紀檢監察干部法治思維培養淺探

摘 要 紀檢監察工作政治性、法治性、業務性強，依紀執紀依法執法是紀法雙施雙守的前提，紀檢監察干部只有強化法治思維，才能確保在法治軌道上規范權力行使，正確履行職責。深化紀檢監察體制改革，要求紀檢監察干部加強法律法規學習運用，不斷強化法治思維，貫通運用好紀律法律“兩把尺子”，實現紀法貫通、法法銜接，提高執紀執法監督工作的法治化、規范化水平，在共同推進新時代紀檢監察工作高質量發展中展現新擔當新作為。

關鍵詞 紀檢監察 干部 法治思維

作者簡介：屠其樂，國防大學政治學院西安校區，副教授。

中圖分類號：D64 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.287

習近平總書記多次強調，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，推進反腐敗工作規范化、法治化。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關，必須自覺強化紀律意識和法治意識，著力提升法治素養和實踐能力，不斷增強運用法治思維和法治方式開展工作的本領，推動新時代全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

一、紀檢監察干部強化法治思維是職責所系

法治思維是指按照法治的理念、原則、精神和邏輯對所遇到的問題進行分析的思想認識活動或思想認識過程。具體來說法治思維就是讓干部在做事的過程中能夠依據法律來規范自己的行為，在處理事情上也是一樣的，要有法律的條文去約束。站在法律角度去思考問題，法律就是一把尺子，想做的事情都不能超過這把尺子。看到一件事情，善于從法治的角度來加以審視、判斷和思考，而不是簡單的只用單一政治的、經濟的或者其它眼光來思考。在法治中國建設進程中，每名干部都需求提高這樣一種能力，遇到事情善于用法治精神、法律原則、法律條文去判斷，并善于運用法律方式來處理。這種處理問題的思維方式也就是我們需要學習的法治思維。紀檢監察部門既是黨的監督執紀問責機關，又是國家執法部門。不僅要承擔政治責任和紀律責任，還要承擔法律責任。這就要求紀檢監察干部轉變觀念、加強本領修煉，強化法制思維，改善知識結構，提高執紀執法能力，成為既講規矩又守紀律，既懂紀又懂法的紀法專才。

二、提升紀檢監察干部法治思維的途徑

在全面依法治國進程中，紀檢監察干部要牢固樹立法治信念，堅定不移用法治思維引領和推進各項工作，錘煉法治思維理念，著力聚焦主責主業，成為紀法皆通的“專才”，成為善于運用法治思維、法治方式開展工作“專家”。

（一）在學深悟透、熟練運用紀法知識中強化法治思維

紀檢監察干部在履行自己職責方面，要做到法律知識必須精通。在學習的基礎上搞明白法治思維的分類，熟記紀法知識。不僅要認真學習憲法、監察法，還要熟悉掌握與紀法貫通、法法銜接相關的法律法規。通過學習，知道黨內法規、國家法律賦予紀檢監察干部哪些職責權限，在行使權力的時候，應該遵循哪些個原則，如果發生違法亂紀行為，這樣的后果是什么，從而提高依法實施開展工作的能力。紀檢監察干部要學習紀法知識，重在學深悟透，對《監察法》及配套法規要原原本本、從每一條例學起，在學習的基礎上掌握相關的程序要求，系統學習和研究國家法治建設的體系、制度和規定。紀檢監察干部要做依法用法的表率，在用法上要著力解決重實體輕程序、重結果輕時效、重結論輕證據、重口供輕物證等突出問題，把嚴格執行程序貫穿于審查調查全過程。經常用紀律和法律的尺子丈量自己的言行，在心理上敬畏法律、崇尚法治，在行為上遵循法則、宣揚法治，做到心中有法紀、腳下有紅線，習慣在受監督和約束的條件下開展工作，把自身置于法治的陽光之下。

（二）在積極投身法治建設、法治實踐中強化法治思維

深化紀檢監察體制改革，要求改革與立法同施并進，紀法貫通、法法銜接需要做大量的立法完善工作，這個過程需要集中各級紀檢機關、廣大紀檢監察干部的集體智慧。紀檢監察干部應主動以各種途徑和方式更多的參與、經歷法律實務過程，強化法治思維。紀檢監察干部要主動投身黨風廉政建設和反腐敗斗爭的生動實踐，特別是在參加每一次審查調查實戰，每一項處理處置工作，當成培養提高法治思維和法治方式能力的重要平臺，不斷提升以法治思維、法治方式履職盡責、開展工作的能力和水平。只有在活生生的法律實踐中感受法律、認同法律，特別是通過自己履行職責中以法治思維、法治方式的行為影響社會正義，從中發現法律的價值和守法帶來的益處，更有力強化自身的法治思維。實踐是驗證真理的最重要途徑，在法治實踐中要學會規范自己的行為，學會反思，學會從實踐中發現具體問題，從具體問題中找出應對策略。在思維上要樹立新風，把依憲治國和依法行政的理念和要求貫通于監督檢查、正風肅紀、責任追究當中，讓法律思維成為慣性思維，與紀律思維并重，貫穿執紀審查全過程。

