麗水農(nóng)科院基于地方服務(wù)工作農(nóng)技人才培養(yǎng)模式的探究

鐘方翼，趙琳，周婧，尹仁福，吳華芬*

(1.麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，浙江 麗水 323000； 2.麗水學(xué)院，浙江 麗水 323000)

近年來，隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ρ芯块_發(fā)的重視程度日漸加深，我國農(nóng)業(yè)科技取得了長足的發(fā)展，但是仍然存在農(nóng)科科技“R&D”投入邊緣化，成果轉(zhuǎn)化率低下等問題。其中，成果轉(zhuǎn)化率低下(約為40%)[1-2]是亟待解決的首要問題。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將開展研究工作所取得的最終成果進(jìn)行市場化推廣的過程，它的本質(zhì)就是一個交易契約形成、契約履行的過程，在這個過程中農(nóng)業(yè)科技成果作為商品被提供方有償?shù)霓D(zhuǎn)讓給需求方[3]。林青寧[2]在研究中歸納了幾個導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下的原因：一是轉(zhuǎn)化機(jī)制存在問題，缺乏激勵機(jī)制、資金支持機(jī)制、科技工作者獎勵評價機(jī)制等。二是轉(zhuǎn)化模式存在有效供給不足、有效需求不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)，供給方和需求方投入不足或沒有足夠能力投入等問題。三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善、推廣服務(wù)未能扎根實際等問題。第四農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化隊伍中存在技術(shù)人才缺乏、隊伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不過關(guān)等問題[4]。

十九大后全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須走一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[5-6]。而鄉(xiāng)村振興代表著產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興必然是由科技驅(qū)動引領(lǐng)，科技創(chuàng)新需要有新型的農(nóng)技人才作為支撐，因而解決人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)問題應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖?；诖?，本文以麗水市農(nóng)科院為例，結(jié)合地方服務(wù)工作就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的人才培養(yǎng)模式做出了相關(guān)的介紹與展望。

1 麗水農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)科技人才短缺，結(jié)構(gòu)不合理

隨著農(nóng)業(yè)科技整體的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對有專業(yè)技能的高科技人才需求不斷提高，而配套的人才培養(yǎng)模式機(jī)制卻未隨著需求而更新，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才總量缺乏。同時，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍機(jī)構(gòu)組成不合理，擁有高技術(shù)的專業(yè)人員數(shù)量無法滿足現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的需求。農(nóng)業(yè)人才隊伍里占大多數(shù)的是一般操作員，他們并不能給農(nóng)業(yè)日常生產(chǎn)和未來發(fā)展帶來更有效的動力。而擁有高級專業(yè)技術(shù)的專業(yè)工種數(shù)量的不足與當(dāng)前農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大的趨勢形成了鮮明的對比[7]。

1.2 人才流失嚴(yán)重

許多農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，深加比例低，主要集中于原始產(chǎn)品或簡單粗加工產(chǎn)品生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益差[8-9]。給予普通技術(shù)人員的薪酬低，農(nóng)業(yè)人才很難在企業(yè)長期穩(wěn)定的工作。而具有優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的農(nóng)技人才學(xué)歷較高，具備較強(qiáng)的工作能力，常常會因為出色的工作表現(xiàn)被調(diào)離崗位或提拔從事其他工作內(nèi)容。而另外一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人才由于年齡問題，無法繼續(xù)從事相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作，同時因為培養(yǎng)斷層出現(xiàn)了某些專業(yè)技術(shù)崗位的后繼無人。再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作模式給人留下了“不體面”印象，很大一部分人才在理論學(xué)習(xí)階段選擇其他專業(yè)[10]。

1.3 當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的主要模式就是傳統(tǒng)的學(xué)校教育，有部分農(nóng)技人才再就業(yè)后還會繼續(xù)進(jìn)行更高級的理論學(xué)習(xí)攻讀碩士、博士。在這樣的培養(yǎng)模式下，就要求服務(wù)地方的農(nóng)技人才需要在理論學(xué)習(xí)過程中就要有較強(qiáng)的專業(yè)水平和實際應(yīng)用能力。但是實際上，農(nóng)技人才剛剛進(jìn)入工作崗位時很難將所學(xué)的理論知識轉(zhuǎn)化到實際工作中，往往需要通過一段時間的沉淀才能真正發(fā)揮自己理論知識上的優(yōu)勢[11]。

2 探索農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的必要性

麗水是浙江省的山區(qū)市，是發(fā)達(dá)省份的后發(fā)地區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是麗水的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)人口44.2萬人，占總?cè)丝?6.5%。2017年，麗水市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.7∶42.9∶49.4，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)152.74億元，增長3.4%。但是在麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，都有農(nóng)業(yè)企業(yè)主體不強(qiáng)、科技支撐不足等問題短板。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要發(fā)掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。而驅(qū)動發(fā)展的第一要素是科技，科技推動依靠的是人才。因而麗水更應(yīng)該探索適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀的人才培養(yǎng)新機(jī)制新模式，進(jìn)行農(nóng)技人才儲備，縮短農(nóng)技人才培養(yǎng)周期。

