小店區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的探索與實(shí)踐

朱佩麗

【摘 要】近年來，隨著太原市城市南移西進(jìn)戰(zhàn)略的推進(jìn)，小店區(qū)作為太原的南大門，城市建設(shè)的進(jìn)程逐步加快，解決隨遷子女入學(xué)問題、廣大群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)，成為小店教育人責(zé)無旁貸的責(zé)任。本文介紹了集團(tuán)化辦學(xué)模式的進(jìn)程及成效，同時(shí)也分析了集團(tuán)化辦學(xué)遇到的困難，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】小店區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)；探索；實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1671-1270（2019）06-0234-02

一、集團(tuán)化辦學(xué)的提出

近年來，隨著太原市城市南移西進(jìn)戰(zhàn)略的推進(jìn)，小店區(qū)作為太原的南大門，城市建設(shè)的進(jìn)程逐步加快，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，引入大量外來人口，解決隨遷子女入學(xué)問題成為小店教育人責(zé)無旁貸的責(zé)任。廣大群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)，新建學(xué)校如按常規(guī)管理運(yùn)作將會(huì)有一個(gè)緩慢推進(jìn)、發(fā)展的過程。如何讓新建學(xué)校在短期內(nèi)步入正軌，教育教學(xué)質(zhì)量較快提升，是擺在小店教育人面前急待解決的問題。

廣大群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)，要求越來越高，導(dǎo)致“擇校熱”難以降溫，名校規(guī)模不斷擴(kuò)大，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源成為小店教育的主攻目標(biāo)之一。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào)）和《山西省教育廳關(guān)于積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革的指導(dǎo)意見》（晉教基〔2015〕27號(hào)）精神，在廣泛征求基層學(xué)校意見上，出臺(tái)了《小店區(qū)關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革的實(shí)施方案》，確定了集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展思路。

二、集團(tuán)化辦學(xué)的模式

集團(tuán)化辦學(xué)采取“名校+新校”和“名校+弱校”的辦學(xué)模式，即一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦一所或幾所分校。“名校+新校”的模式主要是指新建校掛集團(tuán)學(xué)校校區(qū)校牌，由集團(tuán)學(xué)校總校長(zhǎng)擔(dān)任集團(tuán)學(xué)校法人，對(duì)集團(tuán)內(nèi)各個(gè)校區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，執(zhí)行“一個(gè)法人、一套班子、統(tǒng)一管理、資源共享”的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行人事管理統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)管理統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一、評(píng)估考核統(tǒng)一的集中管理模式。

“名校+新校”還指引入?yún)^(qū)外優(yōu)質(zhì)名校，名校派駐管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐新校，新校納入引入名校的管理機(jī)

制中。

“名校+弱校”的模式主要是指把弱校納入名校的管理機(jī)制中，名校指派管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐弱校進(jìn)行管理的模式。

三、集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程

從2014年開始實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)以來，整合了小店區(qū)域內(nèi)教育資源、擴(kuò)張了教育品牌，先后組建了九一小學(xué)教育集團(tuán)、八一小學(xué)教育集團(tuán)、恒大小學(xué)教育集團(tuán)、小店區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，引進(jìn)了太原市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)、太原市第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)。

2014年接收平陽(yáng)景苑小區(qū)配建學(xué)校、2015年接收世紀(jì)明珠小區(qū)配建學(xué)校、2016年接收新莊小區(qū)配建學(xué)校，納入八一小學(xué)教育集團(tuán)；2015年接收恒大華府小區(qū)配建學(xué)校、2018年接收中正錦城小區(qū)配建學(xué)校，納入九一小學(xué)教育集團(tuán)；2016年接收恒大綠洲西區(qū)配建學(xué)校，納入恒大小學(xué)教育集團(tuán)；2017年接收首開國(guó)風(fēng)小區(qū)配建學(xué)校，引入太原市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐新校，納入太原市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)；2017年接收東潤(rùn)國(guó)際小區(qū)配建學(xué)校，納入小店區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)：2017年華宇小學(xué)引入太原市第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，將華宇小學(xué)納入太原市第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，成為太原市第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)，當(dāng)年華宇小學(xué)招生難的局面徹底扭轉(zhuǎn)。2018年接收萬科城校區(qū)配建學(xué)校，納入太原市第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)。

