聯盟帶動聯動 資源協同共享 長三角共繪區域雙創“生態地圖”

李蘇洋 張振

近日，記者在嘉興南湖召開的長三角雙創示范基地工作推進現場會暨聯盟成立一周年大會上了解到，根據最新擬定的聯盟聯動項目，長三角地區將共繪雙創“生態地圖”。來自國家發展改革委高技術司、中國科協企業創新服務中心、國家發改委經濟所、長三角“三省一市”發改委、25家雙創示范基地、部分在長三角地區有合作布局的央企示范基地的領導和基地代表齊聚一堂，共同分享和交流了“長三角雙創示范基地聯盟”成立一周年以來的各種經驗、體會和成果。

協同創新 成果顯著

為確保長三角雙創示范基地聯動效應，會上發布了“長三角雙創示范基地聯動機制”課題成果;來自滬浙蘇皖的雙創示范基地聯盟單位，審議并表決了聯盟章程，表決通過上海市楊浦區為長三角雙創示范基地聯盟首屆理事長單位，江蘇常州武進區、浙江杭州未來科技城、安徽合肥高新區、上海交通大學等四家單位為首屆副理事長單位;審議通過了集成電路、知識產權服務等首批六個專業委員會，標志著長三角區域聯盟平臺形成有效的聯動機制，服務長三角一體化，打造創新創業“輻射場”。

對于長三角雙創示范基地聯盟一年來取得的成效，國家發改委高技術司副司長朱建武表示超出預料，“一年來，長三角雙創示范基地的活動搞得有聲有色，而且密度非常高”。

記者了解到，長三角雙創示范基地聯盟由滬蘇浙皖四地的區域、高校科研院所、企業等三類25家國家級雙創示范基地自愿發起成立。通過聯盟平臺實現“雙創經驗共鑒、雙創資源共享、雙創人才共育、雙創文化共建、雙創企業共植”。

長三角地區“三省一市”的雙創示范基地各具特色。國家發改委經濟所企業與創業研究室主任劉國艷介紹說，上海的雙創示范基地擁有高水平的科技服務和人才培養優勢，浙江的雙創示范基地在知識產權交易和保護方面優勢明顯，江蘇兩個區域性示范基地的制造業基礎非常好，安徽尤其是合肥高新區擁有比較豐富的科技資源。

“聯盟要運行好，不單要打破地理空間的界限，關鍵在于創新要素的協同。”朱建武表示，整個長三角地區的雙創示范基地之間擁有較高的契合度和融通性，希望各個示范基地結合自身資源優勢，加快建設包括技術研發、成果轉化、知識產權運營等各大類平臺。

據悉，各聯盟單位將共同推進探索建立長三角示范基地內統一的知識產權交易市場，聯合推出以長三角為品牌的系列“雙創”大賽等科技成果轉化活動，整合國內優勢科技轉化中介和技術經紀人，構建區域科技成果轉化“生態圈”，推進“產學研用”的協同創新，推進長三角石墨烯科技等產業的協同發展。

推進十件實事 共繪“生態地圖”

長三角“三省一市”如何更好發揮比較優勢，形成互相促進、錯落有致、梯度有序的區域創新體系與格局？根據各地“雙創”發展基礎，參考2018年國發32號文提出的重點任務與政策舉措，結合長三角雙創示范基地聯盟的發展目標，按照由易到難、由淺入深的順序，此次大會共形成了可落地、可操作的“十件實事”：

一是繪制一張生態地圖。依托示范基地豐富的線上以及線下的資源，以大數據為基礎繪制一張展示長三角雙創示范創新創業生態的地圖，展示各基地創新創業資源信息，推進項目對接。

二是組織一系列創新創業人才交流與培訓。依托各類市場化培訓機構，加強對長三角雙創示范基地雙創服務人才、創新創業人才的培訓與交流，努力提升長三角雙創示范基地的服務水平與能力。

三是聯合推出以長三角為品牌的系列“雙創”大賽、高端會議和展覽等活動。整合現有示范基地的各類“雙創”大賽、會展等活動，聯合各示范基地共同推出一系列以長三角冠名的“雙創”大賽、會展等活動。

四是設立孵化機構、創投機構聯盟。聯合有意向的各類雙創示范基地組織成立孵化機構、創投機構聯盟，負責組織孵化機構、創投機構人員交流、業務培訓、項目信息共享，努力提升孵化機構、創投機構服務能力。

五是推進創新券通兌通用。依托國家技術轉移東部中心等具備一定經驗的機構聯合部分有意愿雙創示范基地（安徽合肥高新區、江蘇武進區等），努力推進創新券通兌通用。可以先從統一創新服務提供機構進入標準，建立共同的服務機構清單入手，再逐漸向資金跨區域直接撥付轉變。