3 麗水農(nóng)科院人才培養(yǎng)模式的探索

麗水農(nóng)科院作為地市級的農(nóng)業(yè)科技研究部門，主要以研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)科技，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點工作內(nèi)容。麗水市屬于后發(fā)山區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后、科技含量低，要改變這一現(xiàn)狀就要探索適合麗水本地的人才培養(yǎng)模式，從而推動產(chǎn)業(yè)科技提升，激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛能。麗水市農(nóng)科院作為地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)其工作也包括為地方培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的農(nóng)技人才。因此，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)需求，麗水農(nóng)科院探索性地開展了四季服務(wù)“兩山”實踐行動和農(nóng)民講師團(tuán)培育工作。根據(jù)人才培育工作的方式，大致可以將培養(yǎng)模式分為縱向培養(yǎng)和橫向培養(yǎng)。其中縱向模式主要是進(jìn)行創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)對象為已完成理論學(xué)習(xí)剛剛畢業(yè)的碩士、博士研究生，讓他們能夠充分運用先進(jìn)的科學(xué)理論知識，根據(jù)實際生產(chǎn)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向科技、綠色、品牌等方向發(fā)展；橫向培養(yǎng)主要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)在二級流通模式下的人才支持作用，重點針對在基層進(jìn)行農(nóng)事生產(chǎn)的實用性人才，通過技術(shù)推廣、學(xué)科交叉交流等形式全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的整體素質(zhì)，同時將其作為本地區(qū)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的媒介。

3.1 人才縱向培養(yǎng)模式構(gòu)建

3.1.1 縱向培養(yǎng)的定義

麗水農(nóng)科院開展四季服務(wù)“兩山”實踐行動以四個雙百為抓手(即百名碩博駐百家、百名專家講百課、百個基地傳百技、百項技術(shù)促百果)，為麗水市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)民提供一年四季、全天候、全方位的技術(shù)支持與人才培養(yǎng)服務(wù)。四季服務(wù)“兩山”實踐行動將地方服務(wù)、人才培養(yǎng)兩項工作進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，形成了著重于院內(nèi)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的縱向培養(yǎng)模式(圖1)。

圖1 縱向培養(yǎng)的模式

3.1.2 縱向培養(yǎng)的內(nèi)容

一部分是理論培養(yǎng)，為不斷提高科技人員理論知識素養(yǎng)，麗水農(nóng)科院根據(jù)學(xué)科專業(yè)分類制定了月報制度：每個月各專業(yè)所結(jié)合工作進(jìn)行一次專題講座，并進(jìn)行全院層面的學(xué)術(shù)大討論；除了開展院內(nèi)學(xué)術(shù)交流，麗水農(nóng)科院不定期邀請省市、全國知名學(xué)者來院考察，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、農(nóng)經(jīng)態(tài)勢、典型案例為院內(nèi)科技干部開展專題講座；為確保人才隊伍向高質(zhì)量發(fā)展，麗水農(nóng)科院鼓勵科技干部進(jìn)行在職學(xué)歷提升，攻讀本專業(yè)博士，并為在職提升學(xué)歷的干部制定了相關(guān)的專項優(yōu)惠政策。

另一部分是結(jié)合地方服務(wù)工作的實踐培養(yǎng)。為了讓新進(jìn)人才更快融入基層工作，麗水農(nóng)科院根據(jù)專業(yè)安排新進(jìn)人員對接2～3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為科技聯(lián)絡(luò)員首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)研，深入了解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與不足，以書面形式提交技術(shù)服務(wù)申請，再由院科技處統(tǒng)一安排專家團(tuán)隊進(jìn)行服務(wù)工作。專家團(tuán)隊一般由高級專業(yè)技術(shù)人員、新進(jìn)人員共同組建而成，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、理論授課、經(jīng)驗交流、意見反饋等方式進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)技服務(wù)，理論知識豐富而缺乏實踐經(jīng)驗的新進(jìn)人員在開展服務(wù)工作的同時向團(tuán)隊中高級專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)，從而縮短新進(jìn)科技人員從“學(xué)校”向“基層”轉(zhuǎn)移的時間，加速“理論”向“實踐”的轉(zhuǎn)化。

