中國石油：建設世界一流綜合性能源企業

文=中國石油集團公司

黨的十九大明確提出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這是站在新的歷史方位，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業改革發展作出的重大戰略部署和決策。今年初，國務院國資委將中國石油等10家中央企業列為創建世界一流示范企業，要求對照“三個領軍”“三個領先”“三個典范”為標準，力爭用3年左右時間在部分細分領域和關鍵環節取得實質性突破，在整體上取得顯著成效。

中石油被列為創建世界一流示范企業，這是國資委對中國石油的信任，也是中石油高質量推進世界一流綜合性國際能源公司建設的機遇。公司號召廣大干部員工，進一步提高政治站位，以創建世界一流示范企業為抓手，在黨的建設、業務發展、改革創新、和諧企業建設等方面樹立一流標準，扎實有效工作，不斷取得新成就。

世界能源市場進入供給多元化時代

有資料顯示，2018年世界油氣市場整體呈現復蘇態勢，全年勘探開發投資增長5%，達4720億美元；全球石油供應有所增加，達日均9900萬桶；石油消費量日均9879萬桶，同比增長1.58%；全球油、氣產量分別為44.5億噸和3.97萬億立方米，與上年相比分別增長1.7%和4.5%。

美國自實施“能源優先計劃”以來，石油開采方面產量達到了創紀錄水平，天然氣產量呈現了爆發式增長態勢。隨著能源增產，美國擠占其他石油輸出國尤其是俄羅斯等開采成本較大國家的市場份額。一方面來看，美國的油氣增產強化了全球能源市場供大于求的格局，中東、非洲、美洲等地區能源供應將呈現多點開花的局面。這有利于提升中國對歐佩克、俄羅斯、中亞進口能源的議價能力，使油氣進口價格保持低位。

另一方面來看，美國大幅削減節能、可再生能源、電動汽車領域的技術研發預算和相關補貼，導致可再生能源和新能源汽車市場的萎縮，延緩相關領域技術進步。這為中國在可再生能源、電動汽車等領域實現技術趕超提供了契機，非常有利于中國實現能源結構優化。

另外，由于美國退出了《巴黎氣候協定》，不受碳排放約束，中美企業成本差距拉大，部分低碳產品可能失去價格競爭優勢，產品競爭力將削弱。而今后美國隨著加快頁巖油出口和轉讓開采技術，美國的美元地位將進一步穩固。

因此，專家認為世界能源市場供給多元化的時代已經到來，正在影響著全球經濟、政治的發展格局。

目前，隨著經濟全球化進程的不斷加快，中國經濟融入世界經濟的程度越來越高，中國經濟與國際經濟的相互影響也越來越大。世界宏觀經濟格局變化為中國油氣進口提供了平穩的貿易環境，同時為中國油氣企業海外投資提供了更多選擇。隨著“一帶一路”建設的推進，我國海外油氣權益產量也突破2億噸。中國油氣企業海外投資正從規模化發展轉向優化發展階段，投資主體、投資領域多元化格局基本形成。

縱觀國內，2018年我國新增煉油產能擴張勢頭強勁，原油一次加工能力凈增年2225萬噸，超過全球凈增能力的50%，總煉能增至年8.3億噸，全國煉廠平均開工率72.9%。

但是，應該看到中國石油不能僅僅滿足于現狀，隨著全球都深處于改革的浪潮中，誰能勇于擔當、率先突破，誰就能把握發展先機，誰就能在激烈的全球競爭中立于不敗之地。因此，中國石油工業改革開放再出發，創建世界一流綜合性國際能源企業必須居安思危直面三大挑戰。

一是中國油氣對外依存度逐年提高，2018年中國原油加工量和石油表觀消費量雙破6億噸，石油對外依存度逼近70%，連續第二年成為全球最大原油進口國；我國天然氣進口量9038.5萬噸，同比大幅增長31.9%，對外依存度升至45.3%，首次超越日本，成為世界最大的天然氣進口國，并存在繼續升高的趨勢。如何加大國內勘探開發力度，發現更多油氣儲量，并且更加高效地開發油氣儲量，是石油工業面臨的最大挑戰。

