四川省食鹽加工業清潔生產評價指標的設定

孟曉霞,簡 磊，黃銀春，毛曉月，周 勇

(1.四川省生態環境科學研究院 成都 610041；2.南充市環境工程評估中心，四川 南充 637002；3.四川省經濟和信息化廳，成都 610041)

1 前 言

食鹽自古以來是關系民生的基礎性商品，鹽業屬資源性產業，在國民經濟中占有重要地位；而以食鹽為載體，通過食鹽加碘，普及碘鹽供應，是我國實現消除碘缺乏病，保障人民身體健康的有效措施，是黨和國家賦予鹽行業的特殊任務[1-2]。四川是中國井礦鹽的發祥地，是我國重要的井礦鹽區，蘊藏著豐富的優質地下鹵水和鹽礦資源，“川鹽”在業內已有一定影響，擁有以四川鹽業總公司、四川久大集團等為代表的鹽業骨干企業，以及中國井礦鹽行業唯一的國家級技術中心，具有明顯的研發、人才、技術和產業優勢。

鹽業是個古老的傳統行業，幾十年來，我國鹽業專營體制在維護行業穩定、保障食鹽供應安全和質量安全方面發揮了重要作用，但也制約了行業觀念創新、技術創新和標準創新[3-4]。目前，國家層面尚未制訂和頒布食鹽行業清潔生產評價指標體系。針對四川省制鹽行業小散亂弱，產能過剩，資源能源利用率普遍較低，能耗偏高等問題，制訂食鹽行業清潔生產評價指標體系，指導四川省食鹽行業提升清潔生產技術水平，提高資源利用率，從源頭削減污染，對實現環境效益和經濟效益具有十分重要的意義。

本文結合四川省食鹽加工業的工藝特點、污染特征，并按照清潔生產的要求，對四川食鹽加工業清潔生產評價指標的設定進行了研究，有利于四川省食鹽行業清潔生產工作開展，促進四川省食鹽行業生產技術、環保水平發展，進而對四川省環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平提升以及四川省整體環境質量的改善貢獻力量。

2 評價指標選取的原則

制訂食鹽加工業清潔生產評價指標的基本原則是結合清潔生產“綜合預防的環境保護策略持續應用于產品生命周期全過程”的基本思想[5]，針對食鹽加工行業特點，考慮企業的實際生產情況，選取適宜的定性、定量指標用于更好的指導食鹽加工行業企業清潔生產工作持續有效的開展。

食鹽加工業清潔生產指標內容既要具有指導性、實用性以及可操作性，符合食鹽加工行業產業政策的相關要求及企業實際生產情況；又要結合食鹽加工行業規模、生產工藝裝備技術等特點，選取的指標應具有普遍性，均是食鹽加工行業的常規考核指標。同時在食鹽加工生產過程中，堅持污染防治和生態保護并重，選取的指標不僅能夠體現污染防治內容，同時能夠體現生態保護內容。

3 評價指標的選取

針對食鹽加工行業生產流程特點，充分考慮食鹽加工行業的基本情況以及未來發展趨勢。參考國內食鹽加工行業相關政策文件標準及食鹽加工企業實際運行管理情況，根據《清潔生產評價指標體系編制通則(試行稿)》[6-7]，指標選取應根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，根據評價指標的性質，可分為定量指標和定性指標[8]；定量指標選取了有代表性的、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度。定性指標根據國家、四川省有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選取，用于考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。確定四川省食鹽加工業清潔生產評價指標主要包括生產工藝及設備要求、產品質量指標、資源能源消耗指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標、末端治理效率指標、清潔生產管理7個一級指標42個二級指標。具體指標如下：

3.1 生產工藝及設備要求

采用先進的生產工藝與裝備是實現清潔生產的重要途徑。食鹽生產屬于資源型企業，有鹽礦井資源，是企業可持續發展的前提，鹽礦井礦石采收率是衡量礦井水平高低的一個重要指標。生產規模大小，鹵水防垢工藝、制鹽工藝的先進程度、裝備水平的高低，以及大洗罐周期、生產水平自動化的程度等對企業達到清潔生產要求起著至關重要的作用。