3.1.3 縱向培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與意義

不同于傳統(tǒng)的傳幫帶人才培養(yǎng)模式，麗水農(nóng)科院縱向培養(yǎng)模式更加注重新進(jìn)人才的實踐能力培養(yǎng)。通過院內(nèi)學(xué)術(shù)大討論，在理論層面為新進(jìn)人才打好基礎(chǔ)，再結(jié)合地方服務(wù)工作讓其逐步將所學(xué)知識與實際生產(chǎn)相結(jié)合，最后引導(dǎo)新進(jìn)人才作為科技聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)專家團(tuán)隊的地方服務(wù)工作。該培養(yǎng)模式大大縮短了傳統(tǒng)“傳幫帶”的過渡期，新進(jìn)的科技人才在團(tuán)隊中不再是“跟、看、聽、學(xué)”的角色，在條件允許下可以自主開展一定的技術(shù)服務(wù)工作，而專家團(tuán)隊則作為青年科技工作者堅實的技術(shù)支撐。通過結(jié)合地方服務(wù)工作培養(yǎng)的新進(jìn)科技人員可以最大程度的接觸基層一線，最快速的將學(xué)到的理論知識在實踐中轉(zhuǎn)化，而專家團(tuán)隊中的高級專業(yè)技術(shù)人員既作為指導(dǎo)者又作為參與者，在共同進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的同時為年輕的農(nóng)技人才保駕護(hù)航。麗水農(nóng)科院將工作職能與人才培養(yǎng)工作進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，大大提高了人才培養(yǎng)效率和對地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)的效果，為其他地方農(nóng)業(yè)科技研究部門提供了借鑒的模板。

3.2 橫向(二級)培養(yǎng)模式構(gòu)建

3.2.1 橫向(二級)培養(yǎng)模式的定義

為進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣平臺，麗水農(nóng)科院于2016年正式成立了麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)民講師團(tuán)，并形成了注重于實用型人才培養(yǎng)的橫向培養(yǎng)新模式，該模式也可以稱作二級培養(yǎng)模式(圖2)。

圖2 橫向(二級)培養(yǎng)的模式

3.2.2 橫向(二級)培養(yǎng)模式的內(nèi)容

培養(yǎng)對象為農(nóng)民講師團(tuán)成員，成員主要來自各個縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)技推廣人員和行業(yè)領(lǐng)軍人。其中，各行業(yè)領(lǐng)軍人物是重點培養(yǎng)對象，他們作為產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿更受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信賴，是農(nóng)業(yè)科技部門與基層最為緊密的紐帶。

培養(yǎng)方式有以下4種。一是結(jié)合地方服務(wù)工作的理論培養(yǎng)。由院內(nèi)技術(shù)骨干或省市專家為各位講師團(tuán)成員進(jìn)行專題講座，不但將最新的農(nóng)業(yè)科技、理論、政策進(jìn)行介紹與推廣完成地方服務(wù)工作，同時結(jié)合縱向培養(yǎng)模式開展人才培養(yǎng)活動。二是成員間技術(shù)交流。每個季度定期組織學(xué)術(shù)交流，邀請講師團(tuán)成員介紹自己從事的工作，再進(jìn)行成員間的經(jīng)驗交流。三是典型案例學(xué)習(xí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)與模式，包括實地考察參觀等形式。四是成員進(jìn)行二級人才培養(yǎng)工作。麗水農(nóng)科院通過邀請省內(nèi)外知名專家授課、做專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、行業(yè)交流等方式對講師團(tuán)成員進(jìn)行全方位多層次的培養(yǎng)后，把講師團(tuán)成員塑造成麗水農(nóng)業(yè)科技的“宣傳隊”，將農(nóng)業(yè)科技成果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行示范與推廣，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技人才提供更多的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，同時完成人才的二級培養(yǎng)工作。

3.2.3 橫向培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與意義

基于獨特的“九山半水半分田”的山區(qū)地理條件，麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出種類多、體量小、分布散的特征。農(nóng)業(yè)管理部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣的過程中難以照顧全局，無法做到面面俱到。面對如此現(xiàn)狀，麗水農(nóng)科院制定了本土專家培育計劃，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)通過農(nóng)民講師在基層橫向擴(kuò)散，該項工作大大提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)技人才培養(yǎng)的效率。首先，組建的農(nóng)民講師團(tuán)成員大多來自各領(lǐng)域具有威望的產(chǎn)業(yè)代表，他們來自基層也扎根基層，對地方產(chǎn)業(yè)了如指掌，也是最接近其他農(nóng)業(yè)工作者的專家。其次，講師團(tuán)成員都有一定的專業(yè)農(nóng)技基礎(chǔ)，在培養(yǎng)過程中也會大大提高效率。最后，講師團(tuán)成員都是農(nóng)業(yè)從業(yè)者，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)后可以在自己的基地進(jìn)行相關(guān)的示范推廣工作。麗水農(nóng)科院這種培育本土專家并將他們作為技術(shù)推廣媒介的培養(yǎng)方式對麗水來說是目前最為簡便有效的方法。

