先行者如何“陪”好學(xué)生餐

南方周末記者 崔慧瑩 南方周末實習(xí)生 楊習(xí)得

數(shù)位校長均提到，在網(wǎng)絡(luò)上不斷爆出的校園食品安全事件，正在放大家長的恐慌與質(zhì)疑。信任裂痕一旦出現(xiàn)，學(xué)校想要贏回家長的信任就需要格外用心。

“校長陪餐不是最主要的目的，而只是一種手段，通過這種手段督促校長關(guān)注食堂、關(guān)注孩子們吃什么。”

南方周末記者 崔慧瑩

南方周末實習(xí)生 楊習(xí)得

穿著深藍色西裝的劉其彬，混在一支身著校服的小學(xué)生打飯隊伍里。他手上端著的不銹鋼餐盤里已經(jīng)有幾塊紅燒牛肉，正等著食堂阿姨再給舀上一勺熗炒土豆肉絲。

這是山東師范大學(xué)附屬小學(xué)（以下簡稱山師附小）的一個尋常中午，學(xué)生們都沒有在意這名校長。“校長在身邊一起吃飯，孩子們都習(xí)慣了。”2019年6月12日，該校工作人員王文彬告訴南方周末記者。

2019年4月1日，中小學(xué)、幼兒園陪餐制度在全國正式推行，媒體將之簡稱為“校長陪餐制”。在此之前，恰遇成都七中食品安全事件、全國辣條“圍剿”戰(zhàn)，校園食品安全、學(xué)生營養(yǎng)健康等話題持續(xù)升溫，校長陪餐制也被推到了輿論聚光燈下。

鼓掌者眾，質(zhì)疑聲亦不絕于耳，形式主義是公眾擔(dān)憂的重點。事實上，數(shù)年前多地早已有動作，在2015年廣東政策出臺時，人民網(wǎng)便刊發(fā)評論稱“校長陪餐制關(guān)鍵不在‘陪”。

“除校長陪餐制外，要保障校園食品安全，對原料采購、食品加工、衛(wèi)生消毒等各個環(huán)節(jié)，都要加強全流程監(jiān)控。”人大附中北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)校校長王教凱說。

在信任裂痕上陪餐

盡管校長陪餐制最近才成為熱門話題，但在山師附小，師生同吃一鍋飯的規(guī)矩，從1999年就開始了。“劉其彬校長陪孩子們一起吃飯，也已經(jīng)陪了5年。”王文彬說，“只要不出差，他每天中午都會在餐廳陪學(xué)生吃飯。”

“看學(xué)生的表情和飯量，就能知道他們對食堂滿意不滿意。”劉其彬說。值班老師還要在征求學(xué)生意見后填寫《供餐意見反饋表》，給主食、副食、葷菜、半葷菜、青菜、湯和水果等7項內(nèi)容打分。曾有學(xué)生提出葷菜油太多、青菜偏咸的意見，食堂隨后就進行了調(diào)整。

王教凱的陪餐則始于師生溝通的活動。2017年3月，王教凱剛剛“空降”上任不久，面對陌生的學(xué)校環(huán)境，一項“我和校長有個約會——校長邀你共進午餐”的活動，成了他快速了解校內(nèi)情況的窗口。

“有學(xué)生告訴我主食不夠吃，我就把負責(zé)學(xué)生食堂的老師找來記下這件事，后來我們學(xué)校的主食和素菜就改成無限量供應(yīng)了。”王教凱告訴南方周末記者。

當(dāng)時他并不知道自己會成為校長陪餐制的先行者，幾個月后，北京市教委提出“要實行校長和教師代表陪餐制度，做到同標準就餐”。

南方周末記者采訪的數(shù)位校長均提到，在網(wǎng)絡(luò)上不斷爆出的校園食品安全事件，正在放大家長的恐慌與質(zhì)疑。信任裂痕一旦出現(xiàn)，學(xué)校想要贏回家長的信任就需要格外用心。不少中小學(xué)校會在官方網(wǎng)站上公布一周菜譜，一些幼兒園老師會把每天餐食都發(fā)在微信群上，但仍有不少家長擔(dān)心蔬菜有沒有洗凈、肉類是否新鮮等問題。

馬先生的女兒在上海上小學(xué)，他告訴南方周末記者，孩子經(jīng)常回家抱怨學(xué)校飲食不好。在他看來，校長陪餐制只能保證最基本的“不中毒”。

“作為教育工作者，我特別理解家長的心情，但學(xué)校其實跟學(xué)生、家長是站在一起的，我們也關(guān)心孩子的營養(yǎng)與健康，會監(jiān)督配餐企業(yè)把學(xué)校食堂辦好。”王教凱說。

多地試水倒逼擔(dān)責(zé)

在校長陪餐制全國推行前，這項制度散見于一些地方監(jiān)管部門下發(fā)的文件，或推行學(xué)生營養(yǎng)餐的農(nóng)村學(xué)校。

據(jù)南方周末記者了解，目前學(xué)生食堂可分為學(xué)校食堂供餐和企業(yè)配送供餐兩種模式，學(xué)校食堂有自主經(jīng)營的，也有承包給企業(yè)進行社會化運營的。