3.1.1 鹽礦井資源

四川鹽鹵資源品位好，鹵水質量高，是真空制鹽和直接用鹵水制堿的優質原料，是制鹽工業可持續發展的資源基礎。食鹽生產屬于資源型企業，有鹽礦井資源，才是企業可持續發展的前提，企業生存的根本。因此，將鹽礦井資源作為衡量企業清潔生產水平高低的定性指標。

3.1.2 礦石采收率

一個采區的礦石采收率越高，鹽礦資源開發合理程度就越高，采區的服務年限越長；如果采區的礦石采收率很低，鹽礦資源浪費嚴重，導致采區服務年限縮短。礦石采收率的高低，是衡量礦產資源開發合理程度的標志。因此，將礦石采收率作為定量指標。計算公式為：

式中：K—礦石采收率，%；q—實際采出量，t；Q—工業儲量，t。

3.1.3 生產規模

生產規模是指企業中的勞動力、生產資料或產品產量集中程度。在食鹽加工業中指企業全部設計生產能力，是衡量企業生產規模是否符合國家要求的指標之一。因此，將生產規模作為定量指標。

3.1.4 鹵水凈化工藝

3.1.5 制鹽工藝

目前國內制鹽主流工藝以多效真空蒸發為主，其次為機械熱壓縮蒸發(MVR)工藝制鹽。食鹽加工企業的制鹽工藝直接關系到生產過程中的勞動生產率、資源能源消耗和食鹽質量。因此，將食鹽加工的制鹽工藝作為定性指標。

3.1.6 大洗罐周期

大洗罐時間與除垢、防垢工藝密切相關。未采用合適的除垢、防垢工藝，設備容易結垢，增加傳熱阻力、降低蒸發強度和設備生產能力；沉淀附著，管道因受熱不均勻損壞，同時也加快設備腐蝕。此外，雜質還會使料液沸點升高，降低有效溫差和熱利用率，從而降低制鹽生產的技術經濟指標和企業經濟效益。大洗罐周期作為食鹽加工業清潔生產評價的定量指標。

3.1.7 干燥工藝

用于制鹽工業干燥設備有回轉圓筒、氣流干燥器、流化床。其中流化床又分為固定式流化床、振動流化床以及內熱式流化床等，也是衡量企業生產工藝水平的高低指標之一。因此，將干燥工藝作為定性指標。

3.1.8 自動化水平

目前在國內制鹽業中大多采用人工進行監測和控制，自動化程度低，不能集中、快速、準確地采集信息，操作和應急不方便。隨著企業現代化的發展及工業自動化應用水平的提高，制鹽工藝生產過程中引入了DCS自動化控制及工業視頻監控技術。配置DCS自動控制系統是衡量企業產過程中的機械化程度、自動化程度的定性指標。

3.2 產品質量指標

對于食鹽加工行業來說，產品質量指標主要考慮氯化鈉含量、硫酸根含量、水分和不溶物含量4個方面。

3.2.1 氯化鈉含量

產品質量指標中氯化鈉含量是指每100克產品中氯化鈉含量(以濕基計)。測定方法按照GB/T13025-2012 制鹽工業通用試驗方法氯化鈉的測定。該指標作為定量指標，用于反應產品質量等級，一定程度上也反應了企業生產技術水平，其計算公式為：

式中：hNaCl—100克產品中物質含量，g/100g；HNaCl—氯化鈉含量(以濕基計)，g；R—100g食鹽產品，g。

3.2.2 硫酸根含量

產品質量指標硫酸根含量是指每100克產品中以上物質含量。測定方法按照GB/T13025.8-2012 制鹽工業通用試驗方法硫酸根的測定。該指標作為定量指標，用于反應產品質量等級，一定程度上也反應了企業生產技術水平，其計算公式為：

