高校后勤財務預算管理存在的問題及其對策

姜曉紅

摘要：隨著時代和經濟的飛速發展和前進，對高校提出了相對于以往更高標準的要求。高校要想做好科研與教學工作，必須有一個強大的后勤集團做保障，而后勤集團之所以強大的本質是做好財務預算管理工作。目前后勤集團財務預算管理工作中存在的問題，是導致高校的后勤不能為高校做好科研與教學工作奠定堅實基礎的主要原因。因此，針對后勤財務預算管理工作中存在的問題進行分析是一件尤為必要的事情。只有做好后勤保障工作，高校的后續發展才能沒有后顧之憂。本篇文章主要對高校后勤財務預算管理的現實狀況、存在問題、相應對策進行深入的分析。

關鍵詞：高校;后勤財務預算管理;問題;對策

高校開展的全面預算管理工作中有一個最重要的組成部分就是后勤預算管理，只有從后勤預算管理出發，用前瞻性的眼光看待預算編制工作，令編制出來的預算更加準確、嚴謹以及科學，才能實現資源優化配置的目的。高校后勤所提供的高效率、高質量的服務工作是高校開展教學與科研這一重要工作的一大前提條件，因而對存在于高校后勤的財務預算管理工作中的問題以及相應對策進行分析是一件具有重大現實價值的事情。

一、現實狀況分析

編制預算、執行預算、監督預算以及預算績效評價是高校后勤開展預算管理工作的全部內容。高校后勤有著非常廣泛的服務領域，為了給全校教師和學生提供更加貼心以及高質量服務的工作目的，后勤集團設置了包含水暖電中心、環衛綠化中心、飲食服務中心、校醫務所、車輛服務中心、學生公寓管理中心、維修中心等多個服務部門[1]。因為高校后勤所提供的服務類型多種多樣，隨之高校后勤開展的預算管理工作也變得相對復雜。由于每個部門提供的服務存在獨特性，因而其預算編制的基礎與方法也存在獨特性，加之全體工作人員的水平高低不一，導致高校后勤開展的預算管理工作缺乏一個厚實的基礎做依托。正是因為高校后勤開展的預算管理工作沒有一個厚實的基礎，因而在實際過程中就難免存在一些影響預算管理工作進展以及效果取得的問題。下面將著重對這些影響預算管理工作進展以及效果取得的問題進行深入的分析。

二、存在問題分析

（一）預算管理中的重視程度過低問題

現如今，中央財政撥款、地方財政撥款、行政事業性收費項目是高校資金的三大主要來源，使用資金的無償性造成高校沒有形成較強的成本管理與經費節約方面的意識，不夠重視預算管理這一重要工作。后勤集團的主要資金來源于高校，所開展的預算管理工作具有形式化的特點，調查分析工作基本處于空白狀態，實際考量預算編制工作的時候缺乏連續性與前瞻性。

（二）預算編制中的方法與流程缺乏科學性問題

預算編制中的流程太過簡單，只考慮當下的因素，而沒有對以后的可變因素加以充分的考慮，不重視結合短期之內的目標與長期的規劃。高校后勤工作機構復雜，負責預算編制工作的專業工作人員比較缺乏。因而，一般在預算編制工作中引入和采用增量預算法完成預算編制工作，導致由于過于重視往期表面數據的簡單分析工作，而忽略了外部變化的條件所暗含的風險和隨之而來的收支方面的變化。在預算編制工作中引入和運用的缺乏科學性的增量預算法這一傳統的預算編制方法，極其容易發生預算與實際執行過程之間互相脫離的現象[2]。

（三）預算執行中的績效考評與監督制度缺乏問題

在預算編制的實際過程中，沒有用科學性和預見性的眼光看待預算編制工作，高校后勤這一具有服務性質的機構所開展的業務呈現出繁雜以及多樣的特點，實際支出的過程缺乏規范性，時常發生超出預算的支出，令預算和實際支出之間存在較大的差距。有一部分高校后勤在預算執行的實際過程中工作沒有做到位，未做好管理與控制過程這部分重要工作。另外，與預算執行工作配套的期末績效考評與日常監督這兩方面制度的建立基本處于空白狀態，造成時常有預算不夠用或年末集中花錢的現象發生，對高校后勤所開展的財務預算管理工作實效的提升是極其不利的，最終導致全面預算管理所具有的重要作用難以充分而全面的發揮出來。

