加強和規(guī)范高校基層黨組政治生活的現(xiàn)狀研究

王鵬云 閆瑩

摘 要 中共中央十八屆中央紀(jì)委第六次全會召開后，全國范圍內(nèi)各個黨組織都將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為中心任務(wù)。本文以此為背景，以地方高校為例，結(jié)合自身的研究調(diào)查從高校基層黨組政治生活的基本含義和內(nèi)容出發(fā)，概括了高校基層黨組目前展現(xiàn)出的優(yōu)點和問題，并在此基礎(chǔ)上分析了問題產(chǎn)生的原因，最后嘗試性地提出了解決問題的建議和措施。

關(guān)鍵詞 高校 基層黨組織 政治生活

作者簡介：王鵬云，成都大學(xué)體育學(xué)院助教，研究方向：高校思想政治教育;閆瑩，四川旅游學(xué)院外國語學(xué)院助教，研究方向：高校思想政治教育。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.304

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，健全法規(guī)制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。黨內(nèi)政治生活作為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對于推進共產(chǎn)黨的組織建設(shè)和保持黨的光輝形象有著極其深遠(yuǎn)的意義。

高校作為培養(yǎng)青年人才，為國家建設(shè)提供智力保障的主要社會組織形式，因此要成為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主戰(zhàn)場。隨著教育水平的提升，高校教師的隊伍不斷龐大，教師黨員作為引導(dǎo)學(xué)生思想、傳遞知識和技術(shù)的模范形象，對于學(xué)生日后的成長具有重要作用。同時有資料顯示，近幾年的大學(xué)生黨員的比例穩(wěn)步上升，而學(xué)生黨員因其自身優(yōu)異的成績和綜合表現(xiàn)，多數(shù)在畢業(yè)后成為社會主義事業(yè)建設(shè)的中堅力量。綜合來看，高校基層黨組織因其構(gòu)成人員的特殊性和典型性引發(fā)了極大的關(guān)注，因而加強和規(guī)范高校基層黨組政治生活，引導(dǎo)高校組織中的黨員隊伍積極正向的發(fā)展就顯得格外重要，可以說加強和規(guī)范高校基層黨組政治生活就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為廣大的高校教師和學(xué)生黨員劃清底線，間接地推動高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作開展。

一、高校基層黨組織政治生活的基本含義和內(nèi)容

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，中共中央一再要求自然生態(tài)要山清水秀、政治生態(tài)又要山清水秀。要想搞好黨內(nèi)政治生活，首先必須對政治生活的內(nèi)涵有清晰的把握。黨內(nèi)政治生活有廣義和狹義之分。有學(xué)者認(rèn)為“廣義的黨內(nèi)政治生活泛指馬克思主義政黨在黨內(nèi)各級組織和黨員中開展的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等活動;狹義的黨內(nèi)生活指的是黨的組織生活（又稱黨內(nèi)組織生活）”。總之，黨內(nèi)的政治生活就是指黨內(nèi)開展的各政治活動，是黨的政治生活的一個組成部分，這些活動有利于促進黨的進步、團結(jié)，保持和發(fā)揚黨的先進性、純潔性和創(chuàng)造性。高校基層黨組織政治生活就是指在高校這一社會組織形式場域內(nèi)圍繞共產(chǎn)黨和黨員隊伍開展的一系列政治組織生活。

高校基層黨組織政治生活的內(nèi)容主要包括黨內(nèi)民主生活會、黨內(nèi)民主選舉、黨內(nèi)民主監(jiān)督和黨內(nèi)民主決策等活動。首先，高校基層黨組織會作為具有固定黨員隊伍的黨內(nèi)群體會按照相關(guān)規(guī)定定期舉行民主生活會，常見的形式有校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、學(xué)生黨支部民主生活會，對于中共中央的的一些重要會議、文件進行學(xué)習(xí)和交流。高校黨組織也需按照黨員發(fā)展需求和人員變動選舉新的黨員和干部。其次，對于高校范圍內(nèi)的日常工作和重大決議，基層黨組織可以開展民主監(jiān)督，確保黨務(wù)工作的公開性和透明性。最后，事關(guān)學(xué)校發(fā)展程度和走向的重大事項，基層黨組人員需要共同協(xié)商，按照民主集中制的原則作出民主決策。

二、高校基層黨組織政治生活的現(xiàn)狀

高校高校基層黨組織作為培育優(yōu)秀人才和吸收青年黨員的主要陣地，肩負(fù)著繼往開來的歷史使命，是我黨的重要組成部分，有利于在高校范圍內(nèi)發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，基層黨組織黨內(nèi)生活作為高校政治工作的有力呈現(xiàn)其重要性不言自明。總體而言，高校基層黨組織因其組成人員的特殊性，組織內(nèi)的政治生活也呈現(xiàn)出與其他組織形式不同的特點。筆者以地方高校為例，經(jīng)過對學(xué)校職能部門個別黨組織負(fù)責(zé)人的走訪調(diào)查和自身的觀察，對高校基層黨組織政治生活作出如下判斷，學(xué)校基層黨組織的日常政治生活呈現(xiàn)出明比較顯的兩面性。高校基層黨組織的正面積極性體現(xiàn)在：