（三）在嚴格紀法標準、爭當用法表率中強化法治思維

作為紀檢監察干部要起到表率的作用。本身紀檢部門的工作就是對一些干部的行為和做法進行約束。在紀檢監察工作中，我們都知道執法是為了讓工作更好的實施。作為干部領導階層的人物更是要將法律放在首要位置。在職責的使用上要嚴格按照法定的職責展開工作。在工作中形成良好的風氣才能進一步的實施。紀檢監察干部在行使自己的權利時要想一想自己的職責是否遵從，在想問題的過程中要知道是否考慮的周全。在工作中要樹立正確的目標，將有效的問題擺到明面上來。把樹立良好的廉政之風當做奮斗目標，在反貪污、反腐工作上要做到統一的標準。確保紀檢監察機關所查辦的每一件案件、處理的每一個問題都嚴格按照法紀的規定進行，嚴肅懲處違反法紀規定的行為。通過對法紀的長期堅持、對細節的錙銖必較，促進法紀觀念的形成和鞏固。

（四）在落實紀法貫通、法法銜接中強化法治思維

黨的紀律是神圣不可違反的，在國家法律面前人人平等。法治思維是約束人的行動最主要的因素。在新時期的反腐斗爭中紀檢監察干部要打起精神，一鼓作氣，強化法律制度形式，充分發揮對對公權力的引導和規范作用。作為市、縣紀檢監察機關，務必做好紀法銜接工作。在工作上要強調普及思維，在工作上強調人人平等。在工作中紀檢監察干部要充分發揮自己的職權，成立專門的反腐調查小組，促進各單位之間的協調工作，解決一切問題，在更多方面進行法治思維教育，解決復雜性的問題，建立為人民服務的紀檢監察單位。

（五）提高紀檢監察干部的用法意識

法律意識是一切的前提，作為紀檢監察干部要知道“學法、普法、懂法，不但是對自身利益的一種保護，更是對大多數人和整個社會利益的一種貢獻。”單從這三者關系來看，我們不難發現，三者之間的關系是一種層層遞進的關系，作為干部更是要認清三者的關系，讓法治思維伴隨在我們的身邊。

隨著信息時代的到來，給我們的生活帶來了便利，同時也帶來了一定的危害。我們從近些年的一些案例中不難發現有些大學生因為不懂法而被騙取學費選擇輕生。還有的人在法律面前不會用法律來維護自己的權益，這些都會導致自身的身心健康受到危險，要不就是利益被侵犯，因此，在生活中每個人的法律意識都應該被增強。沒有這種意識，就學不好法，也不易做到學以致用和樹立法治思維。作為一名紀檢監察干部，不僅要學法、普法、懂法，更要樹立法治思維和提高學法用法意識。當前，一些紀檢監察干部法律知識不夠豐富，學以致用方面也存在差距，根本原因還是學法用法意識缺乏。

今后，我們應從兩個方面入手，提高紀檢監察干部的學法用法意識。一是要在紀檢監察干部中舉辦“知法犯法”“僥幸犯罪”等典型案例分析座談會、溝通交流會，讓其懂得并不是學了法、普了法、懂了法，就不會去違法犯罪或者不會被繩之以法。二是要在紀檢監察干部中開展“學法用法”主題實踐活動，如組織力量開展“法治走基層”宣講活動，組織干部進行法律知識競賽和相關法治問卷調查活動;又如，組織干部進行“模擬訴訟”“法治小品表演”等寓教于樂活動。通過這些實踐活動，以提高廣大紀檢監察干部的學法用法意識，促使其樹立法治思維，并在工作中能夠適時運用法治思維解決問題。

三、結語

綜上所述，在紀檢監察干部法治思維培養中，法治思維直接影響著紀檢監察干部在工作中是否存在不公平的現象。思維是行動的前提，在當今形式下，一個國家的發展要靠國家領導干部來維持。在法治思維培養方面有一定的難度性，也是一項巨大的任務。只有通過不斷扎實的努力和實踐，才能逐步提高紀檢監察干部的法治思維能力。

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