三、相應對策分析

（一）從集中性培訓工作的開展方面出發

高校后勤應該把預算工作當做重點來抓，組織參與預算編制工作的人員進行集中性的培訓活動，形成全體人員參與的良好局面。在集中性培訓活動中，參與預算編制工作的人員能夠很好的學習到與預算編制有關的方法與流程方面的內容，使預算執行過程中所具有的審批權限與職責變得更加明確、預算變得更加嚴謹而科學。

（二）從預算編制方法與程序的優化方面出發

記錄、統計以及核算是開展預算編制工作必須經過的一些步驟，但記錄、統計以及核算并不是預算編制工作的全部工作內容。預算編制工作具體應該是在對歷年數據進行深入分析的基礎上，引入和運用科學性極強的分析方法完成判斷與預測方面的工作。為使編制出的預算更具科學性，應該引入和運用將增量預算法與零基預算法結合起來的預算編制方法，注意對以后可變因素與不可控風險進行充分的考慮，匯總分析后勤所做的預算，有效整合后勤資源，實現成本的全面控制，最終達成后勤預算編制水準與質量大幅度提升的目的[3]。

（三）從管理與監督預算執行過程的強化方面出發

高校后勤應該嚴格根據批復預算數執行好審核與使用經費的工作，注意做好實時監控工作與過程管理工作。重視做好后勤權利與責任的明確工作，注意做好分析預算的目標與實際執行之間所存在的差異工作，從而保障可以達成及時而迅速的將偏差糾正過來的目的。對于的確由于不可控因素而導致超出預算的支出部分，應該注意將原因備注清楚，進而可以迅速上報給上級部門，方便做好增加預算的申請工作。同時還應該注意的是，嚴厲禁止在非同種類型的項目間出現隨意調整支出與使用支出的不良現象。重視做好配比項目與執行這兩部分工作的進度，盡量使配比更加科學、合理，保障高校后勤能夠平穩而有序的開展預算管理這項重要工作。

（四）從預算管理配套績效考評機制的建立方面出發

對高校后勤來講，要想使預算管理變得更加完善，就應該做好一整套合理科學、公正客觀的與預算管理配套的績效考評體系的建立方面的重要工作[4]。作為一個高校，對于后勤的預算編制和執行的實際效果所開展的評價工作應該通過設計好的量化指標完成，還應該注意在后勤的績效考核中納入預算實際完成狀況與最終評價結果。通過透明化、公開化獎勵與懲罰制度的成功建立，把部門或個人的績效直接掛鉤于最終考核結果，令高校后勤所開展的預算管理工作的質量和水準能夠在此基礎上節節攀升，做好預算管理這項重要工作，從而達成更好的服務于全校教師與學生，為全校教師與學生提供更加貼心以及高質量服務的工作目的。

四、結束語

本篇文章首先分析高校后勤的預算管理實際狀況，其次經過分析提出預算管理中的重視程度過低問題、預算編制中的方法與流程缺乏科學性問題、預算執行中的績效考評與監督制度缺乏問題這三個存在于高校后勤預算管理中的問題。最后經過分析，從集中性培訓工作的開展方面、預算編制方法與程序的優化方面、管理與監督預算執行過程的強化方面、預算管理配套績效考評機制的建立方面出發，提出了四個相應對策，以期為高校后勤提供一些可供借鑒的實例。通過做好財務預算管理工作，令財務預算管理更加科學的基礎上實現自身的長足發展和進步。

參考文獻：

[1]陳韌.高校后勤集團財務管理方面存在的問題及改進措施[J].湖南工業職業技術學院學報，2017 （04）：131-133.

[2]張亞珍.論新形勢下高校財務管理現狀及對策[J].科技經濟導刊，2017 （11）.

[3]何文琦.高校后勤財務管理特殊性及應對研究[J].行政事業資產與財務，2017 （31）：77-79.

[4]陳菁.高校財務預算管理存在的問題及對策[J].會計師，2017 （23）：42-43.