3.3 人才培養(yǎng)管理體系建設(shè)

人才培養(yǎng)工作需要行之有效的管理、保障和激勵機(jī)制來確保現(xiàn)行模式高效運行。與其他研究院、所不同，麗水農(nóng)科院的人才培養(yǎng)模式不僅有自身提高的縱向人才培養(yǎng)，還有創(chuàng)新性的橫向人才培養(yǎng)，因而需要更全面、有效且符合人才發(fā)展的管理制度。

3.3.1 管理制度構(gòu)建

為了更好地開展農(nóng)技人才培養(yǎng)、人才儲備工作，麗水農(nóng)科院根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點結(jié)合自身工作內(nèi)容特別制定了院科技管理處、專業(yè)所協(xié)同管理的兩級管理模式，并出臺相應(yīng)的管理制度?！杜神v人員工作管理辦法》《四季服務(wù)“兩山”實踐行動實施方案》《實踐行動派駐工作管理辦法》《農(nóng)民講師團(tuán)工作管理辦法》等制度對服務(wù)工作以及人才培養(yǎng)工作的開展做出了明確的規(guī)定。此外，院內(nèi)就人才培養(yǎng)工作相關(guān)的制度還在進(jìn)一步的完善中。

3.3.2 激勵制度構(gòu)建

院科技管理處根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)并結(jié)合科技人員工作情況，制定了《派駐人員考核說明》《麗水市農(nóng)科院在職攻讀博士學(xué)位暫行管理辦法》《科技下鄉(xiāng)工作業(yè)績量化考核辦法》《農(nóng)轉(zhuǎn)化專項項目管理辦法》等激勵政策，鼓勵科技人員在工作的同時進(jìn)行自我提升。還在進(jìn)一步修訂農(nóng)民講師團(tuán)成員考核辦法，通過評優(yōu)評先滾動培養(yǎng)的模式激勵成員的提升意識。

3.3.3 保障制度構(gòu)建

麗水農(nóng)科院為人才培養(yǎng)工作提供全面的政策保障，其中《麗水市農(nóng)科院在職攻讀博士學(xué)位暫行管理辦法》等制度中明確表示，科技人員在進(jìn)行培養(yǎng)過程中工作的考核業(yè)績、任務(wù)完成量等將有所減免，同時對其進(jìn)行一定的資金資助?！掇r(nóng)轉(zhuǎn)化專項項目管理辦法》的實施則是為新進(jìn)科技人員在接受縱向培養(yǎng)時提供了經(jīng)費支持與保障。同時《農(nóng)民講師團(tuán)工作管理辦法》為農(nóng)民講師團(tuán)成員在接受培養(yǎng)過程中優(yōu)先提供點對點技術(shù)服務(wù)，為其在生產(chǎn)過程中提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

4 麗水農(nóng)科院人才培養(yǎng)工作的展望

4.1 人才培養(yǎng)模式的進(jìn)一步完善

十年樹木，百年樹人。人才培養(yǎng)工作無法一蹴而就，麗水農(nóng)科院將進(jìn)一步完善現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，在鞏固縱向培養(yǎng)、橫向培養(yǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索縱橫結(jié)合的新模式。通過資源整合、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)科交叉等手段豐富培養(yǎng)方式，創(chuàng)新培養(yǎng)理念，構(gòu)建一套適合麗水農(nóng)技人才培養(yǎng)的模式，最終推廣到其他領(lǐng)域。

4.2 完善人才培養(yǎng)工作的體制機(jī)制

在原有的體制機(jī)制下進(jìn)一步修繕管理制度，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作職能，將院、所二級管理方式進(jìn)行簡化，最終完成權(quán)限下放，由各專業(yè)所進(jìn)行工作管理，院辦公室監(jiān)督實施。同時，加強(qiáng)激勵制度，院辦公室目前就績效管理條例中的推廣績效在做新一輪意見征集，有望通過新增推廣績效來助推人才培養(yǎng)工作的開展。

5 小結(jié)

麗水農(nóng)科院結(jié)合地方服務(wù)開展的人才培養(yǎng)工作是一次大膽的探索，也是一次頗為成功的實踐，該項工作自2015年實施以來取得了良好的效果。工作開展至今完成博士培養(yǎng)3人，碩士培養(yǎng)1人，全市范圍內(nèi)共培養(yǎng)了農(nóng)民講師百余名，覆蓋麗水9縣市區(qū)90多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立新技術(shù)新品種示范推廣培訓(xùn)基地數(shù)十個，累計培訓(xùn)農(nóng)技干部、農(nóng)業(yè)工作者5 000余人。麗水農(nóng)科院的人才培養(yǎng)模式為其他地方性農(nóng)業(yè)研究院、所提供了寶貴的經(jīng)驗和思路。