阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 并不可取

沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部或其他地區(qū)之后，沿海地區(qū)總體上不僅沒有衰落下去，發(fā)展水平反而有了提升

朱海就

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是人們經(jīng)常見到的現(xiàn)象，很多人對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有好感，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會減少就業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但其實(shí)不然。在不同的背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的后果是不同的。單純地限制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不能改善經(jīng)濟(jì)狀況。

如一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是市場競爭驅(qū)動型的，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就不會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。在競爭充分的環(huán)境中，當(dāng)某些轉(zhuǎn)移走之后，其他更具有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)很快會冒出來，替代原來的產(chǎn)業(yè)。也可以說，那些轉(zhuǎn)移走的產(chǎn)業(yè)是在要素價格變化之后不再有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和更替的過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，要素的結(jié)構(gòu)也會得到調(diào)整。新產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求和原先產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求不一樣。某些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走之后，該產(chǎn)業(yè)的工人可能會暫時失業(yè)，但這并不需要擔(dān)心。勞動力相對資本而言的稀缺性不會因?yàn)槟承┊a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而改變，事實(shí)上，競爭越充分，表明商業(yè)環(huán)境就越好，也就越容易吸引資本，這樣資本創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會就越多。不僅如此，人力資本有一定的通用性，在市場價格充分發(fā)揮作用的情況下，勞動者總是可以找到自己具有“相對比較優(yōu)勢”的職業(yè)。比如服裝加工廠轉(zhuǎn)移走，服裝工人可以從事其他服務(wù)業(yè)。對一個正在成長的經(jīng)濟(jì)體而言，對服務(wù)業(yè)的需求會增加，這些工人進(jìn)入服務(wù)業(yè)之后，會得到比之前在服裝加工廠更高的收入。就是說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不意味著對勞動力的需求下降，實(shí)際上，在開放、競爭的市場環(huán)境中，對勞動力的需求是不斷提升的。

企業(yè)轉(zhuǎn)移到要素成本更低的地區(qū)生產(chǎn)，不僅對轉(zhuǎn)移進(jìn)來的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，對轉(zhuǎn)移出去的地區(qū)而言也是有利的。因?yàn)橐环矫嫱恋氐纫仳v出來之后，可以用于滿足生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品的需求，另一方面，對消費(fèi)者來說，通過進(jìn)口貿(mào)易，購買在生產(chǎn)成本較低的地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品的成本會更低。這兩個方面都是利用比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，也符合分工合作原則。

俗話說“流水不腐，戶樞不蠹”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和更替中不斷改善。比如德國魯爾地區(qū)原先是以煤炭和鋼鐵工業(yè)為主的資源型生產(chǎn)基地，在這些產(chǎn)業(yè)衰落或轉(zhuǎn)移走之后，很快又重新崛起了電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)。這樣的例子很多，如在國內(nèi)，沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部或其他地區(qū)之后，沿海地區(qū)總體上不僅沒有衰落下去，發(fā)展水平反而有了提升。

但也有的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后一蹶不振，其原因是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴于該產(chǎn)業(yè)，自身的經(jīng)濟(jì)缺乏造血功能。當(dāng)某些支柱性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走之后，留下的缺口無法被填補(bǔ)，這樣就會造成失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退的問題。在這種情況下，當(dāng)?shù)氐膭趧恿σ矔w移到其他地區(qū)，從而造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。這種狀況出現(xiàn)的原因是當(dāng)?shù)貨]有開放競爭的市場環(huán)境，因?yàn)橹挥性谶@樣的環(huán)境中才能出現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新，以及作為其必然結(jié)果的產(chǎn)業(yè)更替。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)的正常行為，它不是失業(yè)和經(jīng)濟(jì)惡化的原因，相反，經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè)是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)的。但有的人沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，他們把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視為失業(yè)和經(jīng)濟(jì)惡化的原因，要求政府出臺各種措施防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比如，要求政府對那些打算轉(zhuǎn)移的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但這是于事無補(bǔ)的。首先，這是拆東墻補(bǔ)西墻，以損害其他人的利益為代價來扶持沒有轉(zhuǎn)移的企業(yè)；其次，這種補(bǔ)貼也會阻礙企業(yè)的創(chuàng)新，使本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以改善，人們的生活水平得不到提高；第三，由于保護(hù)了高成本的生產(chǎn)，消費(fèi)者購買這些商品時不得不支付更高的價格，這樣就降低了他們購買其他商品的能力，從而也就阻礙其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是看不見的代價。

因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是問題，封閉的、保護(hù)性的商業(yè)環(huán)境才是問題。換句話說，要做的不是阻止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是創(chuàng)造開放、競爭的市場環(huán)境。越開放，越競爭，就越有利于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，因此也就越不懼怕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。阻止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種自欺欺人和掩耳盜鈴的做法，它背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，不能達(dá)到促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。這種重商主義的行為也會導(dǎo)致地區(qū)或國家之間的沖突。

（作者系浙江工商大學(xué)教授）