淺談新時代疾控中心基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮

侯仁傑

摘 要：疾控中心是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛(wèi)生技術管理和服務的公益事業(yè)單位。使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進人民健康。基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，就是做好中心各項工作的堅實基礎和政治保證，能夠使人民群眾切實感受到基層黨組織強大的核心紐帶力量。本文主要從明確發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的特征，并進一步強化和發(fā)揮基層黨支部職責作用的具體措施進行了闡述。

關鍵詞：新時代;黨支部;黨建工作;創(chuàng)新

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）08-0250-02

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。2018年11月，中共中央印發(fā)了中國共產(chǎn)黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規(guī)—《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》為根本遵循，突出“黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”的職責，讓黨支部成為基層工作的主角，為新時代黨支部建設指明了道路和方向。在當前疾控中心轉型發(fā)展的大背景下，更加突出公益性屬性，抓好基層黨支部建設既是黨建工作的客觀需求，也是保障人民群眾身體健康的前提基礎。同時，進一步加強基層黨支部建設，構建堅實戰(zhàn)斗堡壘，也是貫徹落實全國衛(wèi)生健康大會精神，以健康夢托起中國夢的根本保證。

1 充分發(fā)揮新時代基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要特征

1.1 組織力

組織力是基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎。黨的十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點。這是黨基于新時代的特點對基層黨組織提出的新要求。即圍繞中心，建設隊伍，主動適應新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)。一方面，要建設堅強有力的黨支部領導班子，積極宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證黨組織核心領導作用得到充分發(fā)揮;另一方面，組織力通過支部的號召力和凝聚力體現(xiàn)，大力提升黨支部組織力能更好地組織群眾、聯(lián)系群眾，為疾病預防控制事業(yè)凝心聚力、貢獻力量，帶來更大發(fā)展空間[1]。

1.2 戰(zhàn)斗力

發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，需要強調(diào)戰(zhàn)斗力，沒有戰(zhàn)斗力，就談不上發(fā)揮作用，也成不了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。一個基層黨支部的戰(zhàn)斗力是否強大主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是制度建設是否完善，支部黨員是否把紀律規(guī)矩挺在前面，是否具備嚴密的組織紀律和堅定的黨性;二是黨員發(fā)揮作用情況，否將先鋒模范和骨干帶頭作用落實到日常工作中，是否具備較高的業(yè)務水平開展公共衛(wèi)生工作能力[2]。

1.3 防御力

基層黨支部是我黨在執(zhí)政為民過程中的神經(jīng)末梢，直接在第一線負責宣傳黨的主張，落實黨的政策，貫徹黨的決定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品交換原則也逐漸滲透到黨內(nèi)政治生活中來。黨支部作為監(jiān)督機構，對黨員領導干部以及關鍵崗位黨員進行有效地教育、監(jiān)督，充分發(fā)揮其在工作崗位上的作用，應對新時代市場經(jīng)濟的考驗，這是全面從嚴治黨的客觀要求。

2 影響基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的主要問題

2.1 黨建工作缺乏創(chuàng)新

主要表現(xiàn)為：基層黨內(nèi)組織生活形式和載體比較單一、缺少創(chuàng)新，對于部分年輕黨員，存在著吸引力不強的問題;基層黨支部建設工作與業(yè)務工作結合不夠緊密，特別是結合疾控中心業(yè)務實際抓黨建工作還不夠深入，一定程度上還存在學用脫節(jié)的現(xiàn)象，造成黨建工作缺少疾控特色

2.2 工作機制缺乏約束性

主要表現(xiàn)為：關于基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制還不夠完善。比如目前疾控中心某直屬單位現(xiàn)有黨支部7個，支部委員20各，其中絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業(yè)務工作，一定程度上造成黨建與業(yè)務發(fā)展精力投入不均衡，導致了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠[3]。

2.3 學習教育缺乏針對性

主要表現(xiàn)為：黨員干部學習成效不顯著。一方面由于疾控中心工作實際，部分黨員工作地點變動頻繁，日常出差在外采集信息、開展檢驗、現(xiàn)場調(diào)研工作的時間較多，集中授課難以組織，雖采取了補學等措施，但客觀上仍然影響了學習效果;另一方面，基層黨支部對黨員的思想教育缺乏管用務實的辦法，“三會一課”制度履行不夠完善，黨員學習教育大多以會議傳達、宣講、授課開展，沒有形成適合疾控工作特點的黨員教育模式和活動形式。

