美國專利法對我國的啟示

摘 要 美國作為一個知識產(chǎn)權大國，對世界影響極大，我國正處于知識產(chǎn)權蓬勃發(fā)展時期，對他國在知識產(chǎn)權發(fā)展過程的借鑒有助于我國吸收好的經(jīng)驗。本文結合中美專利法上的一些差異，從歷次修改、專利申請原則方面進行對比，進行學習和借鑒。

關鍵詞 專利法 先申請原則 專利國際化

作者簡介：牛佳寧，河南師范大學法學院。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.333

一、中美專利法的歷史沿革

（一）美國專利法的變遷

美國是世界范圍內(nèi)對專利較早立法的國家之一，專利制度的發(fā)展也促使其成長為科技強國。

美國的第一部專利法制定于1790年，到1793年、1836年、1952年、2006年、2011年進行多次修訂，逐步發(fā)展，每一次都有不同的改變，反映出不同特點，不斷追求專利法的完善。在此對美國專利法的制定和修改做一個簡述。1790年的專利法有幾個突出的貢獻：（1）確立了審查制，由國務卿、國防部長、司法部長組成委員會進行審查;（2）規(guī)定了兩條標準，要足夠實用和足夠重要;（3）規(guī)定了最長保護期為14年。作為美國的首部專利法，只有7條，雖然已經(jīng)基本包含了現(xiàn)代專利法的內(nèi)容，但對專利的保護對象作了明確，即保護未知技術、產(chǎn)品等，規(guī)定了權利人在一定期限內(nèi)具有專有權，還建立了專利授權、專利侵權救濟等程序，但在實施上有一些問題 。

1793年，國會修訂專利法，條文由7條增至12條。但專利的審查規(guī)定不太合理，1790年的專利法規(guī)定由三位部長審查，這增加了他們的負擔，并且，專利的有效性不能得到真正的保障，因為幾位部長在短時間內(nèi)無法掌握全面的專利知識。因此，1793年《專利法》用注冊制度代替了審查制度，對專利有效性的確認由聯(lián)邦法院在專利訴訟中進行。1836年的美國，正處于工業(yè)革命的浪潮，在這個背景下，美國進行了又一次的修訂，主要貢獻是恢復專利審查制，設立專利局負責審查事宜，這提高了專利的審查效率，審查的質量也得到明顯改善。1952年美國又修訂《專利法》，這次幾乎重新構建了專利法的法律架構，完善了各項專利法律規(guī)則，確立了“非顯而易見性”標準，延長了保護期限，明確了直接侵權、引誘侵權等概念，使之慢慢精細化。

美國1952年《專利法》意義重大，不僅對之前的專利體系進行了大更改，而且對專利授權與侵權等規(guī)則進行了詳細闡述，例如，“在專利授權中將 ‘非顯而易見性作為重要標準，在專利侵權中也把專利直接侵權與間接侵權做出了具體區(qū)分，有助于審理此類案件” 。

2006年，美國開始全面修訂。2011年，把提升專利質量和審查效率、有效控制專利訴訟、促進技術創(chuàng)新、協(xié)調全球專利法律制度為目標，美國進行了從設立專利法以來的最全面的改革 。最大的變動在于將“先發(fā)明原則”改為“先申請原則”，也擴大了保護的范圍、增加了專利利害人的再審查程序等等。在當代經(jīng)濟全球化影響下，法律的全球一體化也在逐步實現(xiàn)，因為一體化有利于公平解決在國際大背景下產(chǎn)生的不同矛盾。美國堅持了兩百年之久的“先發(fā)明原則”在二十一世紀迎來變更也許有此方面的考慮。

總之，美國專利法的從剛開始頒布到目前的版本，經(jīng)歷了諸多修改，每一次都結合了當時的時代背景，做出了適合社會和國家治理的法律調整，值得我們學習其中的內(nèi)涵。

（二）我國專利法的變遷

我國第一部專利法誕生于1984年。在改革開放的大背景下，1980年專利局成立，經(jīng)過5年的反復醞釀、討論和近30次修改，一部具有中國特色、現(xiàn)代化、國際化的專利法產(chǎn)生了。把發(fā)明創(chuàng)造的推廣應用作為專利法的一個重要目的，在保護方面，把發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利合為一法保護;在專利糾紛的處理上，實行行政處理與司法審判相結合的雙軌制。

之后我國于1992年進行第一次修訂，力圖與國際接軌，落實深化改革、擴大開放，并為中國恢復關貿(mào)總協(xié)定締約國地位創(chuàng)造條件 。 2000年進行第二次修改，此次修改是基于建立市場經(jīng)濟體制和遵循國際條約需要的修訂，我國為加入世貿(mào)組織，需要滿足Trips協(xié)議的要求，同時也是使我國專利法更好的適應世界潮流，能夠更好的發(fā)揮作用。

2008年，《專利法》再次修訂，如果說前兩次修改是被動的話，那么這次的修改是我國主動修改的體現(xiàn)，第三次修改更主要的是國家自身發(fā)展的需要。此次修訂是在“增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”這樣一個戰(zhàn)略背景下，為了提高我們國家自主創(chuàng)新能力，加強知識產(chǎn)權保護 。此次修訂有兩個特征：一是鼓勵自主創(chuàng)新，二是對專利權加強保護。修訂內(nèi)容是從專利權授權標準上、外觀設計專利制度、專利權的保護上，增加了現(xiàn)有技術抗辯的規(guī)定 。經(jīng)過多次修訂，2008年的專利法，無論在形式上還是在內(nèi)容上，都基本具備了一部成熟法律的特征，為我國法律國際化了鋪墊。

目前，我國已經(jīng)著手《專利法》第四次修訂工作，從國情出發(fā)完善制度，同時積極借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，努力促進我國專利制度的新發(fā)展 。

二、兩國最新修改評述