基于產業鏈視角的舟山海島旅游建設研究

谷芝杰 李心怡 張妙毅

摘要：漁業旅游不僅能豐富全域旅游的內容，也能幫助漁區漁民轉產轉型，實現區域產業結構的優化以及地區經濟的增長。結合產業鏈內容，舟山六橫島建設漁業旅游項目應當通過設立國有企業進行統籌規劃，組織民營企業進行景區附屬產業的經營。本文通過深入分析六橫島漁業旅游存在問題，并以此為基礎提出具體措施，以期對該區域的規劃及發展產生推動作用。

關鍵詞：產業鏈休閑漁業海島旅游舟山

國務院辦公廳在關于促進全域旅游發展的指導意見中指出，將一定區域作為完整旅游目的地發展全域旅游，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求[1]。在發展全域旅游的背景下，旅游業的產業鏈變得更為復雜。盡管市場經濟能形成有效的競爭機制，但僅僅依靠市場經濟難以實現資源的有效整合，此時便需要以政府部門牽頭，民營企業和社會團體配合，形成“前拉式”模式[2]。漁業旅游作為我國海洋產業及旅游業的重要組成部分，在提高居民生活質量、推動經濟發展方面發揮著重要作用，并已成為我國東部沿海地區經濟發展的重要引擎[3]。

一、六橫島開展漁業旅游的優勢

（一）現有區位條件良好

漁港和航道作為舟山經濟發展的重要因素，同時對發展六橫島的休閑漁業也能起到重要助推作用。六橫島位于舟山市靠東南區位，與舟山本島之間相隔了臺門漁港，東南面則為洋鞍漁港。此外，六橫島與寧波—舟山港的第二條主要航道——笤帚門航道相臨近，而笤帚門航道的建成，是對寧波—舟山港港口集疏運網絡的完善。漁港和航道作為舟山經濟發展的重要因素，同時對發展六橫島的漁業旅游也能起到重要助推作用。

（二）交通設施即將完善

國家發改委在2013年3月18日便批復了《寧波—舟山港六橫公路大橋項目建議書》，這意味著六橫跨海公路大橋正式立項。2017年2月8日，浙江省發改委批復《寧波—舟山港六橫公路大橋項目建議書》，同年12月12日，寧波—舟山港六橫公路大橋工程初步設計通過浙江省交通廳評審，建成寧波—舟山港六橫公路大橋指日可待，這意味著寧波到六橫島通行時間縮短至少1小時，寧波通往六橫的交通將更為便捷。

（三）旅游資源開發潛力大

六橫島作為舟山市全域旅游重要組成部分，其旅游資源除了自然海島景觀資源外還有特有的海島文化資源。自然資源有古樹群、沙灘、海洋相連的龍跳頭沙灘，也有“百步一景”的懸山島以及銅鑼甩、硯瓦島等具有海島特色的景點;海島文化資源則有記錄北宋名相王安石的太平廟，飽含抗日精神的東總英烈紀念園等。這些旅游資源不僅能讓游客體驗海島風光，融入海島風情，更能讓他們接觸到不同的海島文化，盡享海島之“美”。

二、六橫島漁業旅游存在的問題

（一）營銷活動缺乏特色

營銷活動缺乏特色是六橫島旅游推廣難以取得成效的原因之一。目前，六橫島已經組織開展的旅游營銷活動有“中國旅游日”“旅游惠民季”等，也制定出臺了相關的優惠措施借此來吸引游客。這些措施盡管也取得了一些成效，但相比于朱家尖通過其國有旅游企業組織舉辦東海音樂節、南沙驛站單車騎行等多種能拉長旅游季節的戶外活動，六橫島組織開展的旅游營銷活動還未形成自己的特色，也未能很好地將旅游淡季時的景區資源、餐飲住宿等周邊產業資源利用起來。此外，六橫島的民營旅游企業主要以自身盈利為主要目的，這些企業組織和開展的旅游營銷活動不僅缺乏特色也缺乏規模，開展的營銷活動難以實現“提高六橫旅游社會效應”的目標。