二是國際地緣政治環境趨緊轉差，美國發起的全球貿易摩擦以及歐美等經濟發達國家逐漸增加的非貿易壁壘，使油氣資源國政治經濟發展面臨更加惡劣的環境，容易受到外來事件或外來勢力的干擾，國際合作業務發展面臨更多的不確定性。

三是油氣價格劇烈波動影響深遠。中國石油企業合作的資源國多為不發達國家，對石油工業依賴度高，經濟社會發展容易受到油氣價格波動的明顯影響，引發匯率急劇變化，使中國石油企業面臨經濟損失的風險。

因此，三大挑戰和嚴峻的能源安全保障形勢讓我們必須認真思考，今后一個時期中國石油能源發展戰略及走向。

中國石油與世界一流企業的差距與不足

中國石油集團在建設具有全球競爭力的世界一流企業的進程中，需要遵循企業發展規律，以全球視野和戰略眼光，準確把握建設具有全球競爭力的世界一流企業的新內涵新要求，找準與世界一流企業的差距與不足，全面對標世界一流企業的財務指標、過程指標、效率指標等，逐步成為在國際資源配置中占據主導地位的世界領軍企業。

首先，創建世界一流示范企業，企業應該是實現全球化經營，能在全球范圍內優化資源配置的企業。具體體現在三個方面：一是國際化程度高，在全球價值鏈中占據產業高端和關鍵環節，并有不斷的創新開發能力；二是能夠主導相關產業鏈經營，具有較大程度的定價權和話語權；三是資源統籌能力強，優化資源配置的手段多、效果好。

近幾年，中國石油大力實施國際化戰略，堅定不移“走出去”，戰略布局逐步完善，在全球38個國家運營近100個合作項目，在國際油氣資源分享利用上形成了上中下游一體化的油氣產業鏈，成為國際油氣市場上一支不可忽視的“中國力量”。

但是，中國石油在國際資源配置中還不是占據主導地位的領軍企業，還沒有很好地掌握全球油氣資源定價權，在全球優化資源配置方面與世界一流企業還存在很大差距，國際化程度有待進一步提升，在全球油氣價值鏈中的地位和影響力需要進一步強化。

其次，創建具有全球競爭力的世界一流示范企業，必定是行業的“領頭羊”，是在特定行業或業務領域能夠保持市場競爭力、行業領導力和社會影響力并獲得廣泛認可的跨國經營企業，是行業的標桿、旗幟。標桿企業的引領作用主要體現在三個方面：一是企業治理體系和組織生產體系在全球具有典范性；二是企業生產技術不斷創新變革，在全球具有引領性；三是企業生產產品和服務具有前瞻性和拓展性。

近年來，中國石油集團堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建立具有中國特色的現代國有企業制度；大力實施創新驅動發展戰略，擁有大型碳酸鹽巖油氣田注水開發、超重油油藏高效開發等十大全球領先的油氣田開發核心技術，同時在石油工程技術服務、裝備制造、管道施工等方面具有國際競爭優勢。

但是，目前中國石油創新能力還不夠強，引領行業發展的關鍵核心技術還不夠多，技術創新、產品和服務創新等方面與世界一流企業相比還有距離。

第三，創建世界一流示范企業，企業要成為擁有產業影響力的企業代表。在經濟全球化中要有定價權和話語權。體現在三個方面：一是在制定全球產業規則、確立行業標準方面具有較強的話語權和相當的影響力；二是在全球產業、行業發展中具有號召力和統籌力；三是在實現產業變革中具有較強影響力。

