加強法官職業保障，提升法官職業榮譽

摘 要 法官職業保障包括國家對法官這一特殊職業群體實行的在安全、經濟、身份、地位等方面實行的一系列保障措施的綜合。法官職業保障不僅事關法官個人的安危，更關乎司法權力的正常行使，關乎國家法治建設和法律權威。目前法官職業保障還存在很多問題和不足，期望全社會能夠尊崇法律、尊重法官，形成良好的法治環境。

關鍵詞 法官 職業保障 職業榮譽

作者簡介：徐琳，松陽縣人民法院。

中圖分類號：D926.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.301

隨著我們國家依法治國的推進，作為一名法官，社會給我們提出了更高的要求。各種各樣的案件、各種復雜的矛盾，時時刻刻都在考驗著法官化解社會矛盾的能力和素養。雖然現在大家的法律意識越來越強，但有理說不清的情況時有發生，也導致法官這個職業變得不那么安全。

針對我國而言，要想進入法院成為法官，門檻相對較高，既需要通過國家公務員考試，也需要通過被稱作“天下第一考”的司法考試，2018年起為國家統一法律職業資格考試。才有資格進入法院。所以，在廣大的普通群眾心中，把司法人員等同于政府部門工作人員，這也是太稀疏平常的事情了。所以，對于法官而言，尤其是基層的法官而言，法官在工作中很難感受到職業榮譽感。

近年來，不少法官受到傷害因公犧牲或身體不適。如何維護法官的職業榮譽感，是本文的研究方向。

一、法官職業保障不足引起職業榮譽不強的現狀

我國一直堅持走在依法治國的道路上，目前又處在司法改革關鍵期的位置上，法院案件數量成倍上升，一線辦案的法官肩上的擔子越來越重。2013年至2017年，最高法受理案件82383件，審結79692件，分別比前5年上升60.6%和58.8%;地方各級法院受理案件8896.7萬件，審結、執結8598.4萬件，同比分別上升58.6%和55.6%。工作壓力大、社會地位卻又不高，使法官無法感受到職業榮譽。

社會各界都沒有真正的從思想上、行動上認識到法官群體是社會精英。在一個案件中，正常情況，總是一邊是所謂的勝訴，另一邊是所謂的敗訴，但法官對案件進行裁判，無論作出什么樣的公正處理都可能讓敗訴一方不滿，有時勝訴一方認為利益沒有最大化也不滿，他們可能在審判、執行的各個環節出現跟蹤、謾罵、攻擊、侮辱、鬧訪等行為，極端的人可能還會進行事后報復。另外，網民在不了解案件真實情況下就無端的謾罵和質疑，對法官的工作造成嚴重不良影響。

就說說近幾年一些慘烈案例。2016年2月，北京法官馬彩云被歹徒槍殺;2017年2月，江蘇法官被心存不滿的當事人刺傷;2017年6月6月，云南法官鄭建詩遭刑滿釋放的案件當事人報復殺害等等。

這些極端案例，讓人觸目驚心，但這些只是2017年至今的其中部分事件。以后呢，難道我們還要在報道中一次一次的惋惜嗎？我們能做的只是惋惜嗎？我們再不加強職業保障，到時誰還愿意學法律，當法官。

法官們的安全無法保障，法官們的物質生活也沒有得到很好的保障。與其他公務員相比，沒有太大的差別，與其他行業收入比，很多都是同地區法官的2-3倍，如果與同樣具有國家司法資格的律師相比，那更是差別巨大，一些法官的收入恐怕連律師的十分之一都不到。如此高強度高壓力的工作，卻拿不到與之相匹配的工資，實屬不正常。

二、法官職業保障不足引起職業榮譽不強的原因

（一）安全保障不足

1.違法行為打擊不嚴。法官受到暴力傷害的案件，大部分新聞都是把這一震驚事件作為熱點報道，廣大網民更熱衷探尋犯罪嫌疑人所謂“背后的故事”，卻不關心犯罪嫌疑人的后續處罰，想當然的認為一定存在不公平不公正的現象才迫使犯罪嫌疑人走上絕路，某些人更是發表陰謀論支持犯罪嫌疑人的這種行為。