（二）產品品質參差不齊

旅游產品的品質參差不齊是制約六橫島旅游發展的一項重要因素。六橫島現有的優質旅游產品包括五星“里岙民俗風物館”海島休閑示范點、硯瓦島旅游度假項目、六橫海釣休閑漁業項目、“海島世界”項目、懸山島景區等。但部分自然條件較好的旅游資源還沒有得到充分的開發，如龍頭跳、銅鑼甩等旅游項目，都被民營旅游企業長期承包，政府在這些項目的推進上缺乏有力抓手，難以進行對此類優質旅游資源進行投資、規劃、建設，使該類旅游項目未能有良好的旅游基礎設施，也未能取得很好的社會效應。種種原因導致了目前六橫島旅游產品的品質參差不齊，游客在體驗不同旅游產品時感受到的旅游體驗水平、旅游服務質量、交通舒適程度上大有不同，游客對六橫旅游評價的總體水平無法得到有效的提升。

（三）宣傳效果仍不理想

宣傳效果不理想導致優質旅游產品難以推廣。目前，六橫島主要通過在活動現場發放旅游宣傳資料以及通過微博微信等網絡平臺的方式，向游客提供詳細的旅游線路、景點介紹、出行攻略等。從《2017年六橫旅游工作總結》中可以看到，各旅游景點在2017年年底實現了印制10萬份旅游宣傳冊的目標。盡管印制了大量的宣傳冊，但這種傳統的宣傳方式取得的效果卻并不理想。六橫島旅游缺乏能夠為游客提供路線規劃、美食推薦、住宿休憩、旅游景點等信息的網絡旅游信息平臺，游客獲取的旅游信息多來自親友口述推薦或網上查詢，而這類信息較為零散且不系統，這便導致了游客獲取信息難。同時由于景點的改造，部分路線信息未能及時更新，使得游客獲取的信息有時候會出現偏差。對此，需要開發有效的、現代化的信息宣傳方式，以解決游客獲取信息難、信息準確性低的問題。

（四）文化品牌有待建設

建設文化旅游品牌是發展六橫旅游的突破點。六橫政府已經完成了五星“里岙民俗風物館”海島休閑示范點創建申報工作，將海島鄉土文化融入六橫島旅游當中，也舉辦了“國際海員文化周”等一系列的文化品牌活動。但六橫的海島鄉土文化較其他地區的旅游文化并不具有特殊性，而缺乏“特殊性”的文化旅游品牌不僅不能給游客帶來新意，還會導致競爭加劇，縮短旅游產品的生命周期[4]。此外，盡管六橫政府參加了舟山市旅游委員會組織的國際休閑博覽會、國際海島旅游大會等各項旅游展會及節慶活動，也在這些活動中展示了六橫旅游發展的發展潛力及強大生命力，但通過近年的旅游發展情況來看，并沒有達到“以海洋休閑產品為特色，提升六橫旅游品牌”的目的。六橫文化品牌建設仍然有待加強，文化品牌活動仍然需要精心設計。

三、促進舟山海島旅游建設的建議

（一）統籌旅游營銷活動，延長旅游周期

由國有旅游企業統籌組織非營利性的公益型旅游營銷活動，同時開發除在價格優惠外的其他吸引游客的要素，以此延長六橫的旅游周期，在此可以借鑒朱家尖的旅游營銷方式。朱家尖在每年七八月份舉辦國際沙雕節，讓朱家尖形成了以夏季為旅游旺季的旅游周期。但在深秋初冬時節，其氣候舒適程度同樣適合游客前往朱家尖游玩。在這一時期，朱家尖大青山旅游開發有限公司通過舉辦東海音樂節、南沙驛站單車騎行、靚麗旗袍秀等多種形式的戶外活動，在旅游相對較淡的期間吸引游客前來，以此拉長朱家尖旅游季節，減少了景區資源和周邊民宿、餐飲行業的閑置時間，在實現創收的同時也形成了良好的社會效應。六橫應加強現有文化活動的宣傳，如通過在國際海員周開幕式上放映匯總六橫朱家尖文化的視頻、展示六橫海島文化的書畫作品等方式吸引游客前往。

