加強和規范高校基層黨組政治生活的現狀研究

王鵬云 閆瑩

摘 要 中共中央十八屆中央紀委第六次全會召開后，全國范圍內各個黨組織都將黨風廉政建設作為中心任務。本文以此為背景，以地方高校為例，結合自身的研究調查從高校基層黨組政治生活的基本含義和內容出發，概括了高校基層黨組目前展現出的優點和問題，并在此基礎上分析了問題產生的原因，最后嘗試性地提出了解決問題的建議和措施。

關鍵詞 高校 基層黨組織 政治生活

作者簡介：王鵬云，成都大學體育學院助教，研究方向：高校思想政治教育;閆瑩，四川旅游學院外國語學院助教，研究方向：高校思想政治教育。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.304

習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話。他強調要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。黨內政治生活作為促進黨風廉政建設的重要舉措，對于推進共產黨的組織建設和保持黨的光輝形象有著極其深遠的意義。

高校作為培養青年人才，為國家建設提供智力保障的主要社會組織形式，因此要成為搞好黨風廉政建設的主戰場。隨著教育水平的提升，高校教師的隊伍不斷龐大，教師黨員作為引導學生思想、傳遞知識和技術的模范形象，對于學生日后的成長具有重要作用。同時有資料顯示，近幾年的大學生黨員的比例穩步上升，而學生黨員因其自身優異的成績和綜合表現，多數在畢業后成為社會主義事業建設的中堅力量。綜合來看，高校基層黨組織因其構成人員的特殊性和典型性引發了極大的關注，因而加強和規范高校基層黨組政治生活，引導高校組織中的黨員隊伍積極正向的發展就顯得格外重要，可以說加強和規范高校基層黨組政治生活就是要把紀律和規矩挺在前面，為廣大的高校教師和學生黨員劃清底線，間接地推動高校黨風廉政建設的工作開展。

一、高校基層黨組織政治生活的基本含義和內容

習近平總書記強調，黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，中共中央一再要求自然生態要山清水秀、政治生態又要山清水秀。要想搞好黨內政治生活，首先必須對政治生活的內涵有清晰的把握。黨內政治生活有廣義和狹義之分。有學者認為“廣義的黨內政治生活泛指馬克思主義政黨在黨內各級組織和黨員中開展的教育、管理、監督、服務等活動;狹義的黨內生活指的是黨的組織生活（又稱黨內組織生活）”。總之，黨內的政治生活就是指黨內開展的各政治活動，是黨的政治生活的一個組成部分，這些活動有利于促進黨的進步、團結，保持和發揚黨的先進性、純潔性和創造性。高校基層黨組織政治生活就是指在高校這一社會組織形式場域內圍繞共產黨和黨員隊伍開展的一系列政治組織生活。

高校基層黨組織政治生活的內容主要包括黨內民主生活會、黨內民主選舉、黨內民主監督和黨內民主決策等活動。首先，高校基層黨組織會作為具有固定黨員隊伍的黨內群體會按照相關規定定期舉行民主生活會，常見的形式有校領導、中層干部、學生黨支部民主生活會，對于中共中央的的一些重要會議、文件進行學習和交流。高校黨組織也需按照黨員發展需求和人員變動選舉新的黨員和干部。其次，對于高校范圍內的日常工作和重大決議，基層黨組織可以開展民主監督，確保黨務工作的公開性和透明性。最后，事關學校發展程度和走向的重大事項，基層黨組人員需要共同協商，按照民主集中制的原則作出民主決策。

二、高校基層黨組織政治生活的現狀

高校高校基層黨組織作為培育優秀人才和吸收青年黨員的主要陣地，肩負著繼往開來的歷史使命，是我黨的重要組成部分，有利于在高校范圍內發揮黨的核心領導作用，基層黨組織黨內生活作為高校政治工作的有力呈現其重要性不言自明。總體而言，高校基層黨組織因其組成人員的特殊性，組織內的政治生活也呈現出與其他組織形式不同的特點。筆者以地方高校為例，經過對學校職能部門個別黨組織負責人的走訪調查和自身的觀察，對高校基層黨組織政治生活作出如下判斷，學校基層黨組織的日常政治生活呈現出明比較顯的兩面性。高校基層黨組織的正面積極性體現在：

