廣西南丹：推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果高質(zhì)量

李建文 蘇艷柳 韓開運(yùn)

廣西河池市南丹縣位于云貴高原南緣，居住著壯、漢、瑤、苗等12個(gè)民族，是滇黔桂石漠化治理天窗縣，也是國(guó)家及廣西扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役打響以來(lái)，南丹縣將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣共減貧35522人，貧困發(fā)生率降至2.58%?！安蛔屢粋€(gè)少數(shù)民族、一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的承諾和底線要求，在南丹得到實(shí)踐。

2018年4月8日，南丹正式脫貧摘帽。實(shí)現(xiàn)整縣脫貧后，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)由達(dá)標(biāo)向鞏固邁進(jìn)，由打贏向打好轉(zhuǎn)變，南丹實(shí)施鞏固脫貧成果的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、招商引資、社會(huì)管理創(chuàng)新等五大后續(xù)行動(dòng)，讓所有貧困戶有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)崗位、有創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、有增收途徑。

“脫貧攻堅(jiān)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)都在路上。我們堅(jiān)持摘帽不摘政策，做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以有效的措施、過硬的作風(fēng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果向高質(zhì)量邁進(jìn)?！?南丹縣委書記韋永山說(shuō)。

捧起金飯碗

5月9日，在芒場(chǎng)鎮(zhèn)者麻村獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范基地，合作社理事長(zhǎng)黎承開說(shuō)：“今年，基地的獼猴桃將迎來(lái)豐收，前景十分好?！?他說(shuō)，合作社基本吸收了本村和附近村的全部勞動(dòng)力，基地用工最多時(shí)達(dá)80多人。

者麻村村民郁幕華夫婦，流轉(zhuǎn)了8畝土地給合作社，平日在基地務(wù)工，土地租金、打工薪金及分紅，年收入近10萬(wàn)元，郁幕華夫婦成為“三金”農(nóng)民。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，南丹將扶貧產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾增收的核心，深入實(shí)施“十百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，及時(shí)推出易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等行動(dòng)計(jì)劃，讓群眾捧上金飯碗。

南丹出臺(tái)《南丹縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《南丹縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》，實(shí)施脫貧摘帽激勵(lì)政策，脫貧前按照每個(gè)貧困人口1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，脫貧后按照每戶貧困戶6000元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)貧困戶外出就業(yè)、在家創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

南丹還創(chuàng)建“核心示范區(qū)（景區(qū)）+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)型、“龍頭企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、“農(nóng)民合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)互助型、“能人大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)型、“貧困戶+貧困戶”的抱團(tuán)合作聯(lián)結(jié)型等5種扶貧模式，帶動(dòng)核桃、紅心獼猴桃、富硒米等十大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其中，核桃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，獼猴桃種植達(dá)1.2萬(wàn)畝，成為廣西最大的獼猴桃種植縣。2018年，南丹明確優(yōu)質(zhì)稻、油茶、牛、豬、地方特色品種（雞）為5個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及兩個(gè)自選特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2018年，有8340戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋率達(dá)到89.42%。

同時(shí)，南丹結(jié)合村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)行政村有一個(gè)自主發(fā)展項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)抓好村集體經(jīng)濟(jì)，確保到2020年年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

南丹還依托旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、扶貧車間、微田園等，培育新型移民、新型農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人，確保貧困群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

吃上旅游飯

1月，南丹被廣西授予全域旅游示范區(qū)稱號(hào)，成為廣西首批、河池首個(gè)獲此殊榮的縣份。

五一假期，在全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)——南丹縣丹泉集團(tuán)洞天酒海景區(qū)，每日游客量均超萬(wàn)人次。在景區(qū)工作兩年多的黃繼權(quán)，是來(lái)自城關(guān)鎮(zhèn)拉所村的貧困戶，他說(shuō)：“我現(xiàn)在在丹泉景區(qū)做園林工，每月有2500元的工資，靠著這份穩(wěn)定的收入，我家脫了貧。”

丹泉集團(tuán)在當(dāng)?shù)卮蛟斓?0個(gè)全域旅游項(xiàng)目，為像黃繼權(quán)這樣的建檔立卡貧困戶提供了1000多個(gè)就業(yè)崗位。同樣，在丹爐山文化旅游景區(qū)，300多名員工絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

除一日三餐免費(fèi)外，他們每月還有1800元至3000元不等的工資。一些村民還以山林土地流轉(zhuǎn)、集體入股公司、商鋪?zhàn)饨鹫鄣滞恋刈饨鸬确绞缴疃葏⑴c景區(qū)經(jīng)營(yíng)。

在新一輪旅游開發(fā)中，南丹整合13.7億元資金建設(shè)“千家瑤寨·萬(wàn)戶瑤鄉(xiāng)”易地扶貧搬遷旅游開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目將直接帶動(dòng)1萬(wàn)多白褲瑤群眾吃上旅游飯。目前，該項(xiàng)目正在創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

搬出大山幸福來(lái)

“十三五”時(shí)期，南丹易地扶貧搬遷總?cè)藬?shù)為22733人，其中建檔立卡貧困人口21694人，同步搬遷1039人。

南丹創(chuàng)新“分散安置+集中安置”等安置模式，采取“上級(jí)支持+財(cái)政投入+企業(yè)參與”等多元融資模式，分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散安置點(diǎn)、縣城集中安置點(diǎn)和“千家瑤寨·萬(wàn)戶瑤鄉(xiāng)”易地扶貧搬遷安置旅游開發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目，僅用兩年時(shí)間就完成了22733人的易地扶貧搬遷安置任務(wù)。

針對(duì)白褲瑤聚居區(qū)交通不便、基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、發(fā)展受限的狀況，南丹爭(zhēng)取易地搬遷指標(biāo)1.35萬(wàn)人，實(shí)施“千家瑤寨·萬(wàn)戶瑤鄉(xiāng)”旅游扶貧項(xiàng)目，在180天內(nèi)完成34萬(wàn)平方米、2482套安置房建設(shè)任務(wù)。

在南丹縣城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，芒場(chǎng)鎮(zhèn)蠻降村的王明安和妻子在一家飲用水銷售公司做送水工，孩子則分別在第四小學(xué)和周邊的幼兒園上學(xué)。王明安感慨地說(shuō)：“我們搬遷進(jìn)城，條件好了，工作和孩子的學(xué)習(xí)都安排好了，圓了夢(mèng)?！?/p>

在“千家瑤寨·萬(wàn)戶瑤鄉(xiāng)”安置點(diǎn)，里湖鄉(xiāng)懂甲村的村民何文兵，去年在縣有關(guān)部門支持下自主創(chuàng)業(yè)，開了便利店和電子商務(wù)服務(wù)站，成為遠(yuǎn)近聞名的貧困戶致富帶頭人。

在八圩易地扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服裝廠，八圩瑤族鄉(xiāng)甲坪村村民陸美英夫婦曾在江浙地區(qū)務(wù)工。她說(shuō)：“現(xiàn)在選擇在家門口上班，有份可觀的收入，還能照顧家里的老人和孩子，兩頭兼顧。”