式中：h硫酸根—100克產品中物質含量，g/100g；H硫酸根—硫酸根含量，g；R—100g食鹽產品，g。

3.2.3 水分

產品質量指標水分是指每100克產品中該物質含量。測定方法按照GB/T13025.4-2012中的干燥失重法或灼燒法測定。該指標作為定量指標，用于反應產品質量等級，一定程度上也反應了企業生產技術水平，其計算公式為：

式中：h水分—100克產品中物質含量，g/100g；H水分—水分含量，g；R—100g食鹽產品，g。

3.2.4 不溶物含量

產品質量指標不溶物含量是指每100克產品中該物質含量。測定方法按照GB/T 13025.4-2012 制鹽工業通用試驗方法水不溶物的測定。該指標作為定量指標，用于反應產品質量等級，一定程度上也反應了企業生產技術水平，其計算公式為：

式中：h不溶物—100克產品中物質含量，g/100g；H不溶物—不溶物含量，g；R—100g食鹽產品，g。

3.3 資源能源消耗指標

對于食鹽加工行業來說，資源能源消耗指標主要考慮鹵水用量、蒸汽用量、電耗、新鮮水用量、工業水重復利用率和綜合能耗6個方面。

3.3.1 鹵水用量

在生產過程中單位產品鹵水用量，鹵水中NaCl含量以100kg/標m3計。該指標作為定量指標，直接反應企業在生產過程中原料消耗情況與企業生產技術水平。其計算公式：

式中：l—單位產品鹵水用量，m3/t產品；L—年生產鹵水總用量，m3；R—年產食鹽量，t。

3.3.2 蒸汽用量

在生產過程中單位產品蒸汽用量。該指標作為定量指標，用于衡量企業用蒸汽實際情況，為企業節約蒸汽目標控制以及節蒸汽技改提供參考。其計算公式：

式中：H—單位產品蒸汽用量，t/t產品；T—年生產蒸汽總用量，t；R—年產食鹽量，t。

3.3.3 電耗

生產過程中單位產品消耗的電量，不包含生產辦公區、生活區等用電。該指標作為定量指標，用于衡量企業耗電量大小，比較直觀地反映了生產用電與生產之間的數量關系。其計算公式為：

式中：D—生產單位產品電耗，kW·h/t產品；d—年生產電總用量，kW·h；R—年產食鹽量，t。

3.3.4 新鮮水用量

在生產過程中單位產品消耗的新鮮水量，不包含生產辦公區、生活區等生活用水。該指標作為定量指標，用于衡量企業用水實際情況，為企業節水目標控制以及節水技改提供參考。其計算公式為：

式中：W—生產單位食鹽產品新鮮水耗，m3/t產品；w—年生產耗新水量之和，m3；R—年產食鹽量，t。

3.3.5 工業水重復利用率

在食鹽生產過程中一定的計量時間內(年)使用的重復利用水量與總用水量的百分比。該指標作為定量指標，用于反應企業水資源利用情況。企業提高工業用水重復率，是節約用水、減少污染，合理利用水資源的一項重要措施。其計算公式為：

式中：w—工業水重復循環率，%；Wr—總重復利用水量(包括循環用水量和串聯使用水量)，m3；Wt—生產過程中總新鮮用水量，m3。

3.3.6 綜合能耗

在食鹽生產過程中生產單位食鹽產品消耗的各種能源(電耗、煤耗、蒸汽消耗、新鮮水耗等)轉換為千克標煤之和。該指標作為定量指標，用于衡量食鹽企業綜合能耗大小，綜合反映了食鹽企業的生產設備能耗高低情況。是考核企業經濟效益和節能計劃完成情況的主要指標，是制定和修改能耗定額、進行生產成本核算的主要依據。其計算公式為：

式中：e—生產單位食鹽產品綜合能耗，kgce/t產品；z—年生產能耗之和，kgce；R—年產食鹽量，t。

3.4 污染物產生指標

結合行業產排污特征、國家污染物總量控制因子，采用單位產品廢水產生量、COD 產生量、氨氮產生量、煙塵產生量、二氧化硫產生量、鹽石膏產生量共 7 項指標作為四川食鹽加工業清潔生產評價指標。