1. 黨員干部隊伍年輕化，學生黨員具有時代朝氣。高校基層黨組織的成員主要是以教師黨員和在校大學生黨員為主，其成員的年齡結構都比較年輕，學生黨員的年齡一般在18—23歲之間。另外，不論是教師黨員還是學生黨員，自身都具有較好的知識儲備和知識更新能力。尤其是學生黨員，具有明顯的時代朝氣，創新能力十足，對于黨內政治生活的多樣性和創新具有重要作用，各學院的黨支部都開展了豐富多彩的黨內民主生活會。

2. 黨內政治生活落實效果良好，展現了良好的執行力。高校基層黨組織內，由于師生關系結構的特殊性，黨內政治生活的落實效果比較突出。首先，高校教師黨員群體擁有淵博的知識儲備和深遠見解，尤其是專業課教師，在學生心目當中占據極高的位置。為此，學生們出于對教師的仰慕和敬佩，在黨內政治生活中同樣非常支持教師黨員的一些基本看法和觀點，并且在日后的落實環節也能夠展現其良好的執行力。

3.高校的校園氛圍較好，清正廉潔的倫理本位意識盛行。高校校園由于眾多知識分子的存在，相對其他的社會組織，在清真廉潔方面相對來說是一片“凈土”。知識分子最大的特點是他們具有一種人文情懷，一種“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的社會責任和擔當，特別是高校教師黨員群體，因其濃重的倫理本位觀念和黨員行為規范，大多數能夠自覺地堅守清正廉潔的底線。

當然，在發現高校基層黨組織政治生活優點的同時，我們也無法回避和掩蓋目前高校黨員隊伍中的一些問題和不足，比如：

1. 黨員隊伍缺乏實踐經驗，與社會脫節現象嚴重。雖然說高校黨員隊伍的年輕化呈現出時代的朝氣和創新特點，但隨之而來的問題就是校內黨員缺乏社會實踐能力，難以與社會接軌。在全國的高校范圍內，吸收黨員的最關鍵的要求就是學生的學習成績，這也就造成了“唯學習論”的基調，學生們為了積極入黨，大多都埋頭于書桌前，兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，缺少了家國天下的情懷和社會實踐的能力，畢業之后面臨無法融入社會，難以承擔社會責任的窘境。

2. 學生黨員黨內政治生活的自主性有待提高。學生黨員是高校黨員隊伍中的生力軍，占據著高校基層黨組織的半壁江山，因而從某種程度上講，學生黨員的成長和成熟程度決定著高校黨員隊伍的興衰和發展。學生對教師的要求認真完成固然是好事，但長期如此的話就會損失學生黨員的積極性和自主性，尤其是學生黨支部內的活動有可能出現比較固化的現象。學生黨員黨內的政治生活基本上都是按照以往的慣例執行，缺乏新意和新的形式，甚至是死板教條的現象，與年輕的學生黨員應有的朝氣不符。

3. 高校內負面新聞傳播迅速，受眾范圍廣。高校是人數規模眾多的社會組織群體，一般院校的規模都在萬人之上。人員規模眾多能夠集中力量辦大事，反之，一旦有負面新聞，加之目前我們已經迎來了信息化時代，信息的傳播速度極快，極易引發群體效應。學生黨員同樣如此，對于負面事件缺乏理性判斷，易沖動，出現問題后，很可能造成大范圍的負面影響，甚至威脅整個高校校園的安全穩定。

