加強黨的政治建設打造模范檢察機關

馮鍵

按照中央、省委統一安排部署，省檢察院認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導檢察人員進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，守初心、擔使命，找差距、抓落實。

習近平總書記強調，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。黨的十九大明確提出，要以黨的政治建設為統領全面推進黨的各項建設。檢察機關首先是政治機關，旗幟鮮明講政治是根本要求。四川省人民檢察院（以下簡稱“省檢察院”）認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，著力在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范檢察機關。

夯實思想根基

在堅定政治信仰上作表率、見實效

做好檢察工作，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝檢察隊伍、推動檢察實踐。省檢察院始終把思想武裝作為全局性、基礎性工作來抓，去年以來，通過推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、抓實“大學習、大討論、大調研”活動、舉辦“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神研討班”，引導檢察人員持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，筑牢信仰之基，把穩思想之舵。

為克服教育和工作“兩張皮”，著力抓好“學講結合”“學用一體”“正反教育”“動態引導”四個方面，力戒形式主義。“學講結合”突出領導干部的帶頭作用，堅持每次黨組會首先傳達學習上級重要講話、文件和會議精神，通過黨組中心組帶頭學，通過講黨課引導學，推動入腦入心。“學用一體”突出執行黨的政治路線和部署檢察工作的同向發力、政治教育和業務培訓的同步推進，開展全省檢察機關“大學法”活動、開設“學法大講壇”、把政治教育設置到各類業務培訓班課程中，對標“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、自貿試驗區建設、促進民營經濟發展、打好“三大攻堅戰”、掃黑除惡、國家監察體制改革、司法體制改革、檢察機關內設機構改革等決策部署實化檢察措施，確保檢察工作“講政治”與“講法治”的統一?！罢唇逃蓖怀鱿冗M典型引路和反面典型警示的緊密結合，樹立弘揚檢察先進，開展以案釋紀明紀，用身邊人身邊事勵志律行?！皠討B引導”突出思想政治工作思路和方法上的與時俱進，建立分類施教思想政治工作模式，建立檢察隊伍思想動態定期分析機制，每半年集中征求意見建議，不斷增強思想政治工作的針對性和感染力。

當前，省檢察院正按照中央、省委統一安排部署，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導檢察人員進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，守初心、擔使命，找差距、抓落實。同時，圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，加強對黨史、國史的學習，進一步堅定“四個自信”，堅定中國特色社會主義檢察制度自信。

做到“兩個維護”

在強化政治領導上作表率、見實效

做好檢察工作，要始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持黨對檢察工作的絕對領導，最首要的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。省檢察院從檢察系統內政治巡察、重大事項請示報告、整治“四風”問題三方面持續發力，確保全省檢察機關“兩個維護”真行動、見實效。

通過政治巡察，抓好全面政治體檢。按照一屆任期內全覆蓋的要求，全面啟動系統內政治巡察。2018年已對5個市級檢察院開展巡察，今年要再對6個市級檢察院開展巡察。深入檢查被巡察院黨組織貫徹黨章和習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及執行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》 《中國共產黨政法工作條例》的情況;深入檢查被巡察院黨組堅持和加強黨對檢察工作的全面領導情況，督促被巡察院黨組落實管黨治黨政治責任，健全和完善黨的全面領導體制機制，絕不允許危害黨中央權威和集中統一領導的現象在檢察機關有任何市場。

通過對請示報告的督查督辦，嚴明政治紀律。牢固樹立“四個意識”，嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》，細化請示報告責任清單，實行請示報告備案、督查和提醒約談制度，督促各級檢察院做到該請示的必須請示，該報告的必須報告，該負責的必須負責，該擔當的必須擔當。

通過整治“四風”，特別是以整治形式主義、官僚主義踐行“兩個維護”。嚴格執行中央八項規定精神和省委省政府十項規定及其實施細則，認真貫徹中共中央辦公廳 《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，集中整治和防止貫徹落實中央決策部署表態多調門高、行動少落實差等問題，堅決糾正和防止上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。

注重知行合一

在提高政治能力上作表率、見實效

檢察工作是業務性極強的政治工作，也是政治性極強的業務工作。加強檢察機關黨的政治建設，做好檢察工作，關鍵要提高全體檢察人員的政治能力。

一方面，要引導檢察人員在檢察工作中磨礪政治眼光、把準政治方向。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》 《中國共產黨支部工作條例（試行）》，抓實創建“四好一強”班子、“五好黨支部”和“黨員積分制管理”三大黨建載體，增強黨組織政治功能。發揮好省檢察院黨組把方向、管大局、保落實的作用，在意識形態上落實工作責任制，開展意識形態工作專項督查，從講政治的高度管好陣地、管好導向、管好隊伍。在籌劃推動工作中落實好政治要求，加強對非法集資、毒品犯罪、網絡自媒體敲詐、侵犯個人信息、食品藥品安全、侵犯留守婦女兒童和老人權益、“套路貸”“校園貸”等新情況新問題的司法應對。在工作方式上落實案件依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作要求，加強輿情風險和社會穩定風險預判，防止法律案件演化為社會事件、法律問題演變為政治問題，努力實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。