3.4.1 廢水產生量

廢水產生量指生產過程中單位產品廢水產生量，不包含生產辦公區、生活區等生活污水量。該指標作為定量指標，用于衡量生產過程中廢水產生量的大小，一定程度上反映出企業工藝技術水平情況，并對廢水處理成本具有重要影響。其計算公式為：

式中：F—生產單位食鹽產品新鮮水耗，m3/t產品；f—年生產耗新鮮水量之和，m3；R—年產食鹽量，t。

3.4.2 COD產生量

COD產生量指在生產過程中產生的生產廢水中COD的含量，不包含生活污水中COD產生量。COD濃度監測方法采用GB/T 11914重鉻酸鹽法。該指標作為定量指標，一定程度上反映出企業生產工藝技術水平和廢水的污染負荷，影響末端廢水處理設施工藝。計算公式為：

mCOD=CCOD×Wl

式中：mCOD—COD的產生量，kg/t產品；CCOD—廢水中COD的濃度，mg/L；Wl—廢水量，m3。

3.4.3 氨氮產生量

氨氮產生量指在生產過程中產生的生產廢水中氨氮的含量，不包含生活污水中氨氮產生量。氨氮濃度監測方法采用氣相分子吸收光譜法。該指標作為定量指標，一定程度上反映出企業生產工藝技術水平和廢水的污染負荷，影響末端廢水處理設施工藝。其計算公式為：

m氨氮=C氨氮×W

式中：m氨氮—氨氮的產生量，kg/t產品；C氨氮—廢水中氨氮的濃度，mg/L；W—廢水量，m3。

3.4.4 煙塵產生量

煙塵產生量指在生產過程中提供熱源的鍋爐產生的煙塵量，在其進入廢氣處理設施前進行測定。煙塵濃度測定方法參照GB5468相關規定執行。該指標作為定量指標，一定程度上反映出企業生產工藝技術水平和廢氣的污染負荷，影響末端廢氣處理設施工藝。其計算公式為：

m煙塵=C煙塵×Q

式中：m煙塵—煙塵的產生量，kg/t產品；C煙塵—廢氣中煙塵的濃度，mg/m3；Q—廢氣量，m3。

3.4.5 二氧化硫產生量

二氧化硫產生量指在生產過程中提供熱源的鍋爐產生的二氧化硫量，在其進入廢氣處理設施前進行測定。二氧化硫濃度測定方法參照HJ/T56或HJ/T57或HJ629相關規定執行。該指標作為定量指標，一定程度上反映出企業生產工藝技術水平和廢氣的污染負荷，影響末端廢氣處理設施工藝。其計算公式為：

m二氧化硫=C二氧化硫×Q

式中：m二氧化硫—二氧化硫的產生量，kg/t產品；C二氧化硫—廢氣中二氧化硫的濃度，mg/m3；Q—廢氣量，m3。

3.4.6 氮氧化物產生量

氮氧化物產生量指在生產過程中提供熱源的鍋爐產生的氮氧化物量，在其進入廢氣處理設施前進行測定。氮氧化物濃度測定方法參照HJ/T42或HJ/T43或HJ692相關規定執行。該指標作為定量指標，一定程度上反映出企業生產工藝技術水平和廢氣的污染負荷，影響末端廢氣處理設施工藝。其計算公式為：

m氮氧化物=C氮氧化物×Q

式中：m氮氧化物—氮氧化物的產生量，kg/t產品；C氮氧化物—廢氣中氮氧化物的濃度，mg/m3；Q—廢氣量，m3。

3.4.7 鹽石膏產生量

食鹽加工業時產生的副產品。可以用來制造建筑材料，如：建筑墻板、墻體材料或填料、還可做水泥填料。該指標作為定量指標，一定程度上反映出企業生產工藝技術水平，影響廢物的處理處置。