三、高校基層黨組織政治生活存在問題的原因分析

（一）黨員思想教育程度不夠，行為規范存在問題

張開泰等人的研究表明，當前基層黨組織存在黨內思想教育欠缺落實、形式單調等問題，黨組織內部應當運用新思路、新舉措，增強思想教育的針對性和實效性，這樣才能提升黨員政治學習的主動性，錘煉黨員黨性修養。思想是行動的先導，只有黨員在思想上足夠重視，無論是教師黨員還是學生黨員，自覺的遵守黨員行為規范，堅決守住黨員清正廉潔的底線，才能嚴肅黨內政治生活，高標準、嚴要求地進行黨組織活動。

（二）高校基層黨組織活動機制不靈活，學生黨員欠缺主動權和積極性

有調查顯示部分黨員領導干部官僚作風嚴重，在黨內政治生活中習慣于以領導身份取代黨員身份，把集體討論當形式，把個別醞釀變成私下授意，黨內政治生活缺乏活力，形式主義現象明顯。反映在高校基層黨組織中，最典型的就是領導和教師黨員對于學生黨員的管理過于死板，造成學生積極性不高，缺乏主動組織、主動管理的政治生活能力。

（三）輿情監督機制不夠完善

法國著名社會學家勒龐在在著作《烏合之眾》中曾提到群體的動向極不穩定，容易受到他人的干擾，因此，把控群體內部的輿情言論就顯得格外重要。高校基層黨組織內的大部分成員是學生黨員，這些學生黨員群體涉世不深，對于一些信息難辨真假，尤其是涉及到國家、軍事機密的消息難以把握。因此，在這方面一定注意輿情監督，控制高校黨員的言論動向。

四、加強和規范高校基層黨組織政治生活的對策建議

（一）端正入黨動機，確保思想入黨，全面考察發展對象

入黨動機是考察一個人是否真正熱愛黨，愿意為黨的事業奮斗終身的關鍵條件。目前社會中，由于功利主義的泛濫，使得許多人都是為了入黨而入黨，有的學生徑直表明入黨的唯一目的就是為了在畢業后謀求一份心儀的工作。因此，高校基層黨組織應當嚴格把控黨員的準入機制，要求其在思想上入黨，端正個人的入黨動機。并且要全面地考察發展對象，不能用片面的眼光看問題，既要注重發展對象的學習成績，又要具備較強的實踐能力，吸收綜合型人才作為黨的儲備隊伍。

（二）充分發揮學生黨員的創新性和積極性

張永明在研究中指出：“要開放黨內言論，為黨內民主監督創造前提條件。要健全黨內民主議事、集體領導和黨內重大決策征求意見制度，擴大基層黨員黨內政治參與，拓寬民主意愿表達渠道，努力在黨內生活中形成黨員人人平等、人人參與和管理黨內事務的局面。”在高校基層黨組織內尤其要賦予學生黨員充分的話語權和自主權，學生黨員是具有創新能力和時代朝氣的年輕一代，他們走在時代的最前沿。學生黨員的積極主動能夠豐富黨內政治生活，增加基層黨組織的活力。

（三）嚴厲打擊黨內反面教材，樹立模范典型

反面教材一方面損害共產黨員的整體形象，另一方面還會影響基層黨組織內其他成員的認知和判斷，尤其是對于缺乏社會經驗的學生黨員。加之，在高校范圍內，負面新聞的傳播速度和廣度令人生畏。因此，在高校基層黨組織內一定要嚴厲打擊黨內反面教材，控制社論輿情。在回擊錯誤的同時也要樹立典型，鼓勵其他黨員向先進模范學習，在基層黨組織內形成一種你追我趕、良性競爭的氛圍。

（四）切實落實基層黨組織政治生活的精神內容

基層黨組織政治生活的效果最終還是要落實在行動上，切實強化落實是關鍵舉措。政治生活中的精神內容是引領黨組織前進的指導思想，對于黨組織的發展的進步具有十分重要的意義。高校基層黨組織必須用嚴格的標準要求黨內政治生活，這樣才能展現黨員組織的真正效力，把加強和規范黨內政治生活落在實處。

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