南充市農情信息體系建設現狀及對策

摘? 要：農情信息調度系統是覆蓋“部—省—市—縣”4級的農情網絡化報送、自動化處理系統，是農業信息體系建設的重要組成部分。農情信息調度系統主要在農業政策落實、工作進展、生產動態和發展態勢等方面起到收集處理、信息傳遞、分析預測功能，為農業制定政策、領導決策、指導工作提供依據。該文分析了南充市農情信息系統建設現狀及其存在的問題，提出了切實加強組織領導、完善農情信息系統、建立信息采集網點、協調信息共享端口等對策建議。

關鍵詞：農情;信息體系;現狀;對策

中圖分類號 F320.4? ?文獻標識碼 A? ?文章編號 1007-7731（2019）09-0131-2

隨著科技的發展，信息技術也在全面向農業領域滲透并得到了廣泛運用，成為農業不可缺少的生產要素[1-3]。農情工作是農業工作的重要內容，是“三農”觀察的重要渠道，是生產管理的重要手段，是抗災救災的重要方式[4]。當前，我國經濟社會發展進入新常態，農業發展步入方式轉變的重要階段。農情信息主要是指農業資源、環境與主要作物的生長過程、狀況、以及農產品、農業投入品市場行情等的信息。農情信息的主要任務是及時收集、整理、分析、發布，對上準確反映各地政策落實、工作進展、生產動態、形勢預測等重要行情、民情和災情，對下提供政策、生產、市場、品種、技術、經驗等信息服務[5]。農情信息具有時效性、地域性、連續性、可共享性等特點，是農業決策、指揮、管理、生產經營及農產品市場營銷的重要科學依據[6-9]。黃志剛等報道了涼山州農情信息調度體系建設現狀及對策建議[10]，謝長營等報道了洛陽市農情信息體系建設現狀及對策建議[11]，李家恩報道了重慶市綦江區農情信息體系發展現狀及對策[12]等。但是，這些地方的經濟發展水平、農業投入政策、農情信息體系隊伍、設施設備、農民種植習慣等方面均與南充有較大差距。

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，地處盆周山區丘陵地帶，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，幅員面積1.25km2，耕地面積53.5萬hm2，是四川省第二人口大市，典型的丘區傳統農業大市，農業發展條件和基礎相對較好，生物資源豐富，一直以來都是國家重要的商品糧和農副產品生產基地。享“果城”美名和“綢都”盛譽，盛產糧油、果蔬、蠶桑等作物和生豬、牛羊、家禽、家兔等畜禽。此外，南充位于成、渝、西（安）三角經濟區要沖，地處成渝經濟區的重要節點，被列為四川省首批現代物流示范市，交通條件便利，農產品可直接報關封簽、出口。多年來，南充市農情工作圍繞農情、災情、政情、民情、墑情“五情”，構建高效傳遞渠道，強化信息服務，為指導農業生產、推動基地建設、促進農民增收起到重要參考指導作用。為進一步推進南充市國家現代農業示范區、國家農業科技園區和中法農業科技園區建設、農業供給側結構改革、鄉村振興戰略實施，提高農情信息收集傳遞的時效性、有效性和科學性，筆者就南充市農情信息系統建設現狀、存在的問題及對策進行了探討，以期為領導決策和指導全市農業生產提供參考。

1 建設現狀

1.1 信息隊伍基本健全 南充市農情信息工作完成市、縣兩級機構設置，配備了農情工作人員，加強了軟硬件設備配置，基本達到信息隊伍建設要求。據統計，全市共設置市、縣兩級農業信息服務機構10個，鄉鎮農業服務中心405個，與四川省農業信息中心實現信息互聯互通;配備專職農情工作人員8個，常設兼職農情工作人員6個，辦公電腦10臺，打（復）印機10臺，照相機5臺，全面實現了農情信息化和網絡化。同時，與南充市電視臺建立了密切合作，對有關農業重大項目實施和監督、農業生產抗災、減災、救災、農業科技服務、脫貧攻堅、新型經營主體培育、農業招商、農產品市場營銷等，進行了及時跟蹤報道。

1.2 調度力度逐步加強 建立了多渠道工作聯系機制，圍繞農業產業發展重點、農作物生產動態、重大災情等領域，做到常規調度與臨時調度相結合，建立起主要作物、重點區域和農業災情等動態信息調度體系。2018年完成農情信息351條，其中生產信息占73%、災害信息占27%，并有效監測了以糧油為主的農業生產動態。