1. 黨員干部隊伍年輕化，學(xué)生黨員具有時代朝氣。高校基層黨組織的成員主要是以教師黨員和在校大學(xué)生黨員為主，其成員的年齡結(jié)構(gòu)都比較年輕，學(xué)生黨員的年齡一般在18—23歲之間。另外，不論是教師黨員還是學(xué)生黨員，自身都具有較好的知識儲備和知識更新能力。尤其是學(xué)生黨員，具有明顯的時代朝氣，創(chuàng)新能力十足，對于黨內(nèi)政治生活的多樣性和創(chuàng)新具有重要作用，各學(xué)院的黨支部都開展了豐富多彩的黨內(nèi)民主生活會。

2. 黨內(nèi)政治生活落實效果良好，展現(xiàn)了良好的執(zhí)行力。高校基層黨組織內(nèi)，由于師生關(guān)系結(jié)構(gòu)的特殊性，黨內(nèi)政治生活的落實效果比較突出。首先，高校教師黨員群體擁有淵博的知識儲備和深遠(yuǎn)見解，尤其是專業(yè)課教師，在學(xué)生心目當(dāng)中占據(jù)極高的位置。為此，學(xué)生們出于對教師的仰慕和敬佩，在黨內(nèi)政治生活中同樣非常支持教師黨員的一些基本看法和觀點，并且在日后的落實環(huán)節(jié)也能夠展現(xiàn)其良好的執(zhí)行力。

3.高校的校園氛圍較好，清正廉潔的倫理本位意識盛行。高校校園由于眾多知識分子的存在，相對其他的社會組織，在清真廉潔方面相對來說是一片“凈土”。知識分子最大的特點是他們具有一種人文情懷，一種“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，特別是高校教師黨員群體，因其濃重的倫理本位觀念和黨員行為規(guī)范，大多數(shù)能夠自覺地堅守清正廉潔的底線。

當(dāng)然，在發(fā)現(xiàn)高校基層黨組織政治生活優(yōu)點的同時，我們也無法回避和掩蓋目前高校黨員隊伍中的一些問題和不足，比如：

1. 黨員隊伍缺乏實踐經(jīng)驗，與社會脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然說高校黨員隊伍的年輕化呈現(xiàn)出時代的朝氣和創(chuàng)新特點，但隨之而來的問題就是校內(nèi)黨員缺乏社會實踐能力，難以與社會接軌。在全國的高校范圍內(nèi)，吸收黨員的最關(guān)鍵的要求就是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，這也就造成了“唯學(xué)習(xí)論”的基調(diào)，學(xué)生們?yōu)榱朔e極入黨，大多都埋頭于書桌前，兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，缺少了家國天下的情懷和社會實踐的能力，畢業(yè)之后面臨無法融入社會，難以承擔(dān)社會責(zé)任的窘境。

2. 學(xué)生黨員黨內(nèi)政治生活的自主性有待提高。學(xué)生黨員是高校黨員隊伍中的生力軍，占據(jù)著高校基層黨組織的半壁江山，因而從某種程度上講，學(xué)生黨員的成長和成熟程度決定著高校黨員隊伍的興衰和發(fā)展。學(xué)生對教師的要求認(rèn)真完成固然是好事，但長期如此的話就會損失學(xué)生黨員的積極性和自主性，尤其是學(xué)生黨支部內(nèi)的活動有可能出現(xiàn)比較固化的現(xiàn)象。學(xué)生黨員黨內(nèi)的政治生活基本上都是按照以往的慣例執(zhí)行，缺乏新意和新的形式，甚至是死板教條的現(xiàn)象，與年輕的學(xué)生黨員應(yīng)有的朝氣不符。

3. 高校內(nèi)負(fù)面新聞傳播迅速，受眾范圍廣。高校是人數(shù)規(guī)模眾多的社會組織群體，一般院校的規(guī)模都在萬人之上。人員規(guī)模眾多能夠集中力量辦大事，反之，一旦有負(fù)面新聞，加之目前我們已經(jīng)迎來了信息化時代，信息的傳播速度極快，極易引發(fā)群體效應(yīng)。學(xué)生黨員同樣如此，對于負(fù)面事件缺乏理性判斷，易沖動，出現(xiàn)問題后，很可能造成大范圍的負(fù)面影響，甚至威脅整個高校校園的安全穩(wěn)定。

