天津市實際利用外資重心演化軌跡分析

于淙陽 馬祥雪 張寧月

天津師范大學地理與環境科學學院，天津 300387

天津是北方重要的港口城市，在深化改革開放、培育自由貿易試驗區和京津冀區域協同發展中扮演重要角色。在當今時代，天津的發展迎來許多機遇，同時也面臨著許多挑戰。吸引國內外投資，完成資本初步積累，進而形成資本優勢，是實現天津經濟發展的重要動力。如何合理利用投資，特別是利用好高新產業投資對城市經濟的拉動作用，是促進天津經濟轉型和發展的關鍵。

從2005年開始，天津經濟發展步入新模式。到2015年，天津GDP已達16 538億元，是2010年的1.8倍，年均增長12.4%，人均生產總值超過1.7萬美元。全社會固定資產投資13 066億元，5年累計超過5萬億元，年均增長15.5%。社會消費品零售總額年均增長12.9%[1]。天津濱海新區的發展更快，自天津濱海新區行政區確立以來，其GDP穩居全市第一。

1 天津市實際利用外資重心實證分析

1.1 經濟重心模型及分析方法

分別表示某區域疊加上某屬性的重心經度和緯度值，Xi、Yi分別表示第i個次一級區域的中心的經度和緯度值；Pi表示第i個次級區域的某種屬性的數量值。當Pi取天津市各區縣的實際利用外資數據，則X、Y就是區域的實際利用外資中心。

幾何重心模型可以很好地顯示區域經濟發展的變化趨勢[2、3]，以幾何重心為模型，結合ArcGIS技術手段，從1∶20萬天津行政區底圖上利用要素轉點功能，提取各區縣幾何重心（中心）位置與天津行政區幾何中心位置，在此基礎上，以2009—2016年各區固定資產投資作為權重，計算每一年的經濟重心位置，結果見圖1、圖2。

圖1 天津市FDI重心位置圖

圖2 天津市FDI重心移動軌跡圖

1.2 天津市利用外資重心移動軌跡及原因分析

據圖所示，天津市2009—2017年經濟重心均位于天津市東南部，這和我國整體經濟發展水平重心大體吻合。除2015年經濟重心位于東麗區東北部以外，其余所有年份均落在津南區東北部。因此，我們將經濟重心移動軌跡分為兩個階段，即2009—2014年和2015—2017年。

2009—2014年期間，隨著天津市加快推進南港、響螺灣、于家堡、東疆港等工程落地建設，政府對濱海新區的投資逐步擴大，僅2009年一年，總投資額就超過1.5萬億元。濱海新區的基礎設施和資本優勢逐漸顯現，成為天津市吸引外商投資的重要市場。2009年11月，國務院正式批準天津行政體制改革方案，撤銷原塘沽、大港、漢沽三區，將三區合一并以濱海新區作為新的行政區劃名稱。此舉整合了原三區優勢，便于統籌管理，使得濱海新區成了天津吸引國內外投資的新的增長極，舒緩了城市中心的經濟壓力。

此外，津南區海河教育園區的順利規劃建設，也成為帶動天津市東南部吸引外資的又一因素。該園區的開發必定會使資本流入，帶動其本身和周邊產業結構的升級與轉型，而入駐該園區的高校則為周邊地區源源不斷地輸送優秀人才，兩者結合成為吸引外資的有利條件。因此，在此階段天津市吸引外資的重心呈波動態勢，但總體波動幅度不大。

2015—2017年期間，其中2015年重心急劇北移，究其原因，一方面因濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸事故且波及范圍較大， 致使當地直接經濟損失超過68億元，周邊建筑、人員、貨物不同程度受到影響。事故影響區域急需修繕和重建，投資及市場環境惡化，導致吸引外資能力減弱。另一方面，隨著《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案》的出臺，天津致力于發展自身的同時，服務于京、冀，將部分產業轉移，隨之使部分外商投資傾向減弱，重心一定程度向北移動。2016—2017年隨著爆炸事故的妥善處理和后期重建工作順利實施，濱海新區重新煥發了經濟活力，投資環境改善使外商投資恢復到爆炸事故之前的水平。另外，天津自由貿易試驗區三大區片的良好發展，吸引越來越多的外企投資落地，因此2016年及2017年重心重新落在津南區東北部，且呈南移趨勢。

2 天津市利用外資促進城市發展展望

2.1 促進老城區產業結構優化

在發揮濱海新區經濟發展增長極作用的同時，兼顧老城區的協同發展。老城區作為天津發展的基石，在天津市未來發展中具有舉足輕重的地位。市內六區用地趨于飽和，因此促進產業升級是提高經濟活力和投入產出比的有效方式，老城區應轉變經濟發展方式，以創新驅動發展。

找準城市定位，優化城市空間布局、功能布局，轉移以勞動力密集型為主的第一、第二產業，大力投入發展高新技術產業、現代服務業，發揮外資投入對經濟的拉動效應，復蘇城市中心增長極效應，打造科技型、服務型、創新性、宜居型城市中心[4]。

2.2 強化濱海新區帶動作用，提高風險防范能力

濱海新區是吸引外來投資的主要陣地，特別是天津自由貿易試驗區對于吸納外資應發揮出帶動作用，借鑒國內外自由貿易區、自由貿易港成功經驗，深化發展模式改革，打造自由貿易試驗區這一增長內核，從而建設信息化、現代化的天津自由貿易試驗區。

建立健全風險防范、管控、監督一體化安全防護體系，杜絕重大安全事故，減少安全防護漏洞，為國內外投資營造良好的環境，增強投資者投資信心，抓牢資本優勢。

2.3 融入京津冀區域協同發展

京津冀協同發展是打造新型首都城市圈的重要戰略，天津應充分發揮地緣優勢，強化天津港的貿易和物流集散能力，加強三省聯動與合作，構建多維度、深層次的溝通交流平臺，疏解北京壓力，提升服務職能，積極輻射河北省周邊地區。

天津可在吸納資本后，對資本、技術進行二次整合，將部分優質資源轉移至河北省相對發達的城市，促進河北省內部優先形成強勁增長極，將次一級資源輸送至河北省部分資本、科技相對匱乏的欠發達地區，帶動其經濟結構改善。