四、集團(tuán)化辦學(xué)的成效

集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年接收、當(dāng)年招生，2014年以來，共計(jì)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位6510余個(gè)，極大地緩解了的就學(xué)壓力，滿足了小店區(qū)廣大家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

集團(tuán)化辦學(xué)盤活了現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新了辦學(xué)體制，促進(jìn)了師資隊(duì)伍建設(shè)，提升了辦學(xué)效益和水平，所有教育集團(tuán)各校區(qū)辦學(xué)特色明顯，深受學(xué)生喜歡，深得家長(zhǎng)認(rèn)可，成為區(qū)域內(nèi)的“名校”。縮短了新校成長(zhǎng)的周期，極大地滿足了居民就近上學(xué)、上家門口的學(xué)校、上家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校的愿望。

集團(tuán)化辦學(xué)有利于整合優(yōu)化教育資源，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；有利于充分調(diào)動(dòng)更多學(xué)校的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有利于加快推進(jìn)辦學(xué)體制改革，提高中小學(xué)的整體辦學(xué)效益和水平；有利于發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師更大作用，加快提高師資隊(duì)伍整體水平；有利于滿足更多的人民群眾及其子女“上好學(xué)”的強(qiáng)烈需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化、普及化[1]。

五、集團(tuán)化辦學(xué)的困難與對(duì)策

（一）管理團(tuán)隊(duì)干部缺乏

集團(tuán)化辦學(xué)改革進(jìn)程發(fā)展迅速，短短幾年，九一集團(tuán)、八一集團(tuán)的校區(qū)已達(dá)4個(gè)，學(xué)生人數(shù)達(dá)5000人以上；區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)集團(tuán)雖然校區(qū)只有2個(gè)，但人數(shù)也在4000人以上；恒大集團(tuán)1～2年內(nèi)也將突破4000人。集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)工作至少應(yīng)有集團(tuán)副校長(zhǎng)主持，各校區(qū)需要若干中層干部落實(shí)教育集團(tuán)各項(xiàng)措施，但是現(xiàn)實(shí)不容樂觀。

對(duì)策與建議：教育集團(tuán)管理干部應(yīng)突破職數(shù)限制，根據(jù)學(xué)生人數(shù)和校區(qū)數(shù)量的實(shí)際情況設(shè)置干部；集團(tuán)和集團(tuán)之間應(yīng)有常態(tài)和長(zhǎng)效的上升、交流機(jī)制，以利于調(diào)動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性；加大干部培養(yǎng)力度，注重后備干部的培養(yǎng)，形成梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。

（二）教師團(tuán)隊(duì)流失頻繁

近幾年小店區(qū)一年級(jí)新生與六年級(jí)畢業(yè)生相比，每年新增學(xué)生近4000人，需補(bǔ)充小學(xué)新教師200余人。參與集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校因畢業(yè)班級(jí)少，新增班級(jí)多，教師缺乏問題更加突出，臨聘教師較多，在積累一定工作經(jīng)驗(yàn)后，跳槽至民辦學(xué)校，導(dǎo)致教師團(tuán)隊(duì)流失頻繁，嚴(yán)重影響了正常的教育教學(xué)工作秩序。

對(duì)策與建議：建立靈活、動(dòng)態(tài)的教師編制管理制度，及時(shí)依據(jù)學(xué)生人數(shù)的變化調(diào)整教師編制；實(shí)現(xiàn)在編教師和臨聘教師同工同酬，建立臨聘教師嚴(yán)格靈活的及時(shí)準(zhǔn)入制度和及時(shí)清退機(jī)制。

（三）集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展受到制約

集團(tuán)化辦學(xué)在運(yùn)行之初，極大地推動(dòng)了新校的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，但是隨著集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，客觀上加重了總校的負(fù)擔(dān)，降低了總校對(duì)分校區(qū)的管理效能，也不利用優(yōu)質(zhì)教育資源的進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)策與建議：適時(shí)將規(guī)模較大、管理相對(duì)成熟的分校從教育集團(tuán)中分離出來，有利于各校的進(jìn)一步發(fā)展，也有利于下一步教育集團(tuán)重新納入新校，進(jìn)一步積累和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱向軍.名校集團(tuán)化辦學(xué)：基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的“杭州模式”[J].教育發(fā)展研究，2006（9）.