完善軍工科研事業單位成本控制路徑的思考

賴欣慧

摘 要：隨著軍工科研單位體制改革得到推行和深化，由于軍工科研單位軍品研制、生產和管理體制在很大程度上仍有計劃經濟體制的特點，如何控制成本、如何在保證產品性能質量的同時關注產品的經濟性，去適應市場經濟發展，參與市場競爭是刻不容緩的事情。本文中，對軍工科研事業單位成本管理的現狀進行了分析，筆者結合自身工作經驗，完善軍工科研事業單位成本控制路徑的進行思考，從而提出了相應的建議。

關鍵詞：軍工科研單位；成本控制；完善路徑

一、軍工科研事業單位成本管理現狀

（1）成本意識有待提升

軍工科研事業單位的首要目標是完成國家下達的指令性計劃，是必須服從的，必須抓質量、抓進度。在此之外，才可以適度爭取橫向任務，提高單位的經濟效益。長期在計劃指令下，科研生產計劃確定以后，只要完成科研生產任務就行了，這導致單位各級人員成本效益觀念淡薄，研制過程中存在較為嚴重的浪費現象，經濟效益低下，經營效率低下。

（2）成本管理基礎制度、標準薄弱

軍工科研事業單位的產品普遍存在小批次、多品種、多步驟的特點，項目之間及項目不同階段之間的可比性不強，加上設計階段的發生反復的可能性大，所以很多軍工事業單位單位成本管理基礎制度、標準（定額工時、定額材料等）薄弱，即使有也存在長時間不更新的現象。

（3）成本核算方法有待改進

軍工科研單位不同于一般工業制造業，其成本構成和成本核算方法具有一定特殊性。根據我國相關制度規定把軍工科研成本進行如下劃分，包含了材料費、外協費、人工費等八類。2019年又制訂了新的《國防科技工業科研經費管理辦法》同時對不同研究方向的科研院所也給出具體規范，對開支范圍也有明確約束，這就要求軍工科研單位有針對性的建立不同的成本管理模式和成本核算辦法。

（4）預算考核機制有待完善

期初的研院所事業單位預算管理工作只是計劃經濟體制下的“為預算而預算”的“財政要錢預算”。 隨著國家經濟體制、科技體制的不斷深入。科研機構已由過去“純科研型、封閉型”向“科研生產經營型、開放型”轉變，建立適合單位特點，真正能提升單位效益的預算考核機制成為企業的迫切需要。

二、完善軍工科研事業單位成本管理路徑思考和建議

（1）加強企業成本文化建設，提升全員成本意識

在單位范圍內開展 “六小活動”（小發明、小創造、小攻關、小革新、小改進、小建議），鼓勵員工在工作中解決鮮活問題，提升全體員工的成本意識、工作熱情和創新精神，解決生產崗位上存在的問題，營造濃厚的成本文化氛圍。加強對成本工程的宣傳，尤其是對作業現場的宣傳，樹立“設計成本節約是最大的節約”、“一次性把事情做對”的理念，利用多渠道工作對開展中出現的好的經驗和做法進行宣傳，力爭形成全員企業成本文化自覺，營造全員參與、全要素管理、全流程控制的成本文化。

（2）創新研發模式、聚焦工藝設計

設計成本是成本控制的最前端，設計成本節約是最大的節約，設計過程決定了80%的產品成本，產品設計一旦確定，成本控制的空間將相當有限。企業應該堅持創新驅動，自主研發，積極主動從傳統的投資驅動和要素驅動為主向創新驅動發展轉變，遵循IPPD原則，持續主動自主開發新工具新設備，實現重復過程的工具化實現和工具化保證，不斷推動“過程鏈-工具鏈-數據鏈-證據鏈”的內在轉換，創造組織資產，推進創造性人機分工的組織演進，提升工作效率和質量，積極引入Virtual Assembly等虛擬仿真技術，用于過程仿真分析，提高工藝可執行性以及過程干涉檢查等功能，以3D動畫作為設計輸出，有效提升現場操作指導的可視化程度。將可制造性問題暴露在設計前端，提升后道生產質量和效率。

（3）改善成本核算方法，準確反映項目成本

軍工科研院所是技術密集企業，科研生產過程復雜，在項目產品的成本中直接成本比例大大降低，間接費用的比例上升，產品成本結構發生了重大變化，使得傳統的“數量基礎成本計算”（如以工時、機時為基礎的單一成本分攤方法），不能準確反映不同項目產品之間的間接費用的消耗，也無法準確地反映項目產品的真實成本，導致成本信息失真，企業應該積極引入現代成本管理方法（如作業成本法）對成本核算方式進行改進，提高項目成本的真實性、可用性。

三、軍工科研事業單位成本管理中應注意的事項

（1）成本管理人員提高政治站位

軍工科研事業單位承擔著國防武器裝備試制和研究的重大使命，單位成本管理人員應該提高政治站位，要在確保項目研制任務進度和質量的前提下，盡量的控制“不必要”的成本，要了解國內外的企業和所在行業的局勢和發展情況，如由于西方國家的封鎖，為了確保不被“卡脖子”，單位進行戰略儲備，產生的這部分成本就應視為“必要”成本，在成本管理過程中應予統籌考慮。

（2）加強對成本管理人才的培養

成本管理人才一方面應具備對數字經濟和信息技術發展動態的及時把握的能力，另一方面應建立合理的成本管理人員的知識結構，如：財務知識、項目業務知悉、信息化等，單位應該加強對成本管理人才的培養使其個人素質和專業技能不斷提高以適應企業管理的要求。

參考文獻

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