青浦區垃圾分類效果調查

董曉丹

(1.上海市環境工程設計科學研究院有限公司，上海 200232；2.上海環境衛生工程設計院，上海 200232)

1 引言

隨著城市化進程加快，居民生活水平的提高，垃圾問題越來越成為突出的環境問題[1]。推行垃圾分類是實現垃圾“減量化、資源化、無害化”的趨勢[2]。2000年6月1日，作為全國設立8個垃圾分類收集試點城市之一，上海正式拉開分類工作的序幕[3]。市政府、市分減聯辦、市綠化市容局陸續制訂一系列文件，近期主要有《全程分類體系實施方案》《2018年分類減量工作實施方案》《2018～2020年全程分類體系建設行動計劃》等。垃圾分類工作在上海各區全面展開[4，5]。

其中，青浦區為切實推動生活垃圾分類工作，2018年通過實地走訪、勘察、取證記錄的形式，對全區分類小區和單位的實施情況進行調查和評價，了解各街鎮垃圾分類創建工作開展情況和成效，總結主要成績、經驗以及存在的瓶頸問題，為下一步全區制定生活垃圾分類政策、推進相關工作提供依據。

2 調查方案

2018年3～12月，上海市青浦區開展生活垃圾分類工作測評調研，考量計分項分為四個方面：設備設施、標識規范、宣傳告知、分類實效，以期了解分類工作推進情況。

調查范圍全覆蓋青浦區11個街鎮(朱家角鎮、金澤鎮、白鶴鎮、徐涇鎮、重固鎮、香花橋街道、趙巷鎮、華新鎮、夏陽街道、盈浦街道、練塘鎮)居住區和單位。調查頻率11個街鎮同步每月一次，并要求對提供點位名單(居住區167個，單位1113個)全年至少調查一次。

3 結果分析

3.1 單位測評

2018年3～12月中，3月、6月、9～12月測評得分高于均值77.9(表1)，尤其6月分值81.9為最高(圖1)。顯然單位垃圾分類測評效果迂回波動。

具體四類考評項問題匯總(圖2)：設備設施問題總數752，占比31.1%；宣傳告知問題總數449，占比18.6%；分類標識問題總數450，占比18.6%；分類實效問題總數766，占比31.7%。

在11個街鎮測評中，朱家角鎮(85.3)、金澤鎮(83.4)、白鶴鎮(82.9)、徐涇鎮(82.5)、重固鎮(81.1)共計5個街鎮單位垃圾分類測評高于均值(圖3)。

表1 青浦區單位垃圾分類測評分值及問題匯總

圖1 單位垃圾分類月度測評得分

3.2 居住區測評

2018年3～12月中，3～6月、12月測評得分高于均值67.3(表2)，尤其4月分值85.7為最高(圖4)。顯然居住區垃圾分類測評效果上半年整體優于下半年。

具體四類考評項問題匯總(圖5)如下。

設備設施問題總數1878，占比33.8%；宣傳告知問題總數1169，占比21.0%；分類標識問題總數 899，占比16.2%；分類實效問題總數1611，占比29.0%。

在11個街鎮測評中，重固鎮(73.3)、夏陽街道(70.1)、白鶴鎮(69.8)、趙巷鎮(69.5)、練塘鎮(68.8)共計5個街鎮居住區測評得分高于均值(圖6)。

圖2 單位垃圾分類測評項問題占比

圖3 青浦區各街鎮單位垃圾分類測評得分

月份平均得分設施設備測評項問題數量總和/個宣傳告知分類標識分類實效3月81.7201112184月85.119911155月81.715677891326月75.4966178857月59.214599571238月63.4242149722369月55.030115623932210月58.447030017434011月58.327419211219612月74.915511555144合計67.3187811698991611

圖4 居住區垃圾分類月度測評得分

圖5 居住區垃圾分類測評項問題占比

圖6 青浦區各街鎮居住區垃圾分類測評得分

4 結論

(1)青浦區單位生活垃圾2018年分類測評得分77.9，高于居住區得分67.3。相對居住區，其單位生活垃圾組成相對簡單，管理上影響因素較少，所以垃圾分類更易推進，測評得分相對高。

(2)現場調查問題整體觀察，前期“設備設施”問題仍然較多，問題總數占比分別：單位31.1%、居住區33.8%。垃圾分類現處初級階段，相關管理部門配套設施工作需投入到位，發揮社會牽引力職能。

(3)按月度測評得分觀察，垃圾分類效果反復徘徊，尤其居住區下半年得分總體低于上半年。顯然現階段應重視分類措施持續有效激勵，相關部門撬動分類機制啟動前端仍需大力宣傳。

5 建議

(1)完善配套設施。分類設施設置完備是垃圾分類工作推行的基礎。所以相關配置(垃圾收集點、收納容器、公示牌等)需管理部門加大力度工作到位。

(2)落實宣傳告知。垃圾分類宣傳是垃圾分類工作的保障。人們唯有在意識層面認識到分類工作的意義與重要性，才能調動其主觀能動性。因此加大宣傳工作不可忽視。

(3)加強管控力度。實現垃圾分類是最終追求目標。對積極參與垃圾分類投放的居民、單位等應及時給予回饋激勵；同時對客觀條件已具備但不執行者，可依據相關文件立法予以懲戒。