六是推進知識產權共建共商機制建立。依托杭州未來科學城、上海楊浦在知識產權保護方面的經驗，聯合其他示范基地推進長三角跨區域知識產權聯合執法保護的機制，加強對知識產權的保護力度。

七是建立區域內統一的知識產權交易市場。以浙江科技大市場為基礎，聯合國家技術轉移東部中心等共同推進探索建立長三角示范基地內統一的知識產權交易市場，共同推進科技成果轉化。

八是成立智慧能源、石墨烯產業聯盟。依托萬向集團的技術基礎，聯合相關示范基地服務機構、大學、科研機構等，共同成立智慧能源產業聯盟，推進產學研用協同創新。依托武進石墨烯產業基礎以及與江浙滬已有的溝通交流機制，加強協同機制創新，建立“長三角”石墨烯產業聯盟，推進長三角石墨烯科技產業協同發展。

九是建立首臺（套）示范應用基地和示范應用聯盟。聯合相關創業企業、科研院所、產業園區，探索建立首臺（套）示范應用基地或示范應用聯盟，為創新產品提供更多的應用需求。

十是推進國際創新合作。依托上海楊浦的大學優勢、武進的中以產業園開展更廣泛的國際交流與合作，積極爭取國外創新項目落戶中國。

會議認為，上述十件事需要在干中完善，將優先落地作為建立和完善雙創示范基地聯動機制的“先手棋”和“當頭炮”。在做好十件實事的前提下，還要積極爭取相關改革舉措先行先試。針對示范基地不能解決的一些制約長三角協同創新的問題，向國家發改委和長三角一體化辦公室等相關領導機構提出建議，并積極爭取在長三角示范基地聯盟優先推行。具體包括：優先授權長三角雙創示范基地復制推廣全面創新改革試驗的改革舉措、清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法、建立完善對“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等新業態新模式的高效監管機制、構建區域內統一的擔保行業體系、設立區域產業發展基金等。

聯動機制構建 資源經驗共享

記者從會上了解到，已成立一年的長三角雙創示范基地聯盟，正在從優化創新創業生態系統的角度出發，探索從要素共享、服務聯動、協同共治三個維度，推動聯動機制的建立和完善，集聚創新創業所需要的要素和機構，形成人才庫、技術源、資金池和服務群;促進各類要素和機構形成較好的配比結構;促進產學研之間形成相對完善的聯動合作機制，支持高校等科研機構與創新企業無縫對接。

長三角作為全國區域一體化程度最高的區域，示范基地聯動機制的建立并不能做到一蹴而就，需要一個循序漸進的過程，其建立的過程對于其他區域雙創示范基地聯動機制的構建具有極強的示范與引領作用。除推進十件實事外，會議還借鑒長三角雙創示范基地聯動機制的研究基礎，對其他區域雙創示范基地聯動機制的構建提出了幾點建議：

一是聯動要從信息溝通和經驗交流做起。聯動機制的搭建需要以相互之間交流交往為基礎，只有相互之間交流多了、交往多了，才會從中尋找到聯動的結合點。因此，召開區域雙創示范基地座談會、經驗交流會非常必要，將為下一步更深入的交流、更廣泛的合作奠定基礎。

二是聯動要立足當地基礎條件與基地訴求構建。由于各區域產業特點、合作基礎的不同，聯動機制的建立也不是一成不變的，需要結合當地發展基礎、基地發展需求醞釀形成。

三是聯動可從局部區域做起。聯動的范圍是動態的，是可調的。在構建初期可以選擇有聯動意愿的基地率先做起，再通過后期的引領帶動其他基地參與，最終形成區域內的全覆蓋。

附：長三角雙創示范基地聯盟成員名單

1、區域類示范基地（10家）

上海市楊浦區、上海市徐匯區、江蘇省常州市武進區、江蘇省南京市雨花臺區、浙江省杭州市余杭區未來科技城、浙江省杭州經濟技術開發區、浙江省寧波市鄞州區、浙江省嘉興南湖高新技術產業園區、安徽省合肥高新技術產業開發區、安徽省蕪湖高新技術產業開發區

2、高校科研院所類示范基地（11家）

上海交通大學、復旦大學、上海科技大學、南京大學、南京理工大學、南京工業職業技術學院、浙江大學、中國科學院上海微系統與信息技術研究所、中國科學院蘇州納米技術與納米仿生研究所、中國科學院寧波材料技術與工程研究所、中國科學院合肥物質科學研究院

3、企業類示范基地（4家）

阿里巴巴集團、中國寶武鋼鐵集團有限公司、萬向集團公司、合肥榮事達電子電器集團有限公司