1.3 報送質量逐步提高 通過組織各類培訓，農情報送人員的業務水平不斷提高，農情信息報送質量得到明顯提升。實際工作中，各地農情信息工作機構通過完善常規信息及時報送、災害信息周期報送、應急信息立即報送制度，確保保質保量完成常規調度和應急調度任務，加強對農情信息和數據嚴格把關，確保數據的真實、客觀、準確和完整。

2 存在的問題

2.1 信息源頭建設不充分 信息源頭建設關系農業信息準確和充分獲取，是信息收集處理、分析運用的基礎性工作。目前，南充市農業信息獲取源頭單一，僅建立農業部門內部信息采集機制，農資價格、市場行情、結構調整、災害情況等信息均未建立有效信息源，不少信息準確性難以保障。

2.2 信息服務對象不全面 現有農情信息體系主要是向上服務，沒有形成上下信息反饋和信息橫向交流，調度的信息基本屬于任務性信息、常態化信息，難以用于農業決策和工作部署，對農民和新型經營主體的指導作用不強。

2.3 信息采集手段不配套 農業信息采集仍然沿用傳統“一臺電腦一個人”的辦法，少數地方還以電話催報信息為主，全市未配置基于定位、環境信息、作物長勢、圖像信息的現代化信息技術設備，未在基層建立可靠的現代化信息采集網點，農業信息收集處理的技術手段十分落后。

2.4 信息內容不適應 隨著農業結構調整不斷深入，當前以糧油為主的農情信息系統不能滿足各地行政決策需求，特別是更為緊缺、更為重要的市場信息、需求信息、發展趨勢數據未在調度系統充分體現，對于新形勢下指導生產布局、促進市場開拓、增加農業收入方面的作用發揮較差。

2.5 信息溝通渠道不暢通 農業信息涉及范圍廣泛，往往由不同部門、不同單位歸口管理，信息鴻溝現象較為明顯，缺乏統一協調的信息共享機制，如氣象信息、災害信息、市場價格信息、病蟲監控信息都未建立接入端口，實現共享利用。部分體系建設存在交叉重復，信息數據不統一，數據“打架”現象時有發生。

3 對策建議

3.1 切實加強組織領導 農情信息工作是基礎性農業工作，是上下聯系、左右溝通、及時反映各項工作的重要途徑。市、縣、鄉黨政和農業部門都應高度重視，強化支撐，積極創造良好的工作條件，配置和更新設施設備，開展農情工作人員技能培訓，建立和完善考核激勵制度，抓好農情隊伍建設，為做好農情信息工作奠定基礎。

3.2 完善農情信息系統 著力構建“信息精準、上下反饋、覆蓋全面、定向公布”的農情信息系統。在新形勢下，更加注重特色產業、市場信息、供求信息、基地信息的收集整理和傳遞上報，以便更好地為各級領導決策提供參考依據，對基層干群和新型經營主體進行結構調整、生產布局提供有效的幫助和指導。

3.3 建立信息采集網點 充分運用現代化信息收集處理技術，基于手機應用、定位系統、監測系統為主的新型需求，研發和推廣一批多功能、低成本、易使用的信息技術設施和設備。加大項目投入力度，在主要批發市場、重要生產基地等地開展新型信息采集設備應用網點，促進農業信息精準化、高效化。

3.4 協調信息共享端口 梳理各部門、各單位涉農信息系統，列支農情信息需求信息，加強對口銜接，協調開放共享端口和相應數據庫，確保農情信息準確收集和分析。發揮各領域技術專家作用，建立跨部門、跨單位農業信息溝通和交流機制，提高農業信息科學分析、綜合處理的能力。

參考文獻

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[10]黃志剛，余世學.涼山州農情信息調度體系建設現狀及對策建議[J].中國農業信息，2016（7）：38-39.

[11]謝長營，張海濤.洛陽市農情信息體系建設現狀及對策建議[J].河南農業，2014（3上）：56.

[12]李家恩.重慶市綦江區農情信息體系發展現狀及對策[J].現代農業科技，2012（19）：304-305.

（責編：徐世紅）作者簡介：殷榮（1984—），女，四川南充人，農藝師，從事農業信息服務工作。? ?收稿日期：2019-04-22