3.5 廢物回收利用指標

根據食鹽行業產排污特點，選取制鹽母液利用率、冷凝水利用率和鹽石膏綜合利用率共3項指標作為四川食鹽加工業清潔生產評價指標。

3.5.1 制鹽母液利用率

制鹽母液利用率是指在生產過程中循環利用的母液量占產生總母液量的百分比。該指標作為定量指標，用于衡量制鹽母液回收利用情況，反映了企業資源綜合利用水平高低。其計算公式為：

式中：m—制鹽母液利用率，%；Mr—重復利用制鹽母液量，m3；Mt—生產過程中產生的總制鹽母液量，m3。

3.5.2 冷凝水利用率

冷凝水利用率指在生產過程中循環利用的各類冷凝水量(含生蒸汽和二次蒸汽冷凝水)占產生總冷凝水的百分比。該指標作為定量指標，用于衡量蒸汽冷凝水回收利用情況，反映了企業資源綜合利用水平高低。其計算公式為：

式中：z—蒸汽冷凝水利用率，%；Zr—重復利用蒸汽冷凝水量，m3；Zt—生產過程中產生的總蒸汽冷凝水量，m3。

3.5.3 鹽石膏綜合利用率

鹽石膏綜合利用率指在生產過程中循環利用的鹽石膏量占產生總鹽石膏量的百分比。該指標作為定量指標，用于衡量鹽石膏回收利用情況，反映了企業資源綜合利用水平高低，在一定程度上反映了廠區周圍環境污染程度，較高的鹽石膏利用率可減少企業的環境壓力，增加企業經濟效益。其計算公式為：

式中：s—鹽石膏綜合利用率，%；Sr—重復利用鹽石膏量，t；St—生產過程中產生的總鹽石膏量，t。

3.6末端治理效率指標

清潔生產從源頭削減污染、提高資源利用率，同時也需要結合末端治理技術，減少或避免生產過程中污染物產生與排放。制鹽企業生產廢水基本能做到循環利用，不外排。因此，該指標主要考慮廢氣處置設施處理效率。四川省食鹽企業生產工藝均為多效真空蒸發，廢氣來源主要為燃煤鍋爐煙氣，主要污染物為煙塵、二氧化硫和氮氧化物[9]。因此，末端治理效率指標下設3項二級定量指標：除塵效率、脫硫效率和脫硝效率。

3.7 清潔生產管理指標

清潔生產管理指標為定性指標，共有10項二級定性指標：環境法律法規標準執行情況、產業政策執行情況、開展清潔生產審核、環境管理體系制度、建設項目環?！叭瑫r”執行情況、污染物處理設施運行管理、廢氣污染物排放監測、廢水污染物排放監測、廢物處理與處置和環境應急預案。

環境法律法規標準執行情況主要考核企業是否符合國家和地方有關環境法律、法規，污染物排放達到國家排放標準、符合總量控制和排污許可證管理要求等要求；產業政策執行情況主要考核企業是否符合國家和地方產業政策要求，資源與能源的開發利用和節約政策，有關技術裝備的示范推廣、改造應用、限制淘汰等政策，以及生態建設與環境保護政策和資源綜合利用政策等；開展清潔生產審核主要考核企業是否按照國家和地方要求，定期開展清潔生產評估與驗收工作，并通過專家評估與驗收；環境管理體系制度主要考核企業相關清潔生產審核管理文件是否符合要求，按照 GB/T 24001 建立并有效運行環境管理體系，環境管理手冊、程序文件及作業文件齊備；建設項目環?！叭瑫r”執行情況主要考核企業是否嚴格執行建設項目環境影響評價制度和建設項目環?！叭瑫r”制度；污染物處理設施運行管理主要考核企業污染物處理設施正常運行情況，主要設施設備是否有明顯標識，是否建立污染物處理設施運行中控系統及臺賬；污染物排放監測主要考核企業是否對食鹽加工生產的廢氣進行定期監測以及是否建有污水在線監測系統；廢物處理與處置主要考核企業對固體廢物的處置情況，針對食鹽加工企業，該指標用于衡量企業是否設置固廢、危險廢物處置設施；環境應急預案主要考核企業是否編制環境風險應急預案并進行備案，是否定期開展應急演練，是否有重大環境污染事故發生。

