什邡市：機關黨員“靶向”服務群眾

裴佩

2017年10月8日，什邡市方亭街道利民路社區(qū)川磷家園的水泵和水管損壞，由于年久失修，嚴重影響200多戶居民群眾的生活用水。社區(qū)將這一情況立刻反映給“五化一推”牽頭單位市委辦公室，市委辦公室相關負責人到現場查看情況后將情況反映給市委主要領導。2017年10月10日，市委主要領導現場辦公，協調資金順利解決了此項問題。

這是什邡市探索機關在職黨員進社區(qū)，運用“五化一推”工作機制（網格化、常態(tài)化、精準化、多樣化、長效化，推行社區(qū)全域化黨建工作）推進社區(qū)治理的生動實踐。近年來，什邡市打破區(qū)域限制，整合黨建資源，實現了城市基層黨建與社區(qū)基層治理高度融合，取得了實效。

? 認領“責任田”，對接居民解難題

方亭街道的白果小區(qū)，是一個典型的上萬人的老舊小區(qū)，停車難一直是小區(qū)的頭號難題。“停車難導致車輛亂停亂放，不僅帶來安全隱患，更時不時引發(fā)‘搶車位大戰(zhàn)，小區(qū)矛盾頻發(fā)。”白果社區(qū)黨總支書記張清艷告訴記者，白果小區(qū)無大門、無門衛(wèi)、無監(jiān)控設施、無物業(yè)管理公司管理，隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，小區(qū)車輛的數量激增，小區(qū)內亂停亂放現象的問題日益凸顯，直接影響小區(qū)居民人身安全和財產安全。

這個情況在實行“五化一推”工作機制之后有了改變。在獲悉這一情況后，“五化一推”牽頭單位主動為社區(qū)聯系了安裝監(jiān)控的公司，于2019年1月安裝了監(jiān)控設施并投入使用。之前還讓張清艷頭疼的是，白果小區(qū)每棟樓前的樹枝過于茂密，近20年來未修剪，導致有的居民家中蚊蟲過多，光線昏暗，造成了一定的安全隱患?！啊寤煌茽款^單位市政府辦公室在得知這一情況后，聯合市住保辦、市綜合執(zhí)法局、方亭街道多部門協商解決此問題。最終由各單位各自認領修剪二三十棵樹，完成了對小區(qū)內樹木的修剪。”張清艷感到十分欣慰。

如今，白果小區(qū)每棟樓的墻面上都懸掛了一個標識牌，上面公布了機關聯系單位、黨群服務聯絡員、街道服務聯系干部、社區(qū)干部、網格員、樓棟黨員、居民代表的姓名和聯系方式，以及社區(qū)微信公眾號二維碼。群眾辦事、反映意見，可以通過打電話或者微信找到相關負責人。

“曾經，社區(qū)共建單位分配不均、制度不全，一些機關黨員不愿意來社區(qū)服務。為此，什邡市打破區(qū)域界限，科學統(tǒng)籌分配服務力量，充分考慮社區(qū)的人口、面積和發(fā)展情況，建立每個社區(qū)都有5-6個單位對口聯系的‘大網格。并堅持社區(qū)有領導、院落有單位、樓棟有黨員‘結對聯系三必有標準，建立全市每個社區(qū)、城區(qū)400多個院落、1000多個樓棟都全覆蓋的‘小網格。目前全市3600余名機關黨員明確了‘責任田?！笔糙形M織部部務委員、市直機關工委書記衡勇介紹說。

? 服務先行，聯系群眾更貼心

“什邡市廣播電視臺黨員干部在利民路社區(qū)川磷小區(qū)走訪，了解到居民乘涼的帳篷損壞了，馬上為小區(qū)居民購置乘涼帳篷;什邡市委黨校黨員干部在能源化小區(qū)入戶走訪，了解到小區(qū)天然氣表的雨棚損壞，馬上為能源化小區(qū)更換天然氣表的雨棚;市文體廣旅局常年為利民路社區(qū)開展的文化活動提供物資支持，極大地緩解了我們社區(qū)經費困難的問題……”利民路社區(qū)黨總支書記龔科介紹說。

把群眾滿意作為出發(fā)點，把好需求方向，做好民情“接力”，什邡市建立規(guī)范化的社區(qū)問題辦結工作規(guī)則，請居民“點單”，社區(qū)“報單”，各單位“結單”。近兩年，什邡市以“居民夜話”“壩壩會”等形式為居民提供“點單”渠道，收集有針對性的意見建議4000余條。

利民路社區(qū)在“查、訪、解”收集意見過程中，了解到筏子河沿線居民出行存在交通安全問題。為避免汽車、摩托車等經過時不減速給轄區(qū)小區(qū)居民帶來的安全隱患，利民路社區(qū)向市委辦公室上報了這一安全隱患，并希望能在此路段安裝減速帶。而在此前期，市委辦公室相關負責人曾多次聯系協調相關部門，同社區(qū)負責人一起到筏子河一帶勘察情況，并走訪周邊居民，了解到此路段是利民路社區(qū)、川西家園、機械廠等多個小區(qū)必經之路，是交通事故的易發(fā)點。隨后，經市委辦公室多次協調，小花園街六處地方安裝了減速帶，保障了居民出行安全。利民路社區(qū)的居民們都說：“市委、市政府對居民十分關心關愛，社區(qū)又為居民辦了一件大事，一件實事，一件好事。”

? 行動自覺，約束激勵增活力

讓張清艷印象深刻的是，在2017年舉辦的社區(qū)“慶國慶迎中秋”晚會上，社區(qū)最有威望的黨員代表和居民代表走上舞臺，為機關單位贈送錦旗，表達謝意?！盀槿罕娹k實事，讓群眾得實惠，我們與群眾走得更近，干群關系也更親密。”“五化一推”單位都紛紛表示，將進一步做好機關黨員進社區(qū)服務工作，提高機關在職黨員強服務抓落實的行動自覺。

為解決黨員服務動力不足的難題，讓服務工作持久長效，什邡市建立了居民小組、社區(qū)、機關黨組織“三級評議”制度，社區(qū)全域化黨建工作指導小組負責在每年底組織居民小組、社區(qū)、機關單位黨組織，根據機關在職黨員社區(qū)服務的現實表現情況、活動開展情況和參與服務登記情況據實評議。

其中，居民小組評議占40%，社區(qū)評議占30%，機關黨組織評議占30%，并專題公示評議結果。對于服務社區(qū)和社區(qū)居民不行動、不主動、不盡力、不見效的機關在職黨員，一律取消當年評優(yōu)選模資格;對于組織發(fā)動工作不用力、解決居民反映問題不盡責、支持社區(qū)工作不主動、群眾評議口碑不好的機關單位，一律按比例扣減年度綜合考核分。“對服務主動性強、服務措施針對性強的機關黨員，優(yōu)先評選為先進，優(yōu)先推選為‘兩代表一委員。單位領導干部帶頭作用發(fā)揮好、與居民聯動服務機制好、三級評議綜合等次好的，在分配評優(yōu)選模名額比例上和單位績效待遇考核加分上適當予以傾斜。”衡勇介紹說，“我們統(tǒng)計分析了一下，一批踐行‘五化一推積極認真、社區(qū)居民反映好的機關黨員干部，得到了評優(yōu)評先、提拔重用，受到了組織充分認可。”通過強化激勵約束，什邡的“五化一推”走上了長效化常態(tài)化軌道。（責編/劉艷梅）