村組干部套取截留挪用惠農資金?！拔覀冊谇捌诿徘謇頃r發現，群眾家中的卡多的有7張，少的也有2張。各種補貼資金的發放部門也較多，群眾有時都弄不清補貼款是否打了，打到哪張卡上，到村、鄉、區查詢也不方便。再加上補貼情況公開也不到位，這就給黨員干部違紀違規創造了機會。”區紀委常務副書記、區監委副主任翟廣生說。

問題找到了，就要對癥下藥。區紀委監委對各類惠農資金審核發放基本流程進行了全面梳理，查找風險點位，制定防控措施。將涉及惠民惠農財政補貼資金發放管理的12個部門關鍵崗位列入年度審計、述責述廉的重點。同時，全面摸排、收集、核實全區群眾的社?？?、銀行賬號、手機號，開發惠農資金管理查詢平臺并免費開通短信提醒業務，并將這些信息全部公示公開……

隨著一系列措施的實施，補貼資金管理日漸規范，群眾欣喜不已。五一村村民余利珍說：“我家原有4張卡，不同的補貼款打進不同的卡，麻煩得很?，F在規范到一張社保卡上，只要一來錢就能收到短信通知，真是太方便了。”

呂安源也長舒了一口氣：“以前公開不便民，群眾不好查詢。只要群眾查不到就認為我們干部從中做了‘手腳，就說我們把錢‘吃了?，F在，各項補貼資金明明白白、一清二楚，再也不用擔心發生誤會了?！?/p>

昭化區的補貼資金發放從40萬張銀行卡集中到了7萬余張社?？?，從12個行業主管部門多頭發放變為鄉鎮統一直發。每一筆錢的及時短信，掌上微信的隨時查詢，每項補貼的陽光公示，一步步贏得了群眾的信任，一點點拉近了干群的距離。

“以前，我這里隨時都有群眾來查賬，說自己的補貼沒打或打少了。然而，查詢也不容易，不僅要看我們這里的數據庫，還要問銀行、打款部門，一時查不好，群眾就不高興?，F在來查賬的人幾乎沒有了，我也有更多時間做其他工作，群眾的信任度也增加了，我們工作也更好做了。”柳橋鄉分水嶺村文書康芝微說，“一卡通”變“一卡統”后，獲利的不光是老百姓，村委會的負擔也減輕了。

其實，感受到減負幸福感的還有鄉鎮紀委。元壩鎮紀委書記梁丕林記得，以往，到他辦公室的群眾多半是因為對補貼資金存在疑問。“一卡統”后，再也沒有群眾到鎮紀委舉報村組干部“吃”補貼款了。

卡片雖小，民心事大?？ㄆ恼?，就是對群眾身邊的“微腐敗”和“微權力”的整治?！耙豢ńy”后，最直觀的體現就是群眾的獲得感、滿意度不斷提升。截至目前，昭化區惠農領域信訪同比下降73.84%，社會評價群眾滿意度繼續穩居全省前列。（作者單位/昭化區紀委監委） （責編/王兆偉）