2.安保力量不足。目前法院法警，存在數量嚴重不足和體能素質有待提高的問題。這些問題在基層法院尤其突出，案件數量多而法警數量少，并不能有效起到保衛作用。法警，法院的警察，和普通警察一樣有警銜、警號，但執法權、執行力遠遠落后于普通警察。在庭審過程中，法警是維護法庭正常審判必不可少的一部分。

在我國法院雖然都有安檢，但安檢不到位、安檢設備不夠先進導致漏檢的現象仍不斷發生。由于法院旁聽制度的設立，進入法庭的人員除了法院工作人員和案件相關人員外，凡年滿十八周歲的我國公民均可進入旁聽。而但是，這些人進入法院的真實目的往往難以了解，到底是純粹為了旁聽還是另有企圖，無法判斷。在湖北發生的四名法官遇刺的案件，就是安檢并沒有將歹徒用報紙包住刀具安檢出，才導致了案件的發生。人們對進出法院人員連管制刀具都無法安檢出感到震驚，這本是可以避免的傷害。

（二）司法權力不獨立

1.人事不獨立。在我國，要想成為一名法官的“門檻”很高，要求很嚴，但是升職空間小。此外，很多法官還是黨員，所以還要受到黨紀的約束。這種一味套用行政機關職務的做法，沒有關注到法官職業的特殊性。很多審判經驗豐富的法官受年齡所限等被迫退休的現象比比皆是，這讓很多兢兢業業的法官寒了新，打擊了法官工作的積極性和創造性。

法官員額制作為司法改革黨的重中之重，已經基本完成。但法官的發展空間有沒有擴大還不得而知，法官退休后如果仍以行政級別來定，那仍然不夠科學，應一步到位。對于年輕法官，由于員額名額等條件的限制，要想盡快進入員額也有了更高的要求，但是卻沒有足夠的激勵措施，大家都已經通過了兩個嚴苛的考試，本以為可以直接成為法官。

2.財政不獨立。目前我國的法官薪酬主要為公務員工資發放機制，包括職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資和各項津貼，工資待遇的提升受到很大制約。要讓法官們在無法保障基本生活的情況下，是不可能有職業榮譽感的。

（三）法官職業素養不夠

1.違法行為屢發生。近些年，一些冤假錯案的發生，法院作為維護社會公平正義的最后一道防線，他的司法公信力正日益受到公眾的挑戰，引發大家的不滿，讓司法公信力蕩然無存。某些法官知法犯法的現象也是屢見不鮮，讓法官的形象跌至谷底。

2.專業素養不夠。我國在依法治國的路上不斷前進，法律也在不斷的更新、進步，而很多法官并沒有及時學習跟進，缺乏謙虛、求知的態度，在判罰上犯錯，哪怕是一些低級錯誤也會讓人民群眾質疑你的專業能力。

法官是人民的法官，要堅持為人民服務，而一些法官卻高高在上，不貼近群眾，甚至對當事人進行無故的呵斥，造成當事人的不滿。

三、加強法官職業保障，提升法官職業榮譽的必要性

（一）保證司法公正，實現司法廉潔

讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，這是習近平總書記對每一個法官的要求。所以法官手中的司法權作為社會公正最后一道屏障如果被濫用，將比其他犯罪所遭受的危害更嚴重，必將使社會正義和司法公信蕩然無存。這中間，法官的重要性尤為突出。 法官是裁判者，不僅需要高素質，還需要高水平，所以法官超越于民眾之上應該成為廣大人民的基本意識。

由于我國法官職級待遇低，法官作為社會中的個體，也需要最起碼的生存生活保障。當法官面對諸如買房、贍養老人等基本生活壓力的同時，某些自制力不夠的人就會尋找權力尋租的空間，這樣必然會產生司法的腐敗。筆者雖然不完全認同高薪養廉，但低薪肯定不足以養廉，低薪肯定難以抵制和減少腐敗。 因此，我們要建立合理的法官職業保障制度，讓法官不需要再為一些基本的生活還有后顧之憂，從而保證司法廉潔、實現司法公正。

（二）留住人才，壯大法官隊伍

由于我國審判職級的設置，基層法院案件數量非常多，案多人少的壓力大，使得不少基層法官工作量超負荷，又沒有業余時間進行運動和保健，法官的身體健康狀況不容樂觀。人才是做事的基本主體，人才留不住是人民法院面臨的一個現實困境，雖然每年都招進大量人員，但遠遠彌補不了流失的人數。

