我的“親歷改革”故事

李秀琦

我1963年大專畢業后分配到包頭鋼鐵公司，參加包鋼建設大會戰，由于表現出色，年終被評為公司一等功臣。1964年，公司調我到寧夏回族自治區參加三線建設，在石嘴山市“五四廠”負責工程項目電氣規劃、設計和工程施工管理工作，由于業績突出，1983年被自治區評為電氣工程師。因工作需要，1985年又調我到寧夏回族自治區重工業廳冶金工業總公司搞新的開發項目，開始與自治區計委、電力局等單位打交道。由于工作接觸，與自治區計委領導和同志們相識，并給他們留下了良好的印象。當時，正好自治區計委能源處需要一位負責全區能源規劃與管理的專業技術人員，計委領導認為我有能力勝任這項工作，就直接把我調到自治區計委能源處工作，這是自治區計委領導和同志們對我的高度信任和關愛。我下定決心，要努力工作，把全區的能源管理工作做好，決不辜負領導和同志們對我的期望。

一、不唯上，只為真

我到寧夏計委上班后，首先是熟悉情況，學習和領會國家和自治區黨委政府的有關文件精神，以確保工作萬無一失。當時全區各市縣正在興辦鐵合金和電石等高耗能工業，產品的銷售情況也看好，由于這兩項工業是用電爐冶煉的，全區電力供應開始供應不足，保證不了生產的需要。但寧夏全區煤炭儲量豐富，地下儲量約200多億噸，黃河從南到北流經寧夏，水源充足有保證，全區大力辦電資源是有保證的，為此自治區黨委和政府聯合行文，要求地方各市縣集資辦電，以解決電石、鐵合金等高耗能工業的用電需要。

可是地方各市縣辦電廠，需要專業技術人員，但地方各市縣缺乏專業技術力量、電廠設備等，技術要求高，還復雜，有汽輪機、發電機、變壓器、高壓設備、繼電保爐……市縣沒有這些專業技術力量，這是其一。其二是辦電廠投資大，各市縣沒有這么大的財力，要向銀行貸款，還要地方出資本金，各縣市也沒有這個能力，所以地方集資辦電廠將成為空想。所以我們得充分利用國家對少數民族地區經濟發展的扶持政策，和國家對西部大開發的優惠政策，我們相信只要積極向國家爭取，就會得到國家的支持。于是，我們積極爭取國家對地方發展電力工業在資金上和政策上的支持，這樣寧夏電力工業才能得到大力發展，寧夏的高耗能工業也能同時并架齊驅得到發展。

為了實現這個目的，我決定把我的這些想法立刻反映給自治區黨委和政府有關領導，并為此寫了專題報告，題目為《淺析寧夏地方集資辦電》的報告，專門報給時任寧夏自治區黨委書記李學智和政府主席白立忱，自治區黨委和政府接到我的報告兩個星期后最終采納了我的意見，并終止了地方集資辦電。自治區政府開始正式向國家申請利用寧夏發展電力工業的資源優勢，建設大電廠，請國家在政策和資金上支持寧夏的電力工業高速發展。在國家發改委（原計委）、中石油、原電力部、原煤炭部等部委的大力支持下，40年來寧夏電力工業得以大力發展，也推動了地方高耗能工業飛速前進，到今天寧夏電力工業裝機容量已經從幾萬千瓦發展到4518萬千瓦。2017年發電量1404億千瓦時，其中西電東送等外送電量433億千瓦時。載止2017年年底，寧夏回族自治區電力、煤炭、冶金、有色、石油、化工等六大高耗能工業年增加值占全區工業增加值的65%以上。

二、科學求實，開拓創新

1990年聯合國能源開發暑在清華大學開辦能源規劃與發展培訓班，各省區和中央各部委各派出1名負責能源管理的人員參加，我有幸代表寧夏自治區參加，清華大學孟兆利教授讓我當這個培訓班的班長，結業后，清華大學學者專家認為我的論文《淺析寧夏地方集資辦電》對寧夏的經濟發展有重要的現實指導意義，并刊登在清華大學論文集上。論文刊登后，寧夏自治區評定我為高級電氣工程師，當時在政府機關是少見的。在清華大學建校八十周年校慶時，清華大學邀請我參加校慶，并給我發了一枚清華大學建校八十周年的紀念章。

1990年年初，時任寧夏計委主任的董家林組織計委處級干部述職報告會，時任自治區政府常務副主席的任啟興到會作指導，我當時作為能源處副處長到會述職，我談了兩點：第一，計委任命我為能源處副處長，是領導和同志們對我的高度信任，我一定要做好本職工作，絕不辜負領導和同志們的期望。第二，作為計委的處級干部，實際上就是政府領導和委領導的參謀，要把工作做好，必須科學求實，開拓創新，不唯上，只唯真。我在寧夏自治區計委（發改委）工作20多年，從始至終按上述宗旨在工作。