食鹽加工行業清潔生產評價指標見下表。

續表

一級指標二級指標指標類別COD產生量/kg/t產品定量指標氨氮產生量/kg/t產品定量指標氯化物產生量/kg/t產品定量指標煙塵產生量/kg/t產品定量指標二氧化硫產生量/kg/t產品定量指標氮氧化物產生量/kg/t產品定量指標鹽石膏產生量/kg/t產品定量指標廢物回收利用指標制鹽母液利用率/%定量指標冷凝水利用率/%定量指標鹽石膏綜合利用率/%定量指標末端治理效率指標除塵效率/%定量指標脫硫效率/%定量指標脫硝效率/%定量指標清潔生產管理指標環境法律法規標準執行情況定性指標產業政策執行情況定性指標開展清潔生產審核定性指標環境管理體系制度定性指標建設項目環?！叭瑫r”執行情況定性指標污染物處理設施運行管理定性指標廢氣排放監測情況定性指標廢水排放監測情況定性指標廢物處理與處置情況定性指標環境應急預案定性指標

4 評價指標選取的可行性

本文設定的四川省食鹽加工業清潔生產評價指標考慮了食鹽加工行業的基本情況以及未來發展趨勢，參考了國內食鹽加工行業相關政策文件標準及企業實際運行管理情況，覆蓋了生產的全過程。通過上述評價指標的控制和管理，有利于企業實現 “節能、降耗、減污、增效”的清潔生產目標，進一步改善環境質量，提高經濟效益，推動行業清潔生產水平的提高。

本文調研了四川省內管理比較規范、行業認為技術水平較高的 5 家企業，上述企業在日常運營過程中，不斷提高生產工藝裝備水平，從源頭上控制生產成本、減少污染物產生、提高產品品質，鹵水用量、蒸汽用量、新鮮水用量、電耗等定量指標，即是行業內部考核的經濟指標，也直接關系到企業的用水情況和后續污染物處理設施配套；廢水產生量、COD產生量、氨氮產生量、氯化物產生量、廢氣二氧化硫、氮氧化物等既是行業內部考核的經濟指標，也是環境保護部門要求最常用的指標；清潔生產管理指標主要從管理上對生企業進行規范，提高企業管理水平。通過上述指標的控制和管理，實現控制生產成本、減少資源能源消耗、污染物達標處理并資源化利用的目的。

因此，本文提出的四川省食鹽加工業清潔生產評價指標涵蓋了食鹽加工生產全過程，只需加強生產過程操作和管理上的要求，無需大的投資，易操作，技術經濟上可行。

5 結 語

本文結合四川省食鹽加工業的工藝特點、污染特征，并按照清潔生產的要求，設置了7個一級指標42個二級指標，覆蓋了食鹽加工生產全過程，將鹽礦井資源、礦石采收率、生產規模、鹵水凈化工藝、制鹽工藝、大洗罐周期、干燥工藝、自動化水平、氯化鈉含量、硫酸根含量、水分、水不溶物含量、鹵水用量、蒸汽用量、電耗、新鮮水用量、工業水重復利用率、綜合能耗、廢水量、COD 產生量、氨氮產生量、氯化物產生量、煙塵產生量、二氧化硫產生量、氮氧化物產生量、鹽石膏產生量、制鹽母液利用率、冷凝水利用率、鹽石膏綜合利用率、除塵效率、脫硫效率、脫硝效率和10項環境管理指標作為四川食鹽加工業清潔生產評價指標。通過上述指標的控制，促進企業提高生產工藝水平，為食鹽加工業科學、有效、可持續的發展提供技術支撐和規范。

目前，國家層面尚未制訂和頒布食鹽行業清潔生產標準體系，后續研究中建議提出清潔生產評價指標權重值和基準值，建立一個完整的四川食鹽行業清潔生產體系，對四川食鹽行業的清潔生產水平進行定量評估，不斷提高行業清潔生產水平，真正做到節能、降耗、減污、增效的目的。