全國煤礦安全生產工作會議要求：改革創新 擔當作為 奮力提升煤礦安全生產水平

1月19日，全國煤礦安全生產工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院關于安全生產決策部署和全國應急管理工作會議精神，總結2018年煤礦安全生產工作，分析面臨的形勢，部署2019年工作任務。應急管理部黨組書記黃明對會議作出批示。應急管理部副部長、國家煤礦安監局局長黃玉治出席會議并做工作報告，國家煤礦安監局黨組成員出席會議。

2018年安全生產工作成績：安全事故實現“四個下降”，安全生產形勢明顯好轉，煤礦安全基礎保障能力穩步提升

會議指出，2018年，各產煤地區、煤礦安全監管監察部門和各煤礦企業認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產重要論述，不斷提升監管監察執法效能，深入推進風險管控和災害治理，創造性做好煤礦安全基礎工作，督促地方監管責任落實，不斷強化事故查處和應急管理工作，全面從嚴治黨扎實推進，實現了煤礦事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率同比“四個下降”，創歷史最好水平。

一是事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率同比實現“四個下降”。2018年全國煤礦共發生事故224起、死亡333人，同比減少2起、50人，分別下降0.9%和13.1%。其中，較大事故17起、死亡69人，同比減少9起、35人，分別下降34.6%和33.7%；重大事故2起、死亡34人，同比減少4起、35人，分別下降66.7%和50.7%；連續25個月沒有發生特別重大事故；煤礦百萬噸死亡率0.093，同比下降12.3%，首次降至0.1以下。

二是大部分地區煤礦安全生產形勢明顯好轉。北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、河南、湖南、廣西、甘肅、新疆實現了事故起數和死亡人數同比“雙下降”。北京、河北、山西、遼寧、江蘇、安徽、廣西、甘肅、青海、新疆和新疆生產建設兵團未發生較大以上事故。北京實現“零死亡”。河北、江蘇、廣西、青海、甘肅、新疆生產建設兵團煤礦事故死亡人數在5人以下。內蒙古、河北、山西、陜西、新疆等地煤礦百萬噸死亡率在0.05以下。

三是執法力度持續加大。各級監管監察部門全年共檢查煤礦15.9萬礦次，查處隱患90.9萬條、重大隱患1559條，責令停產整頓煤礦1711處，停止作業采掘工作面6210個，停止使用設備6898臺（套），行政處罰15360次、罰款13.27億元，注銷和暫扣安全生產許可證929個，提請地方政府關閉煤礦169處；約談煤礦企業1354次、黨政紀處理1266人、調整解聘“五職礦長”1055人；納入聯合懲戒煤礦企業102家、“黑名單”66家，曝光985起。

四是推動煤礦產業結構持續優化。淘汰退出煤礦832處，完成了1.5億噸的去產能目標。對符合條件的央企煤礦核增優質產能850萬噸/年，核減災害嚴重礦井產能490萬噸/年。30萬噸/年以下小煤礦數量占比由2017年的45.6%下降到39.7%。

五是煤礦安全基礎保障能力穩步提升。目前，有一級標準化煤礦444處、二級1533處、三級1043處，全國47處單班下井超過千人礦井已全部降至千人以下，733處煤礦完成安全監控系統升級改造，建成145個智能化采煤工作面，首次印發5類38種煤礦機器人重點研發目錄。

六是監管監察機構改革扎實有序推進。

2018年是黨和國家機構改革之年，3月份黨中央批準成立國家煤礦安監局黨組，26個省級煤礦安監局由國家煤礦安監局管理；各產煤省份煤礦安全監管部門根據省政府改革方案，陸續進行調整和重組，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

2019年安全生產工作目標：以防范遏制重特大事故為重點，推動事故總量、較大以上事故和百萬噸死亡率實現“三個下降”

會議強調，在肯定工作成績的同時，也要清醒認識到當前煤礦安全生產形勢依然嚴峻復雜，“五假五超三瞞三不”等違法違規行為仍然嚴重，企業落實主體責任自覺性仍有差距，采掘接續失調帶來系統性安全風險仍然存在，煤礦安全基礎仍然薄弱，淘汰退出任務仍然艱巨，監管監察執法仍待加強，同時還面臨一些新問題新挑戰新機遇。

會議指出，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好煤礦安全生產工作至關重要。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持全面從嚴治黨和監管監察執法“兩手抓、兩手硬”，堅持以防范遏制重特大事故為重點，標本兼治、精準施策，繼續推動事故總量、較大以上事故和百萬噸死亡率“三個下降”。

會議要求，2019年的煤礦安全生產工作，要深入貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產的重要指示批示精神，扎實開展高風險煤礦安全“體檢”，督促企業落實安全生產主體責任，協調推進煤炭行業供給側結構性改革，強化安全風險管控、隱患排查治理和重大災害治理，推進煤礦安全基礎建設，完善煤礦安全法制機制，切實加強全面從嚴治黨和干部隊伍建設，為新中國成立70周年營造穩定良好的安全生產環境。