中衛美利紙業原來是民辦小型造紙廠，已有7臺3噸至5噸小供熱鍋爐為造紙生產供熱，在90年代后開始發展擴大生產規模，在供熱上需要再擴建兩臺10噸供熱爐，中衛縣政府將項目可行報告報到寧夏計委能源處。我收到報告后，立即到現場去考查，發現原有的幾臺小鍋爐，工藝落后，污染嚴重，再擴建兩臺10噸爐子，廠區內的鍋爐成排，效率低下，污染更加嚴重，所以絕不能這樣做，必須考慮新的建設方案。根據新的擴建項目的生產需要，全廠應該采用熱電聯產，將原來的爐子全部拆掉，這是國家正在大力推廣發展的項目。這樣做即保證了全廠造紙生產的供熱需要，又可滿足全廠生產供電的需要。

于是，我親自到北京去向國家計委匯報，請國家計委節能公司派專家到現場考察并提出建設方案，得到了國家計委的支持，隨后國家節能公司負責同志和專家親自到寧夏美利紙業現場考察，確定了建設方案，并落實了熱電聯產的專項補助資金。工程經過一年多的努力建成投產，原來的供熱設施全部拆掉，生產面貌煥然一新，不但解決了生產供熱需要，也解決了生產用電的需要，這樣生產成本大幅下降，電價從原來的0.45元一度，下降了50%，生產效益有了極大提高。我在現場還發現造紙廠的廢液沒得到處理，當時國家已明確要求全國各地造紙廠生產產生的廢液必須處理，不允許隨意排放，對環境造成污染，國家已經開始治理整頓，淮河兩岸上百個造紙廠都關閉了。

為了解決該廠生產產生的造紙廢液的處理問題，我到北京了解到清華大學有處理造紙廢液的新技術，于是邀請清華大學有關專家到現場來查看指導，并提出了廢液的處理方案，該方案實施后，造紙廠的廢液全部得到處理，達到了無污染的零排放。美利紙業生產工藝進步，產量擴大，生產效益大幅提高，廢液做到零排放，熱電聯產能源得到充分利用，發電成本比電網供電電價低50%，這對企業降低生產成本是極為有利的，也對地方的經濟發展起到了積極的推動作用。寧夏美利紙業集團股份有限公司于1998年6月9日在深交所成功上市，總股本11400萬股，這在寧夏和造紙行業是個首創。

寧夏石嘴山市大武口區供熱工程項目可行報告于90年代報送到原寧夏計委。可行性報告提出，為了解決石嘴山市大武口區居民的供熱，需要建設3個供熱站，每個供熱站裝2臺20或30噸鍋爐。我接到這個報告后，認為大武口區是石嘴山市政府所在地，搞集中供熱是必要的，可行性報告提出的要建設3個集中供熱站，每個站上2臺到3臺供熱鍋爐，再加上供熱管網，投資很大，從長遠來看，會造成環境污染。

為了徹底解決大武口區的供熱問題，我否定了這個建設方案，并提出應該充分利用大武口市區一路之隔、已經生產運行的大武口發電廠的發電余熱。實施這個方案對大武口發電廠和石嘴山市大武口區都非常有利，對電廠來說，可以使發電后的余熱得到充分利用，原電廠內的冷卻系統可以停掉，降低了發電運行的成本;對大武口區來說，三個新建鍋爐房可以不建，只建設供熱管網，就可以解決大武口區的全部居民供熱問題，供熱投資可以節省一半以上，而且可以縮短供熱工程的建設周期，市民的長期供熱有保障，這是一項一舉兩得，大武口電廠和石嘴山市大武口區雙方共同受益的好事。但是，這個方案石嘴山市政府和電廠的工作做不通，在這種情況下，我親自到自治區電力工業局找局領導商談此事，當時電力局的王局長聽到我的匯報后，對這個項目表示支持，認為這個方案可行，電廠的工作由他做，就這樣這個項目就得到了很快的實施，建成投產運行到現在，情況非常好，電廠和大武口區市民對此都非常滿意。

我在寧夏發展改革委（原計委）工作20多年，經我審批和辦理的工程項目幾十個，投資小的幾千萬元，大的幾個億，建成投產后運行效果均良好，未給國家造成過任何損失，我自己對此感到非常欣慰！

新中國成立70周年特別是改革開放40年，寧夏電力工業發展神速，也推進了地方工業的高速發展，西電東送也推動了其他省市的經濟發展，實踐證明中央搞改革開放的方針政策是正確的，成績是輝煌的，前途是無量的。當今全國上下決心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握黨的十九大提出的新思想、新論斷、新目標、新要求，推動我國經濟社會不斷向前發展，成績將更輝煌，人民會更幸福。

歌聲唱道“沒有共產黨，就沒有新中國”，對我個人來說“沒有共產黨，就沒有今天的我”，為了實現中國夢，我決心在習近平總書記的領導下，繼續前行。

（作者為寧夏發展改革委原處長、高級工程師）