3 充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的具體措施

3.1 加強黨支部干部隊伍建設

加強隊伍建設是黨支部建設的重要內(nèi)容，特別是加強支部班子內(nèi)部團結更是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎。只有班子團結出凝聚力、團結出戰(zhàn)斗力，才能干好事、做好事[4]。（1）要發(fā)揚黨內(nèi)民主，集思廣益。黨的事務和黨的決策，云集了集體的智慧，體現(xiàn)了集體的意志。要鼓勵支部黨員積極向黨組織建言獻策，基層黨支部重大事項必須經(jīng)過黨員大會討論，支部委員會表決，形成決議通過，充分體現(xiàn)民主集中制;（2）勇挑重擔，敢當排頭兵。支部書記和委員要認真履行黨建工作和黨風廉政建設“一崗雙責”，不但要重視黨建，還要重視抓廉政建設。在日常工作中，黨支部書記要對黨建和業(yè)務工作合理協(xié)調(diào)，在業(yè)務中覆蓋黨組織的管理、教育和監(jiān)督等，真正“兩手抓”、“兩手硬”;（3）支部班子成員要相互尊重，通力協(xié)作。支部書記、委員之間只有職務分工的區(qū)別，沒有權利、地位高低，支部班子成員只有互相尊重，互為補臺，才能更好地推進工作。

3.2 發(fā)揮黨員領導干部的示范引領作用

黨員領導干部既是單位的決策者，同時也是黨支部中的一名普通黨員。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，因此，發(fā)揮黨員領導干部帶頭表率作用是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的前提[5]。（1）加強學習，強基固本。黨員領導干部不僅要有底氣，還要有底蘊，對疾控工作而言，必須將黨建工作與業(yè)務工作關系妥善處理、有機融合，要明確加強黨建工作根本目標和任務在于保障、促進和服務疾控事業(yè)發(fā)展;（2）堅定理想信念，領導干部要堅定目標，勇往直前。當前，疾控事業(yè)一定程度上存在資金短缺、衛(wèi)生資源配置結構不合理、人才隊伍短缺等情況，因此，黨員領導干部首先要大力傳遞正能量，激發(fā)自身勇于吃苦、敢于吃苦的精神品質，以排除萬難的精神，帶領黨員干部完成好中心各項工作任務;（3）強化宗旨意識，建立健全黨員領導干部密切聯(lián)系群眾工作機制。結合疾控中心工作實際，最大程度發(fā)揮黨群組織的工作職能，建立由黨支部牽頭，職工群眾廣泛參與的良好格局，進一步保障和發(fā)揮疾控作用，助力疾病防控和提升人民群眾健康水平。

3.3 激發(fā)黨員主觀能動性和工作積極性

發(fā)揮好黨員的積極性是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)生動力。如何發(fā)揮每個黨員的才智，如何調(diào)動黨員的主觀能動性，充分利用個人特長，凝聚集體智慧，對發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用十分重要。（1）加強黨員教育管理，加強黨的理論、路線、方針、政策的學習。在廣大黨員中定期開展理想信念、革命傳統(tǒng)、權利義務、黨紀規(guī)定等方面的教育培訓。緊密結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化及“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展先進黨支部創(chuàng)建活動;（2）要重視黨員地位，充分發(fā)揮黨員主人翁意識，即“組織的事是我的事”的意識。通過認真組織學習新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)制規(guī)章度，提升黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權;（3）維護黨員切身利益問題。要求黨員盡好義務、履好職的同時，也要關心幫助黨員解決工作生活、思想認識等方面存在的問題，讓黨員感受到黨的關懷和組織的溫暖;（4）創(chuàng)新實踐載體，激發(fā)黨員工作熱情。進一步豐富和完善黨支部工作載體，黨建與業(yè)務相結合，大力開展疾控惠民、先進事跡報告、參觀紅色教育基地等活動，不斷激發(fā)黨員參與熱情。同時，充分運用現(xiàn)代信息技術，如微信、QQ、微博等網(wǎng)絡新媒體平臺，大力構建黨組織、疾控中心和群眾三者之間溝通渠道。另外，黨支部還要放手讓廣大黨員在實際工作中，特別是在急難險重任務中接受鍛煉、經(jīng)受考驗。黨支部要大力創(chuàng)新考核方式，豐富評議內(nèi)容，做到考核結果與評優(yōu)相結合，真正使每名黨員想干事，能干事，干成事。

4 結語

實踐證明，加強基層黨的組織建設、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是我們國家的獨特優(yōu)勢，是任何時候都不能動搖的根本原則。當前新形勢下，我們也要清醒地看到目前疾控中心黨支部建設工作還有許多亟待完善和改進的地方，我們要以黨的支部建設為陣地，大力強化基層黨組織政治功能，發(fā)揮黨員輻射效應，真正把支部建設成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

參考文獻

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[3] 花蕾.淺談新形勢下疾控中心黨建工作思考與探索[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（32）：66.

[4] 張明輝.新形勢下做好疾控中心黨建工作的思考[J].世界最新醫(yī)學信息文摘，2016（A1）：171.

[5] 何凌濤.關于新形勢發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的思考——中國天然氣股份有限公司[J].商情，2014（26）：85.