早在2010年，廣東省惠州市教育局就已發(fā)文，要求各校、幼兒園實行同餐（陪餐）制，校長、老師、學(xué)生吃一樣的飯菜；2013年，河北省邢臺市在該省率先推行校長陪餐制，要求所有學(xué)校（含幼兒園）每餐必須有一名校級領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生一起用餐；兩年后，山東省濟南市規(guī)定中小學(xué)校食堂一般不得對外承包，應(yīng)由學(xué)校自主運營、統(tǒng)一管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流在食堂陪學(xué)生就餐，餐費自理。

除了地方統(tǒng)一規(guī)定之外，也有不少學(xué)校數(shù)年前便自行開始探索陪餐制度。

陪餐制的背后，是學(xué)校已成為食品安全事件輿情高發(fā)地。有媒體統(tǒng)計稱，2018年公開通報的學(xué)校食品安全事件至少有7起，如上海民辦中芯學(xué)校被曝食物過期變質(zhì)；江西省7所中小學(xué)多名學(xué)生因配送中心冷鏈運輸不規(guī)范導(dǎo)致嘔吐、腹痛；湖北鶴峰縣一中65人急性腸胃炎住院等等。

?下轉(zhuǎn)第12版

“學(xué)校食品安全一直是監(jiān)管的重點也是難點。”邢臺市市場監(jiān)督管理局黨組書記柳金鐘告訴南方周末記者，“以前，每年集中開展多次專項檢查和專項整治，但效果并不明顯。校長陪餐制將學(xué)校負責(zé)人與學(xué)生食品安全‘捆綁起來，可以倒逼學(xué)校承擔(dān)起學(xué)校食品安全的重大責(zé)任。”

據(jù)該局提供的資料，政策出臺前，有關(guān)部門曾分組到鄉(xiāng)村、偏遠地區(qū)食堂進行走訪，組織二十余次座談會論證校長陪餐制的可行性。

邢臺市場監(jiān)管局一名工作人員解釋稱，校長陪餐制并非吃一頓飯這么簡單，各學(xué)校黨組會與每名校領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，對出現(xiàn)校園食品安全和相關(guān)輿情事件的，實行“一票否決”。

目前邢臺市1488所建有食堂的學(xué)校和幼兒園，已全部實行了校長陪餐制。

惠州規(guī)定更為細致。該市教育局相關(guān)負責(zé)人告訴南方周末記者，從2010年開始，對沒有執(zhí)行同餐（陪餐）制、學(xué)校食堂沒有張貼輪流陪餐領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校，年度校長安全責(zé)任制考核不能評優(yōu)。

教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委共同發(fā)布的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，已于2019年4月1日正式實施。該規(guī)定明確了學(xué)校食品安全實行校長（園長）負責(zé)制，并對校園集中用餐全流程做了詳細規(guī)定。

不能只是“陪”

李娟（化名）曾是北方某城市一所中學(xué)的后廚幫工。“有時我們洗米、洗菜就能發(fā)現(xiàn)，很多員工不負責(zé)任，還不如我當(dāng)年自己擺攤時洗得干凈。或者買來的菜不新鮮了，也都大鍋燉了給孩子們吃，倒不會吃出毛病，但心里總有點兒過不去。”

“目前校園食品安全存在群體性風(fēng)險壓力較大。”惠州市教育局相關(guān)工作人員認為，一是食堂員工素質(zhì)與要求有差距，原因是員工文化程度普遍較低、年齡偏大、待遇較低；二是校園周邊流動攤販、外賣食店管理難，綜合治理難，強制執(zhí)法亦難；另外全市還有近千家校外午托服務(wù)機構(gòu)，國家、省市均無監(jiān)管政策法規(guī)，存在一定安全隱患。

在校長陪餐這一形式背后，更重要的是全流程監(jiān)控。

王教凱介紹，他所在學(xué)校后廚的不同區(qū)域共安裝了18個攝像頭，隨時都能看到“陽光廚房”的工作狀況。

而惠州則在建設(shè)“智慧食堂”。上述該市教育局人士介紹，監(jiān)控平臺實現(xiàn)了對切菜、浸泡和烹飪等的全程智能監(jiān)管，假如學(xué)校早餐的留樣沒在9時前完成、防鼠板未放置妥當(dāng)、洗菜等工人操作不夠規(guī)范，手機App和電腦端就會收到預(yù)警信息。

這一平臺在2018年9月上線，截至2019年6月，已建成近兩百家“智慧食堂”。“到今年底，惠州的中小學(xué)校食堂都要完成‘智慧食堂建設(shè)。”惠州市教育局副局長楊炎林告訴南方周末記者。

“校長陪餐不是最主要的目的，而只是一種手段，通過這種手段督促校長關(guān)注食堂、關(guān)注孩子們吃什么。”中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所張倩研究員說。

李娟現(xiàn)在已經(jīng)退休，小孫子也快上小學(xué)了。她提醒兒子，一定得去學(xué)校食堂看一看。“如果校長、老師也吃食堂的飯，應(yīng)該是好事，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)該會多一些監(jiān)督。”