三、高校基層黨組織政治生活存在問題的原因分析

（一）黨員思想教育程度不夠，行為規(guī)范存在問題

張開泰等人的研究表明，當(dāng)前基層黨組織存在黨內(nèi)思想教育欠缺落實、形式單調(diào)等問題，黨組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)運用新思路、新舉措，增強思想教育的針對性和實效性，這樣才能提升黨員政治學(xué)習(xí)的主動性，錘煉黨員黨性修養(yǎng)。思想是行動的先導(dǎo)，只有黨員在思想上足夠重視，無論是教師黨員還是學(xué)生黨員，自覺的遵守黨員行為規(guī)范，堅決守住黨員清正廉潔的底線，才能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進行黨組織活動。

（二）高校基層黨組織活動機制不靈活，學(xué)生黨員欠缺主動權(quán)和積極性

有調(diào)查顯示部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)嚴(yán)重，在黨內(nèi)政治生活中習(xí)慣于以領(lǐng)導(dǎo)身份取代黨員身份，把集體討論當(dāng)形式，把個別醞釀變成私下授意，黨內(nèi)政治生活缺乏活力，形式主義現(xiàn)象明顯。反映在高校基層黨組織中，最典型的就是領(lǐng)導(dǎo)和教師黨員對于學(xué)生黨員的管理過于死板，造成學(xué)生積極性不高，缺乏主動組織、主動管理的政治生活能力。

（三）輿情監(jiān)督機制不夠完善

法國著名社會學(xué)家勒龐在在著作《烏合之眾》中曾提到群體的動向極不穩(wěn)定，容易受到他人的干擾，因此，把控群體內(nèi)部的輿情言論就顯得格外重要。高校基層黨組織內(nèi)的大部分成員是學(xué)生黨員，這些學(xué)生黨員群體涉世不深，對于一些信息難辨真假，尤其是涉及到國家、軍事機密的消息難以把握。因此，在這方面一定注意輿情監(jiān)督，控制高校黨員的言論動向。

四、加強和規(guī)范高校基層黨組織政治生活的對策建議

（一）端正入黨動機，確保思想入黨，全面考察發(fā)展對象

入黨動機是考察一個人是否真正熱愛黨，愿意為黨的事業(yè)奮斗終身的關(guān)鍵條件。目前社會中，由于功利主義的泛濫，使得許多人都是為了入黨而入黨，有的學(xué)生徑直表明入黨的唯一目的就是為了在畢業(yè)后謀求一份心儀的工作。因此，高校基層黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控黨員的準(zhǔn)入機制，要求其在思想上入黨，端正個人的入黨動機。并且要全面地考察發(fā)展對象，不能用片面的眼光看問題，既要注重發(fā)展對象的學(xué)習(xí)成績，又要具備較強的實踐能力，吸收綜合型人才作為黨的儲備隊伍。

（二）充分發(fā)揮學(xué)生黨員的創(chuàng)新性和積極性

張永明在研究中指出：“要開放黨內(nèi)言論，為黨內(nèi)民主監(jiān)督創(chuàng)造前提條件。要健全黨內(nèi)民主議事、集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)重大決策征求意見制度，擴大基層黨員黨內(nèi)政治參與，拓寬民主意愿表達(dá)渠道，努力在黨內(nèi)生活中形成黨員人人平等、人人參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的局面。”在高校基層黨組織內(nèi)尤其要賦予學(xué)生黨員充分的話語權(quán)和自主權(quán)，學(xué)生黨員是具有創(chuàng)新能力和時代朝氣的年輕一代，他們走在時代的最前沿。學(xué)生黨員的積極主動能夠豐富黨內(nèi)政治生活，增加基層黨組織的活力。

（三）嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)反面教材，樹立模范典型

反面教材一方面損害共產(chǎn)黨員的整體形象，另一方面還會影響基層黨組織內(nèi)其他成員的認(rèn)知和判斷，尤其是對于缺乏社會經(jīng)驗的學(xué)生黨員。加之，在高校范圍內(nèi)，負(fù)面新聞的傳播速度和廣度令人生畏。因此，在高校基層黨組織內(nèi)一定要嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)反面教材，控制社論輿情。在回?fù)翦e誤的同時也要樹立典型，鼓勵其他黨員向先進模范學(xué)習(xí)，在基層黨組織內(nèi)形成一種你追我趕、良性競爭的氛圍。

（四）切實落實基層黨組織政治生活的精神內(nèi)容

基層黨組織政治生活的效果最終還是要落實在行動上，切實強化落實是關(guān)鍵舉措。政治生活中的精神內(nèi)容是引領(lǐng)黨組織前進的指導(dǎo)思想，對于黨組織的發(fā)展的進步具有十分重要的意義。高校基層黨組織必須用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求黨內(nèi)政治生活，這樣才能展現(xiàn)黨員組織的真正效力，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活落在實處。

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