近年來，中國石油在參與全球油氣市場規則、制定油氣產品標準方面發揮著越來越大的作用，逐漸成為全球油氣規則和標準的參與者和貢獻者。但總體而言，中國石油的話語權和影響力與中國逐漸走近世界舞臺中央的國際地位、與貢獻中國智慧和中國方案的博大胸懷相比還不完全匹配，與中國石油保障國家能源安全的使命相比還不完全適應。

對照建設世界一流企業的時間表、路線圖，我們清醒地看到，當前集團公司最大的矛盾依然是“大而不強”。存在低效無效資產規模大，價值創造能力不強，凈資產收益率偏低，技術瓶頸制約還比較突出，一些核心技術和裝備受制于人等諸多問題。我們同世界一流企業相比無論是在管理、技術、核心競爭力，還是品牌建設上都需要做出更大努力，必須進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心、接續奮斗。

創建世界一流示范企業戰略目標和原則

2018年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上指出，中國要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，并全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全。

中國石油集團以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央財經領導小組第六次會議精神為指導，按照中央“培育具有全球競爭力的世界一流企業”的要求，確立了建設世界一流綜合性國際能源公司的新戰略目標，這一戰略目標的具體內容是：到2020年，世界一流綜合性國際能源公司建設邁上新臺階；到2035年，全面建成世界一流綜合性國際能源公司；到本世紀中葉，世界一流綜合性國際能源公司的地位更加鞏固。

中國石油集團以這一戰略目標為方向，不忘“我為祖國獻石油”的初心，牢記推進我國石油工業發展的歷史使命，牢記石油工業高質量的三個關鍵問題：“一是安全保供，二是效益效率，三是清潔低碳。”并在在黨建、機制、創新、開放、人才五個方面不斷創新舉措、狠抓落實。

第一，通過黨建強企，建設強根固魂的世界一流示范企業。中國石油集團公司認為，黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。國有企業走出去無論走到哪里，這一本質特征都不能改變。中國石油將始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，把黨的政治建設擺在首位，打造絕對忠誠可靠的石油隊伍，確保百萬石油人堅定不移聽黨話、跟黨走，確保國家油氣資源牢牢掌握在黨和國家的手中。

第二，機制強企，建設制度完善的世界一流示范企業。中國石油集團公司還認為，制度建設是企業健康發展的重要保障。中國石油將認真落實中央重大改革部署，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“穩”和“準”的原則，堅持問題導向，推動企業制度建設。牢牢扭住“健全完善現代企業制度、推進公司治理體系和管控能力現代化國際化”的目標，突出重點領域和關鍵環節改革。努力在加快建設中國特色現代國有企業制度和完善公司治理、調整優化結構和持續重組、健全市場化經營機制、擴大企業經營自主權、發展混合所有制經濟、深化三項制度改革、加快“三供一業”分離移交、推進礦區服務業務市場化社會化等方面不斷取得新突破。

第三，創新強企，建設競爭領先的世界一流示范企業。中國石油集團公司還認為，在國際能源行業競爭日趨激烈和我國經濟發展動力轉換的形勢下，沒有創新發展，就難以實現發展質量和效益的根本好轉。中國石油將把創新擺在更加突出位置，不斷推進理論、制度、管理、文化和商業模式等創新，特別是發揮好科技創新在全面創新中的引領作用，推動物聯網、云計算、大數據、人工智能等先進技術在各業務領域的廣泛應用。整合數據資源，加快“共享中國石油”建設，實現“一個共享平臺、多路共享服務”，運用大數據提升生產運行效率和經營管理現代化水平。

第四，開放強企，建設合作共贏的世界一流示范企業。集團公司認為開放發展是油氣行業的客觀要求，也是中國石油實現可持續發展的必由之路。中國石油將繼續發揮自身優勢，搭建合作平臺，集聚各類資本，放大國有資本功能，努力形成深度融合、互利共贏的發展新格局。深度參與“一帶一路”建設，打造“一帶一路”油氣合作升級版，在穩步擴大合作領域和規模的同時，更加注重效益發展和風險防控；堅持生產經營與資本運營并重，積極探索并購重組、戰略協作、金融運作等方式，發揮資本聚集和放大效應。加大合資合作力度，全方位、多層次推進與民營資本、金融資本、社會資本和國際大公司的務實合作。

