基于生產視角研究揚州市基地蔬菜的質量控制問題

劉夢瑤　李敏　張娟　于海婷

摘 要：蔬菜質量安全控制涉及“從農田到餐桌”的整個過程，互聯網的出現縮短了生產者與消費者之間的距離，使生產環節成為控制蔬菜質量安全的關鍵。本文以揚州市“菜籃子”蔬菜生產基地為例，通過對基地蔬菜生產現狀以及組織模式優劣勢分析，挖掘基地蔬菜在生產種植環節中存在的問題和模式弊端，由此探索高效的蔬菜質量安全控制方法。

關鍵詞：生產;基地;蔬菜;質量安全;揚州

一、引言

1.研究背景

長期以來，揚州市農產品生產者主要靠提高單產實現增收，但市場信息不對稱造成的生產相對過剩浪費了大量資源，農民增產不增收。實踐反復證明，增產導向的農業發展很難持續，農產品如何提升質量、保障安全成為當前農業發展的關鍵問題。然而現實中，農產品生產具有隱蔽性，問題不易被發現查處;進入流通領域后更加不易甚至無法識別，加之檢驗儀器昂貴、檢測能力有限，容易形成“魚目混珠”的局面。

自2000年至今，揚州蔬菜種植基地的生產規模不斷擴大，已極大地促進了揚州市蔬菜整體產量。2017年，揚州市蔬菜播種面積達到86.4萬畝，較上年增長6.2%。然而，基地蔬菜生產在質量控制方面還面臨著許多難以突破的瓶頸。2018年7月9日，揚州市政府公布了《關于2018年價格調控目標責任制的實施意見》，要求平穩地提升農產品的綜合生產能力，繼續推進“糧食綠色增產1120工程”和“1161”菜籃子生產基地建設，加強揚州本地新鮮蔬菜的供給能力，提升蔬菜質量安全檢測和監管能力。同時，意見要求強化“菜籃子”基地的調控保障，實施蔬菜動態儲備，加強基礎設施建設，保證供應的持續穩定。

2.研究意義

當今時代，互聯網的高速發展使蔬菜可以直接到達消費者手中，但可以發現的是，蔬菜的質量安全問題仍無法得到保證，溯其根本，源頭在于生產。因此從蔬菜的生產環節入手，加強蔬菜種植地區的環境和生產過程管理，完善市場準入制度、推行包裝標識制度和追溯制度、安全承諾制度，建立和完善相應的質量安全保障制度顯得尤為重要。

同時，隨著國家對農產品質量的重視，很多生產組織模式被研發并逐漸應用到生產實踐中。揚州蔬菜生產基地因其“企業+基地+農戶”的模式優勢，在解決蔬菜生產組織分散、信息不對稱、監管困難等問題方面發揮了巨大作用。但實踐證明，基地的質量管控機制仍存在一定缺陷，需要從理論研究與實踐不斷嘗試與探索，以促進質量安全控制模式的完善與有效運用。

綜上，從生產的視角研究基地蔬菜質量安全控制問題，對于從源頭提升揚州市蔬菜質量安全等級，持續實現規模效益等均具有重大的現實意義。

3.研究方法

（1）文獻研究法

根據一定的研究目的，通過文獻調查取得資料，從而正確全面地掌握所要研究的問題。各種學科研究中廣泛應用文獻研究法，其作用有：①了解有關問題以及歷史和現狀，幫助確定研究目標和方向。②形成有關研究對象的整體感知，有助于后續調查。③得到具有價值的比較資料。

（2）實證研究法

憑借現有的理論數據，結合實踐的需要，再利用科學設備，有目的和步驟地進行調查。根據記錄和測定相關現象的變化來確定因果關系。

二、蔬菜種植基地的優勢分析

1.選址合理

蔬菜的種植離不開適合的土壤、灌溉的水源和耕種的勞動力，在同一個城市不同的位置它們也有著或大或小的差別。同時，在采摘過后，蔬菜特殊的易腐性使它對于運輸的要求較高，考慮到這類問題，交通的便捷程度也在很大程度上決定了蔬菜的品質。蔬菜生產基地通常會依據其發展定位，綜合考量土地、水源、勞動力、交通、基礎設施等因素，結合政府指導，選擇一個合理的地理位置，為蔬菜的種植提供最優條件。

2.集中實行質量管控

一直以來，揚州蔬菜生產者眾多且分散分布。一方面，不同生產者之間、不同地區之間、不同種類之間存在千差萬別的異質，加之沒有統一的準入機制，容易形成“魚目混珠”的局面，使劣質蔬菜流入市場。另一方面，小規模的農民直接進入市場，抵御市場風險的能力極低，不利于切實保障農民的利益。蔬菜種植基地這一生產組織模式，將分散的農戶進行合理組織，同時結合政府、企業、基地、農戶四方力量，統一管理，輸入技術，最終實現規模經營。在降低成本、實現農戶增收的同時，有利于提升蔬菜生產效率和質量水平。

三、基于生產視角分析基地蔬菜在生產過程中存在的問題

1.蔬菜生產基礎設施不完善

良好的基礎設施是提高蔬菜質量安全的重要條件。在調查過程中，部分基地反映生產地后期建設存在困境，一方面是農業資金短缺，基礎設施不完善;另一方面，基地擴建和基礎設施建設面臨批地困難，國家土地政策對于土地流轉和耕地的保護，非農用地和農用地的劃分嚴格。

2.蔬菜生產標準化體系未建立

種植戶從前期種苗的選擇到種植過程中化肥農藥的投入沒有明確統一的標準，農戶因為自身文化水平等條件，往往會在種植過程中誤入歧途，建立統一蔬菜生產標準化體系，可明確引導蔬菜生產全程，保障蔬菜的質量安全。

3.人才缺失和流失問題突出

從訪談中了解到，大部分基地遠離城區，條件相對較差，農業工作環境辛苦，科技人員很難招聘，也很難留住。此外，存在現實工作要求和學校專業學習的落差，大學畢業生培養三年之后才能適應園區的工作。專業人才的缺失影響著生產技術的引進和發展，從而影響著蔬菜的質量安全。

四、探究生產環節中對蔬菜質量進行有效控制的方法

1.完善基礎設施和配套設施

擁有完整配套的農業生產設備是保證蔬菜正常生產的第一步，及時地解決農戶上報的問題，減少生產受環境影響大小才能夠保證產量的穩定性、品質的優越性、質量的安全性。此外，為不斷創新服務載體，提高服務效能，可嘗試建立了經濟服務平臺、科技創新服務中心、土地流轉交易服務中心等機構。