（二）開發優質旅游資源，提升旅游品質

通過投資開發優質漁業旅游產品，注重旅游、體驗、購物等環節，以此提高六橫漁業旅游產品的品質。可與六橫政府對接并制定出針對六橫旅游產業的一系列質量管理監控制度，對景區、星級酒店、漁農家樂、民宿、休閑漁船等定期開展旅游行業安全監管和跟蹤檢查，強化對旅游安全生產的管理和監督，提高旅游安全保障水平和服務體驗水平。對其中存在問題的或收到多次舉報的不良商家及時做出通告要求整改。此外，可在運營一段時間后對不同旅游產品組合進行利潤分析，對其中取得較好利潤或社會效應的旅游產品進行鼓勵和加大投入并給予一定的政策優惠;對沒有取得理想利潤以及預期社會效應的旅游產品進行整改，以此來提升六橫島旅游的整體品質。

（三）整合旅游數據信息，形成信息平臺

旅游宣傳方面，有學者認為要加強旅游相關部門的服務職能[5]。創設六橫島旅游資源整合、營銷、推介三大職能合一的信息平臺，以此推動六橫旅游相關企業及旅游景點聯動發展。旅游是開展城市營銷、提升城市知名度的有效手段和途徑，對發展中區域來講意義重大。一方面，通過國有旅游企業建立網絡信息平臺，整理收錄六橫各個旅游景點的旅游信息并設立專門的六橫旅游網絡信息平臺，將六橫旅游產業名錄信息整合錄入信息平臺。與此同時及時更新相關旅游數據信息并完善旅游基礎設施數據庫建設，配合市旅游委做好智慧咨詢平臺建設，讓游客能快捷便利地“查交通，找住宿，尋美食”。另一方面，與交通運部門、廣電部門等公共信息部門共同進行旅游信息的公共推廣，串起現有旅游景點及其相關周邊企業，邁出六橫島旅游聯動開發的關鍵一步。

（四）融入六橫地方文化，打造區域旅游品牌

挖掘區域文化內涵，突出自身特色與優勢，打造觀光、休閑、養生、度假、鄉村、文化、修學等適合當地特色的旅游地品牌是順應時代與自身發展的需要[6]。一方面，參考“印象·普陀”將南海觀音的佛教文化融入普陀旅游。六橫可以考慮將“舟船文化”融入六橫旅游，如挖掘六橫島東亞民間國際貿易中心——“雙嶼港”的歷史文化，突出雙嶼港在十六世紀中國對外經濟發展中起到的重要作用。另一方面，六橫島已逐漸成為全球知名的船舶修理中心，與一產、二產融合發展也是趨勢，且有助于延長產業鏈提升產業附加值。秀山島利用常石造船，開發“造船業+旅游”模式已取得成功。六橫島也可以開發“修船業+旅游”的新模式。此外，還可嘗試開發仿古中國帆船，將“舟船文化”融入當地旅游，形成六橫特色的旅游品牌。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見[Z].2018—3—9

[2]張晨，俞菊生，張莉俠，馬佳，羅強蘇浙滬休閑漁業發展比較研究[J].中國農學通報，2011，27（26）：305—310

[3]張紅智，王波，韓立民全域旅游視閾下海洋漁業與濱海旅游業互動發展研究[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2017（04）：135—143

[4]冉燕鄉村旅游品牌建設的困境與對策[J].農業經濟，2015（10）：96—98

[5]劉志霞日本精致農業的休閑旅游元素分析及借鑒[J].世界農業，2018（10）：194—199

[6]張翔云旅游地品牌化的路徑選擇與實現[J].社會科學家，2018（01）：105—111

（谷芝杰、李心怡、張妙毅，浙江海洋大學）