第五，人才強企，建設人才高地的世界一流示范企業。中國石油將堅持黨管干部、黨管人才原則，把人才作為企業最重要的戰略資源，樹立人才優先發展的理念，健全人才培養選拔使用機制，暢通人才成長渠道，從嚴從實加強領導班子和隊伍建設，著力打造堅強有力的領導班子、高素質的石油企業家群體和人才隊伍。加快實施石油科學家培育計劃、青年科技英才培養工程和石油名匠培育計劃等重點人才工程，特別是高度重視國際化經營管理人才的培養和使用。大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神，筑牢百萬石油員工共同思想基礎，提振干事創業的精氣神，在新時代繼續唱響“我為祖國獻石油”的主旋律。

創建世界一流示范企業工作部署

2019年3月29日，中國石油集團主持召開全面深化改革領導小組第二十九次會議。集團領導要求，要認真學習領會習近平總書記今年在中央全面深化改革委員會第七次會議上的重要講話精神，增強風險意識，強化底線思維，把穩方向，突出實效，全力抓好各項任務推進實施，不斷增強改革工作的針對性和時效性。會議通過了《集團公司創建世界一流示范企業框架方案》指出，創建工作要按照“三個領軍、三個領先、三個典范”要求進行布置和落實，要創造出具有石油行業特點的世界一流企業評價方法和指標體系，創建思路要明確，舉措切實可行。要在黨的建設、業務發展、改革創新、和諧企業建設等多方面確立一流標準開展扎實有效的工作。

堅持全面從嚴治黨，持續提升黨的建設質量。一是從嚴從實推進黨的政治建設。二是高標準深化基層黨建工作，夯實基本組織，建強基本隊伍，健全基本制度。三是著力打造高素質干部隊伍和人才隊伍。四是馳而不息正風肅紀。

堅持突出發展主營業務，擴大“四場關鍵戰役”成果。一要大力提升勘探開發力度，加快提高油氣自給率。二要油氣并舉、高效協同，加快補齊銷售短板。三要發揮新體制優勢，加快提升服務業市場競爭力和服務保障能力。

堅持擴大開放合作，推動形成全面開放新格局。推動海外油氣業務優質高效發展。著力擴大“一帶一路”油氣合作，著力優化區域布局，著力提升勘探開發水平。著力增強國際化經營管理能力。做大做強國際貿易，全面擴大國內對外合作。

堅持改革創新，增強發展活力和內生動力。聚焦關鍵領域和難點問題，實施精準化改革。一要完善公司治理和專業化重組，深化三項制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健體。二要聚焦關鍵核心技術突破，以更大力度推進科技創新，聚焦效率效益提升，務實開展管理創新。三要優化投資結構、加快業務轉型升級。

突出資源戰略，大打勘探開發進攻戰。突出高效勘探，加強石油勘探，加快天然氣勘探，優化投資結構，強化六大盆地的集中勘探，努力增強經濟可采儲量。加大風險勘探力度，加大地震部署超前準備力度，加強綜合地質研究，強化目標準備和落實，努力實現勘探戰略新發現新突破。突出東部高勘探程度富油、致密氣、煤層氣、頁巖油、可燃冰等非常規資源，以及地熱、鈾礦、鹵水等伴生資源的綜合勘探，努力實現勘探效益最大化。