（三）司法改革提供良好契機

目前，司法改革目前已從試點省市推廣到全國，措施不斷完善，經驗不斷豐富，司法改革中的很多舉措正是提高法官職業保障的關鍵，所以借著司法改革的浪潮是加強法官職業保障的必經之路。

四、加強法官職業保障，提升法官職業榮譽的途徑

（一）加強安全保障

1.建設法警隊伍。要建設一支紀律作風過硬，數量足夠的司法警察隊伍。一方面，擴大法警隊伍規模，從數量上要至少滿足各法院的工作需要。另一方面，加強法警職業素質和體能的培訓，從而更好地維護審判秩序和法官的人身安全。

2.改進安檢措施。目前，所有的法院都已經安裝了安檢設備，每個人進入法院時都需要經過嚴格的安檢程序才可進入，對于不必要的行李應提供寄存處寄存在法庭外面;不斷升級安檢設備，尤其對于腳下一些經常忽略的地方，要放置專門的安檢設備;加強安檢人員的培訓，機檢和人檢任一關都不能輕視，不能有機器檢了沒問題就肯定沒問題的想法。

3.嚴厲打擊犯罪。加強刑法保護，對沖擊法庭正常秩序，造成惡劣影響的，可以加大懲處力度。在《法官法》中增加相關規定，對侵犯法官尊嚴的行為要加大處罰力度，堅決維護法官的合法權益。并且要大力宣傳犯罪嫌疑人處罰結果，震懾有居心裹測之人。

（二）實現法官職業化

1.人事管理。評價一名法官要看重他的職業榮譽而非行政級別。實行法院工作人員分類管理，審判崗位與行政崗位要相互獨立，就是審判業務與行政業務分離，明確法院里審判與行政的職能。

2.財政管理。將法官工資交由上級財政統一管理發放，與當地公務員工資分離。在薪金待遇上要比當地其他公務員高，由上級財政統一支付，減少地方法院對地方行政以及財務的依賴。提倡法官高薪制度，更能夠激勵法官提升辦案質量，抵御來自外界的金錢誘惑，維護司法公正。

此外，還應加大其他福利。對于法官的住房、教育、醫療、養老等方面都要有配套的保障。通過一系列的激勵方案，讓法官們主動多辦案、辦好案，提高法官對職業的合理期待。

3.審判管理。漸漸取消縣、市人民法院向同級人民代表大會匯報工作的傳統做法。明確院、庭長審判職務和行政職務，以改變“審者不判、判者不審”的現狀。

（三）進行教育宣傳

1.專業化培訓。健全與法官相適應的法官職業培訓體系，每次有新的法律法規出臺，都應組織大家進行學習，由專門的人進行講解答疑，不斷提升法官的法學理論水平;上級法院要不斷增強下級法官的審判經驗，檢驗下級法官的審判能力。

除了加強教育培訓，還可以組織法官開展讀書、辯論等活動，在麗水法院，舉報了特色的享說活動，受到了大家的一致好評，不僅鍛煉了法官調研能力，更是提高了大家的演講水平。

2.自身素養提升。作為一名法官， 首先要自重，保持良好的職業操守，樹立法官在人們心目中的公平、公正、嚴謹的形象。

3.加大法律宣傳。加強法制宣傳，其中包括增加普法教育，讓廣大人民群眾了解法院、理解法官、支持法官工作，提高全體公民的法律意識和法制觀念;對可能引發社會關注或炒作的敏感案事件，合理引導輿論，主動公布真相，向大家說法釋理，讓大家真正能明白這個判決，在全社會形成良好的法制氛圍。

五、結語

建國以來，我國的法治建設有了飛躍的發展，同時也走得戰戰兢兢。司法改革走在了關鍵時期。我們要把握好改革開放、司法改革的良好時機，制定策略，樹立目標。筆者深信，隨著我們的努力，法官權利保障的將會越來越完善，侵害法官的悲劇將逐漸減少，取而代之的是大家對法律的敬畏、對法官的尊重。法治之路越來越順，法院也建設的越來越好，越來越吸引并留住更多的優秀人才！最重要的是，廣大的法官會以自己是法官而感到驕傲和自豪。