另一方面，要引導檢察人員在檢察業務中加強政治歷練、強化政治擔當。堅決防止和糾正把政治和業務割裂開來的錯誤認識和做法，引導檢察人員敏于從政治高度把握法律問題、從法律視角釋解政治內涵，通過辦案彰顯社會主義核心價值觀，使黨的執政基礎更牢固、讓人民群眾更滿意。在推進檢察業務工作中，始終把維護國家安全擺在首要位置，堅決打擊滲透顛覆、暴力恐怖、民族分裂、間諜破壞等危害國家安全犯罪，堅決打擊網絡政治謠言、故意傳播虛假信息等犯罪，持續推進藏區依法常態化治理。在推進掃黑除惡專項斗爭中，嚴把案件質量關，嚴格依法辦案，落實“一案三查”“破網打傘”“打財斷血”工作要求，對黑惡勢力及其“關系網”“保護傘”嚴懲不貸。

同時，把掃黑除惡與脫貧攻堅、基層組織建設、生態環境保護、特殊人群管教等重點工作相結合，對辦案中發現的黑惡勢力涉及的新領域、采取的新手段、呈現的新形態，認真研究，積極提出檢察建議，促進源頭治理。在服務保障民營經濟健康發展中，落實好省委省政府促進民營經濟健康發展20條措施，制定保障民營經濟發展的“川檢10條”和加強知識產權保護的意見，審慎辦理各類經濟案件，落實罪刑法定、寬嚴相濟、認罪認罰從寬等原則，嚴格防止違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛;慎重適用逮捕、起訴、查封、扣押等措施，保護企業家合法財產和人身權益，確保企業正常生產經營秩序。在推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協調充分發展中，強調要貫徹好以人民為中心的發展思想，不局限在檢察機關自身工作的角度就業務談業務，而是緊密結合黨委中心工作和新時代人民群眾對美好生活的需要去分析履行法律監督職責是否到位，特別是對經濟領域的法律監督要有更大作為，綜合發揮好“四大檢察”在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進經濟發展中的職能作用。

同時，用向社會開放的全新姿態創新法律監督方式，讓人民群眾走進檢察機關、了解檢察職能、參與法律監督、接受法治教育，使辦理的每一起案件成為法治宣傳教育最生動鮮活的教材，充分運用發生在群眾身邊的案例釋法普法，推動形成全社會尊法學法守法用法的良好法治氛圍。

堅持問題導向

在樹立新風正氣上作表率、見實效

加強檢察機關黨的政治建設，決不是喊口號、說套話，必須突出問題導向和效果指向。省檢察院清醒認識到，檢察機關不是“世外桃源”“一方凈土”，要以全面從嚴治黨、全面從嚴治檢“永遠在路上”的韌勁，持之以恒對癥下藥、標本兼治，建設風清氣正的良好政治生態，打造“五個過硬”檢察隊伍。

著力抓好管黨治黨主體責任。成立黨建工作領導小組，制定黨建工作領導小組工作規則，落實黨的建設責任制。組織省檢察院機關黨建工作專項督查、黨支部書記抓黨建工作述職評議，督促將黨建工作與檢察工作同安排、同落實、同考核，堅決防止黨建虛化、弱化的問題。

著力抓好嚴肅黨內政治生活這個基礎。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。認真貫徹執行民主集中制，落實黨組議事規則和決策程序，堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，當面一套、背后一套的問題。嚴格執行組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規范。

著力抓好選人用人這個導向。堅持政治標準適應司法體制改革要求，突出“選、育、用、管”四個重要環節，完善符合司法規律、體現職業特點的干部選拔任用、考核評價機制，大力培養提拔對黨絕對忠誠，善于運用法治思維和法治方式推動檢察工作的優秀干部。針對省內幅員較廣、機關精力難以四顧等實際，運用市級檢察院檢察長任期內述職述廉輪值一遍、整改一遍、抽檢一遍的方式強化監督和指導。從嚴落實領導干部個人有關事項報告制度，嚴格選用考察環節的個人有關事項報告核查、隨機抽查等工作。

著力抓好正風肅紀這個關鍵。結合徹底肅清周永康流毒影響，抓好中央第四巡視組巡視四川、最高人民檢察院黨組對省檢察院黨組巡視“回頭看”反饋問題的整改，扎實開展蒲波嚴重違紀違法“以案促改”工作，抓實反思教育、警示教育、政治文化教育和“帶病提拔”問題、黨員干部“賭博斂財”問題、“利用地方名貴特產謀取私利”問題的專項整治。突出加強司法辦案內部監督，運用監督執紀“四種形態”，“零容忍”查處自身腐敗案件，著力解決檢察隊伍在“四風”、司法作風、規矩養成和執行紀律等方面存在的問題，不斷扎牢制度籠子，規范檢察權運行。（責編/陳賢鳳）