今年生產經營組織要突出“四個強化”。一是強化資源優化。發揮市場對資源配置的決定性作用，堅持資源優先向高效企業、高端市場配置，優化原油資源流向，優化區域優質化工原料互供，優化成品油出口、批發和外采策略，優化天然氣產供儲銷體系，提升油氣兩條產業鏈價值。二是強化協同創效。切實做好市場信息反饋和傳導，加強生產經營計劃“一本賬”管理，加大顧大局保整體獎懲力度，促進上下游、甲乙方、國內外緊密銜接、協同運作。三是強化服務保障。強化工程技術、工程建設、裝備制造以及科技攻關等方面的保障，優化方案和組織管理，確保油氣產能和儲氣庫建設，以及煉化、管道、LNG等重點項目建設按計劃推進；四是強化風險防控。加強經濟走勢、油價趨勢和油氣供需的分析判斷，根據市場變化及時調整經營策略，保持生產經營平穩安全受控運行。

高投入、高風險、高回報是油氣勘探開發的三大基本屬性，投入是回報的先決條件。中國石油將投資安排向上游傾斜，今年要求國內勘探開發投資運行方案同比增長25%，其中風險勘探投資從10億元增至50億元，增長4倍，同時持續完善增儲上產激勵政策。

加大天然氣保障力度必須做到兩條腿走路，一方面要可持續增產，不斷提升自給能力；一方面還要加大資源引進力度，實現有效發展。天然氣產業發展是系統工程，必須從體系建設著手，形成完整的天然氣產供儲銷體系。

在加大國內油氣資源開發的同時，堅持在保護中開發，在開發中保護，環保優先，決不以犧牲環境為代價去開發。中國石油落實低碳發展路線圖，從生產供給側、經營需求側和發展新動能等方面控制并減緩二氧化碳等溫室氣體排放。堅持狠抓安全環保穩定，夯實和諧發展基礎。一要推動安全環保形勢持續穩定好轉，嚴格考核問責。實施QHSE一體化審核監督，強化重點領域監管，夯實安全環保基礎。二要維護大局和諧穩定。三要著力提升公司形象和品牌價值。

持續推進煉化業務轉型升級，穩步提高創效水平。不斷優化加工路線和產品結構，提升優勢產品穩定性，加快研發高端高效新產品。化工銷售要加強營銷策略研究，不斷提高直銷率和價格到位率。深化對標管理，強化技術和管理基礎工作，抓好廣東石化煉化一體化等重點工程建設。

堅持拓市場提純槍增效益，確保成品油銷售市場份額不下降。積極擴大出口，加強庫存運營管理。加快建設一批加油站3.0示范站，確保純槍量箭頭向上。不斷加大市場開拓力度，持續增強盈利能力。中油油服要加強區域資源統籌協調和一體化運作，創新生產組織模式，為國內油氣勘探開發提供優質服務；中油工程要規范上市公司運作，優化管理運行機制和業務管控模式，持續提升創效能力；中油資本要圍繞做深做優油氣產業鏈金融，全面深化產融結合，提升服務實體經濟能力；裝備制造企業要繼續強化精益管理，加大自主裝備研發推廣力度，鞏固盈利基礎。

今年西部鉆探將認真貫徹落實集團公司決策部署，堅持“成就甲方才能成就自己”的發展理念，以工程提速為核心，以提高產能建設到位率和新增當年貢獻率為目標，堅決保障好新疆、青海、塔里木及中亞地區等油氣田增儲上產，為集團公司建設世界一流綜合性國際能源公司做出新貢獻。

總之，中國石油創建世界一流示范企業，需要進一步提升油氣兩條產業鏈發展質量和內在價值，大力提升勘探開發力度、加快天然氣產供儲銷體系建設等。要堅決打好勘探開發進攻戰、煉化轉型升級攻堅戰、油氣擴銷提效主動戰和服務業務能力提升戰等四場關鍵戰役，全方位提升油氣供應保障能力，扎實推動中國石油高質量穩健發展。中國石油要求全體干部員工發揮積極性主動性，團結一心、埋頭苦干，高質量推進世界一流綜合性國際能源公司建設，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。